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中图分类号 D261 文献标识码 A 文章编号 1008-1747(2007)07-0025-04
引论
这些年，我们一边办党报，发展党报集团，一边思考一些问题。这些问题，往往是不少报界人士以为早已明白、早已解决的问题，或者以为那是该由党中央及各级党委的领导人考虑的问题。但后来发现，这些问题往往是我们办党报的基本问题，而且有些问题并没有真正弄明白，或者没有真正解决；有些问题也许以前已经明白和解决，后来时代发展了，情况变化了，又变得不那么明白，需要新的解释、新的思路、新的办法了。
比如：有谁怀疑过党报的宗旨是为人民服务？但几十年下来，为什么人们总觉得我们的一些党报在讲“官家的话”、离老百姓远？为什么让人觉得我们党报空谈理论、干干巴巴、高高在上？党中央为什么提出“三贴近”？“三贴近”的基本思想和核心内容是什么？
又比如：“喉舌”功能，从来都不是党报的唯一政治功能，但为什么后来从事党报工作的人们，只谈“喉舌”而忽略了党和人民赋予党报其它重要的政治功能，甚至消极理解“喉舌”功能，自我扼杀党报的主动性、积极性和创造性，从而不同程度地削弱了党报的政治影响力和在三大文明建设中的宣传者、组织者、推动者作用？
还比如：在我国党报集团蓬勃发展的过程中，为什么在有的党报集团中，党委机关报的市场份额在萎缩，在读者中的影响减弱；而自觉不自觉地背离了党报规律的个别都市生活报，市场占有率和舆论影响力却一步步紧逼集团中的“旗舰”——党委机关报，甚至隐隐形成第二舆论场？
带着这些问题，我和我的同事们，在各级党委宣传部的指导下，尤其在深圳市委、市政府的直接领导和帮助下，在深圳这么一个办党报环境极佳的地方，进行了探索性的实践。我们慢慢悟出了一些道理。在这里，我以深圳报业集团的实践为案例，努力从理论上回答上述问题，试图找出一些规律性的东西，就教于方家。
一、党报的宗旨是听党的话，为人民服务
党报是党领导的，当然必须听党的话。而党的宗旨是为人民服务，党报的宗旨无疑也是为人民服务。然而，怎样才能实现为人民服务这一宗旨？这是我们数十年来一直不懈探索的课题。
首先，哪些报纸属于党报呢？党报，不仅仅是指各级党委的机关报。它指的是在党的领导下，以机关报为核心和旗帜，具有新闻舆论导向功能和社会意识引导责任的报纸系列。这些报纸的共同特点是党管党办，以不同的市场定位和报道方式宣传党的主张，发挥党的舆论工具作用。例如：深圳报业集团所属的四大报，即《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳晚报》、《晶报》都是党报；全国各大党报集团内部的机关报和都市生活类报纸，也属于党报之列。
党办报纸为了什么？一方面，是为了宣传党的思想、决策、行为，使党的主张成为人民大众的实践，推动社会进步，最终实现广大人民群众的根本利益；另一方面，是反映人民大众在党的领导下和党的路线、方针、政策引导下进行的具体而生动的实践活动，反映人民大众推动社会进步和历史发展的现实生活。
不同的党报有不同的表现形态（版面、版式、风格等）、报道内容、市场目标和运作方式等等，但都有一个共同宗旨：听党的话，为人民服务。听党的话包括两层含义。第一，要遵守党的宣传纪律和宣传要求，服从和维护党的领导；第二，宣传贯彻党的理论、路线、方针、政策。两层含义其实是一句话，党报为维护和巩固我们党的领导地位服务，这是党报的基本特征，体现党报的党性原则。为人民服务指党报的一切活动最终要服务于人民的根本利益，这是党的宗旨，当然也是党报宗旨。
听党的话和为人民服务，乍看是两回事。譬如，党的理论、路线、方针、政策以文件、会议、决议等形式表现，人民的利益却常常体现于一宗宗具体的事物，如衣食住行、就业失业、工资收入、物价涨跌，以至老百姓的酱醋柴米油盐茶。两者似乎风马牛不相及，但说透了是一回事。党制定的理论路线方针政策，目的就是要解决好老百姓的切身利益，合理地处理老百姓的眼前利益、长远利益以及不同阶层的利益关系，最大限度地维护全体人民的根本利益。党报听党的话，服从服务于党的领导是办党报的直接目的，但最终还要落在为人民服务这个根本上。相对于后者，前者是方式或途径。没有必要的方式或途径，就达不到最终为人民服务的目的。两者相辅相成，融为一体。
党报在从事宣传报道工作时，要把握好听党的话与为人民服务相统一的原则。听党的话，宣传贯彻党的主张，这本身就是在为人民服务。同时，为人民服务还包含许多丰富的报道与服务内容，如反映人民群众在党领导下的伟大实践和丰富多彩的新生活，表达人民心声，为群众提供必要的信息服务，帮助解决人民群众工作、生活中碰到的困难与问题等等，都是党报为人民服务的具体内容与做法。一方面，党报要通过这些具体的报道与服务体现和宣传党的主张，另一方面，党报也要根据党的主张，对不同问题和矛盾采取不同的处理方法，以解决矛盾，让群众的合法利益得到保障，谨防因为不当的报道，激化矛盾，引发冲突，损害群众利益。
在现阶段，我国人均国内生产总值刚刚达到1000美元，是经济高速发展期和社会矛盾多发期。由于生产力和经济发展水平等因素的限制，党的政策不可能解决现存的所有问题和矛盾，但是，党的理论、路线、方针、政策已为解决现阶段问题与矛盾指出方向与开辟了道路。邓小平同志提出的“发展就是硬道理”，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，都是立足于在发展中解决问题，满足各阶层人民日益增长的物质与文化需要。因此，党报在处理一些人民群众的矛盾与利益诉求时，要以发展的眼光看问题，根据政府与社会解决问题的能力和条件合理设置议题，把握好听党的话与为人民服务的关系尤为重要。
把握听党的话与为人民服务相统一的原则，要注意新时期利益多元化的特点。随着改革开放和市场经济的发展，我国社会结构发生了深刻的变化，所有制多元化，价值观多样化，分化出以不同利益与价值观为基础的多个社会阶层，而且，各阶层的社会成员也处于动态的转化过程，今天的农民，很可能明天是产业工人，后天是民营企业主。因此，各个社会成员的利益处于多元化状态，诉求千差万别，甚至互相矛盾，譬如劳资关系、土地开发中农民与开发商的关系等等。对这些利益矛盾的处理，不同于革命时代采取剥夺一个阶级利益去满足另一个阶级利益的手段，甚至是肉体消灭的暴力手段。中国共产党作为执政党，是全中国各阶层人民利益的共同代表，有责任维护每一个阶层的利益。党的主张通常反映和代表人民的整体利益，是各阶层人民的共同利益。因此，党报在现阶段处理听党的话与为人民服务的关系时，要以建设“和谐社会”的思想为指导，善于把党的主张所体现的人民利益的共性与具体的某一阶层、群体或个人的利益的个性结合起来，引导群众从全局的利益看问题。
从上述分析也可以看到，党的主张反映的是人民长远的、整体的、根本的利益，听党的话也就是要从这些利益出发办报。为人民服务是党报的宗旨，在具体执行过程中，党报会碰到各种各样的利益，有些利益可能与人民的整体利益、根本利益相冲突，更多的是存在利益认知的偏差。譬如，拆除和改造违规建筑，一部分人的眼前利益会受损，但对一个区域的发展，对绝大多数人民群众会带来更大的利益。而事实上，区域的利益得到发展，违规建筑业主本身也会受益而且会获取更大的利益，如改造后周边环境改善了，业主所得租金增加了，生活质量提高了，等等。这里，存在着个人或小团体利益与整体利益的矛盾，短期利益与长期利益的矛盾，以及对利益认知的矛盾，这是党报在落实听党的话、为人民服务宗旨过程碰到的具体问题。解决这些问题的正确途径，就是坚持“三贴近”。
二、“三贴近”是落实党报宗旨的“不二法门”
在实际工作中，“听党的话，为人民服务”常常表现为，一方面党报要宣传党的主张，体现党的意志，自觉地围绕中心，服务大局，办一张党委信赖、倚重以至敬重的党报，努力成为党和政府推进中心工作的利器和重要方面军；另一方面要反映人民心声，热情地关注民生，服务百姓，办一张融入社会，融入市场，融入民众的党报，办一家开放型、社会型、服务型的党报集团。这样，将体现党的意志和反映人民心声统一起来，将“围绕中心服务大局”与“关注民生服务百姓”统一起来，从而达到实现党报宗旨。
要做到这一点，使“听党的话”和“为人民服务”两者和谐统一，功夫在于“三贴近”，即“贴近实际，贴近生活，贴近群众”。“三贴近”有着丰富的内涵，李长春同志在《从“三贴近”入手改进和加强宣传思想工作》一文中有透彻的论述。党报的贴近实际，首先，是立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，实事求是，为党和国家的中心工作服务，为大局服务。其次，要树立实践的观点，把回答和解决实践提出的重大课题作为宣传思想工作的中心任务，以实际效果检验工作。再次，遵循马克思主义的认识论，坚持一切从实际出发，适应群众的接受能力，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念，说实话，鼓实劲，干实事，求实效。贴近生活，就是要深入到现实生活中去，反映客观现实，把握社会主流，解决具体矛盾，更好地融入生活、服务生活、引导生活。贴近群众，就是深深扎根于群众之中，充分体现群众意愿，满足群众需求，说群众想说的话，讲群众能懂的话，办群众想办的事，更好地代表最广大人民群众的根本利益。要达到“三贴近”的目的，关键是要深入实际，深入生活，深入群众。
“三贴近”是针对“三脱离”现象提出来的，是为落实党报宗旨廓清思想。有的同志认为，“三贴近”就是减少政务报道，减少对领导机构、领导人的报道，增加娱乐新闻、社会新闻尤其是社会负面新闻、生活服务新闻。这就理解偏了。“三贴近”的本质要求，是在舆论宣传工作上体现“三个代表”重要思想，其核心内容是克服以往宣传党的思想、决策、行为过程中空谈理论脱离实际，干干巴巴脱离生活，高高在上脱离群众这“三脱离”现象，将党的思想、决策、行为与民生、民情、民意贴近乃至融合，使党的思想化为亿万人民的行动。
要真正认识这个问题，我们必须先弄清楚两点：“三个代表”的行为主体是谁？是中国共产党。“三个代表”的思想本质是什么？是“以民为本”。一个是党，一个是民。我们的党是人民的精英和利益的代表，人民是党的母体和利益的主体，谁也离不开谁。而党的思想、决策、行为，与民生、民情、民意是一致的。但为什么几十年来我们的有些宣传让人感觉是“官讲官话、民讲民话”？让人觉得“听党的话”与“为人民服务”是两张皮？
这与我们的媒体，我们的党报“空谈理论”、“干干巴巴”、“高高在上”的毛病是分不开的。上面我们指出，党的理论、路线、方针、政策反映的是人民长远的、整体的、根本的利益。这种利益是以相对抽象的形式表现，需要与实际结合在一起，才能体现到一个个老百姓感觉得到的具体利益，而空谈理论，则无法让老百姓了解党的主张所包含的群众利益。党的主张高于生活，也源于生活。只有把党的主张与生活结合起来，才能还原党的主张生动丰富的内涵，而干干巴巴，脱离生活，则使党的主张无法为老百姓所理解。党的主张本来是群众利益和愿望的集中反映，但有些党报高高在上脱离群众的态度，使老百姓不愿意接触党报，从而也无法理解党报所宣传的党的主张。这样的宣传，自然无法把听党的话与为人民服务统一起来，无法让群众喜欢，也无法落实党报的宗旨。
现在提“三贴近”，不是不要宣传党的思想、决策、行为，而是强调媒体要通过改变视角，提高艺术，将党的思想、决策、行为与民生、民情、民意贴近，让两者交融，产生最佳的宣传效果和社会推动作用。换句话说，“三贴近”就是为了更好地宣传党的主张，更好地“围绕中心、服务大局”。党的主张、党的中心工作，都是事关全局，也就是民众最关心的事情。试想，从中央到各级党委，定下所有事关大局的事情，哪一件不是群众普遍关心的呢？所以说，只要真正做到通过“三贴近”来宣传党的主张，“围绕中心、服务大局”，我们的宣传报道也就真正体现了“三个代表”重要思想了，群众也就喜欢和接受了。
我们说“三贴近”是落实党报宗旨的正确途径，更深入的原因在于“三贴近”给我们指明了方法论，即马克思主义的认识论和党的群众路线。“三贴近”要求党报宣传要从实际出发，服务于党和国家的中心工作，这是坚持实事求是的认识路线；贴近生活，指明了人们认识与新闻的源泉；贴近群众，是马克思主义认识论在群众工作中的运用，即从群众中来，到群众中去，指明党的理论、路线、方针、政策以及党报的宣传等观念形态的东西，都来源于群众，服务于群众。党的主张是按照马克思主义的认识方法形成并提出来的，是从实际、从生活、从群众中产生的，党报只有坚持马克思主义的认识论，才能正确理解党的意志或主张，才能正确理解人民群众的需求与愿望，从而正确找到两者的共同点，将两者统一起来，融为一体。
“三贴近”体现了坚持正确舆论导向的基本方向，概括了坚持正确舆论导向的本质要求，凝炼了正确舆论导向的丰富内涵，是加强和改进新闻宣传工作的着力点，是增强新闻宣传针对性、实效性和吸引力、感染力的重要途径。“三贴近”的提出，为我们深入研究新形势下新闻宣传工作的特点和规律，创新党报新闻工作思路，实现党报“听党的话，为人民服务”的宗旨指明了方向。
三、“顶天立地”办党报是落实“三贴近”的基本要求
综上所述，“三贴近”不仅仅是改变党报作风、文风、形式的要求，它是解决“三脱离”，宣传党的思想、决策、行为与表达民生、民情、民意结合、融合起来的最佳方式。做到这一点，我们称之为“顶天立地”。所谓“顶天”就是吃透中央和各级党委的精神，“立地”就是了解民情民意，立足于为人民大众服务。做到“顶天立地”就能实现“天地交泰”。具体来说，在宣传党的思想、决策、行为时，要有群众观点；在反映民生、民情、民意时，要有大局意识，也就是“立地以顶天，顶天以立地”。
什么是群众观点呢？就是从群众的角度去看问题，是从下往上看，不是高高在上，是从社会和民众角度分析和报道党和政府的思想决策，这样才能增强读者的认同感。
服务中心工作要紧紧抓住关联性，报道群众关心的事情。事物的关联性，就是事物共性的具体表现。具体到党报对中心工作的宣传，就是指某项中心工作与群众利益的联结点。抓住了事物的关联性，也就是从群众利益角度诠释党委政府的决策，寻求利益认同上的统一。比如深圳市政府建设西部通道，这是个大事，不仅关系到深圳的大局，还关系到粤港的大局，全国的大局，是对香港怎么支持、怎么合作、怎么共同繁荣的长远问题。那么，具体到老百姓身上，他们关心什么呢？他们首先会关心这座桥能不能带旺附近的房地产，使他们的房产增值；会关心西部通道对他们的生活、所在行业带来怎样的影响；会关心以后进出深圳香港是否更加便利；还没建设好时，会关心对生态有没有破坏，对居住环境有没有影响；桥建好了，又会关心怎么过关，怎么收费等问题。抓住这些关联性，群众就爱看了。通常来讲，领导最关心的事情，也是群众最关心的。抓住事情的关联性去报道，也就是贴近群众、贴近生活、贴近实际，也就是围绕中心、服务大局。
“顶天立地”是贯彻“三贴近”原则的基本要求，也是办党报的基本要求。近年来，深圳报业集团四大党报根据这一要求，提出了“变换视角，改进政务报道——办联系群众的权威党报”、“加强言论，引导社会舆论——办充满思想的党报”、“关注民生，紧扣实际问题——办服务群众的党报”、“把握品位，谨守社会良知——办高格调的党报”、“搭建平台，吸引读者参与——办开放的党报”、“版面联动，汇集新闻资源——办有用的党报”、“改变文风，拉近与读者距离——办与百姓拉家常的党报”等七大理念并付诸实践，都收到了较好的效果。
（待续）