（中交二公局萌兴工程有限公司，陕西，西安，710119）
【摘 要】在高速公路施工中，材料及设备使用费用在整个项目成本的比重较大，而其在成本中的控制比其他经济要素主动性更大，在经济管理中处于核心地位，它最直接的结果就是可以降低成本，所以，材料设备管理在高速公路工程项目中有着举足轻重的作用。
【关键词】材料管理；高速公路施工；重要性
引言
现代化的交通设施建设对高速公路的建设提出了新的标准和要求。针对这种新的道路建设要求，在开展施工过程的管理和建设中，我们就要从实际出发，找出施工管理中所面临的问题、缺点及存在的不足。针对这些问题进而作出科学合理的调整，寻求积极有效的解决措施。
1、把好材料采购
材料采购管理是材料管理的第一关，材料采购实行“阳光”采购，防止材料采购人员暗箱操作、抬高材料价格、索要高额回扣、增加材料采购成本，杜绝质次价高的材料进入工地，防止质量事故的损失。
众所周知，公路工程施工中材料费用几乎占工程成本的60％~70%左右，若对工程施工用材料，这一块影响整体施工成本没有充分认识到位的话，将使本来就很微薄的利润由于材料进货控制不严而流失。
因此项目进场后明确材料的规格和数量后，按照集团或公司的管理要求能实行公开招标的坚决公开招标，不能采用公开招标的，项目成立采购小组，向上级单位汇报采购方案后，由项目采购小组按照其他采购方式比如邀标、比价招标等进行采购，所有采购过程必须按照公开、公平、公正的原则进行评比，最终确定合格供方后，签订供应合同，从而实现规范化运作，这样既以最低的价格采购到最优的材料，同时：①避免项目材料采购人员的劳动强度和采购人员对市场了解不足的缺陷，减少了人为的材料采购价格的出入，提高了工作效率，降低了采购成本；②可以促进项目材料管理工作，增强材料采购的透明度，防止材料采购过程中的一些不良现象，防止暗箱操作；③材料招标采购工作符合精细管理和低成本战略的要求，降低材料采购中一些人为的采购风险，形成一种良好的竞争氛围。
但也不能忽视在采购前期仍需加大工作力度，尤其要对某些类型的材料提前进行更深入的市场调查，为招标采购提供基础资料。
2、实施材料管理所涉及范围
由于交通运输设备的进步以及物质大流通的格局，对公路建设提出的要求也相应地提高了，尤其是高速公路的建设，对出行的安全性以及承载负重等方面有了较大的要求。因此，加强对高速公路施工材料的管理，从施工材质上保障高速公路建设的安全性，既可以提高高速公路的施工质量，也可以对资金投入进行有效管理；而在品类各异的施工材料中，钢筋、水泥到一次性的耗材等都在项目材料管理的范畴内。
2.1项目工程主要的施工材料
在高速公路施工中，主体材料为项目工程中不可或缺的材料。其中由于属性的不同，也各有差别，有用于工程实体的一次性消耗材料如钢材、水泥、砂石料，沥青等；有提高混合料质量和性能的各种外加剂、添加剂如减水剂、速凝剂、木质纤维素、抗剥落剂；也有辅助施工的如模板、钢轨、小型机具；也有动力性材料如煤炭、柴油、重油等。
2.2施工中的周转材料
施工中的周转材料一般包括能够多次利用且具有回收性的材料，如钢模板、方木和枕木以及脚手架等物资。除此之外，五金设备、交电设备以及办公设备、后勤管理的器具等也在项目施工材料的管理范畴之内。
2.3采购与管理的落后
工程施工的采购管理是施工管理的重要组成部分，与高速公路建设整个过程有着密切的关系，是确保工程建设顺利进行的物质基础的保证。工程施工采购管理是一个复杂的过程，其涉及的物资品种较多、工作量较大、技术性高、对其价格、质量及进度都有严格的要求，风险性较大。目前高速公路施工的采购和管理落后制约了工程项目的发展，以致利润降低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆采购过程中腐败现象的产生，虚假现象严重都是目前施工管理过程中存在的主要问题。
3、合理控制材料的预算
3.1材料进场前供货商的考察与评估，采购三对比与招投标，也是控制工程材料成本的重要组成部分。首先，项目相关负责人要对采购材料从质量、价格、服务等几个方面做市场调查，最后筛选出4-5家符合要求的供货商，作为备选。
3.2加强材料采购进场与库存管理。工程材料必须依据预算采购，材料进场要有出厂合格证明、材料质量证明书和检测报告，严把材料采购进场关。建立完善现场物资管理制度，重视材料管理，强化基础工作，增强材料管理人员的责任心。根据材料特性合理堆放，结合施工的变化及时进行堆放位置的动态调整，以利于方便施工，减少二次搬运。
3.3材料出库与限额领料的管理。要设立专人，严格按照工长提供的限额领料单进行发料，严禁超预算发料行为。发料部门还要防止错发、滥发等无计划用料，从源头上做到材料的“有的放矢”。建立健全各类材料台帐，加强材料动态管理，减少不合理的材料浪费。每月末对现场及库房材料进行盘点，为财务核算成本和下月材料采购做准备。
4、对材料的采购和供应加强控制
4.1完全以书面材料决定中标人本身的缺陷。公开招标只能以书面材料决定中标人，这本身就有一定的缺陷。撇开有些投标人弄虚作假的特殊情况，有时书面材料并不能反映投标人的真实水平和情况。
4.2招标成本较高。公开招标对招标文件的发布有一定的要求，一般也会导致投标人较多。这样，从招标的总成本（包括招标人的成本和投标人的成本）看，必然是比较高的，招标人的评标成本也较高。
4.3招标周期长。从理论上说，公开招标应当要求招标信息能够流到所有潜在的投标人处，这就导致其时间必然长于由招标人发出投标邀请书的邀请招标，故相对于邀请招标，公开招标的周期较长。
4.4邀请招标采购是指采购方以投标邀请书的形式邀请五个以上特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标是有接到投标邀请书的法人或组织才能参加投标的一种招标方式，其他潜在的邀请招标采购：以上两种采购方式适用于各级人民政府或财政部门规定的限额标准以上的单项或批量采购项目。
4.5竞争性谈判采购：竞争性谈判采购是指中心直接邀请三家以上合格供应商就 采购事宜进行谈判的采购方式。其适用条件是：公开招标后，没有供应商投标或没有合格标的；属不可预见的急需采购，而无法按公开招标方式得到的；投标文件的准备和制作需要较长时间才能完成或需要高额费用的。
4.6询价采购：询价采购是指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。
4.7单一来源采购：单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购。是一种没有竞争的采购方式。适用条件比较严格：只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的；从残疾人、慈善等机构采购的；采购方有充足理由认为只有从特定供应商外采购，才能促进实施相关政策目标的。
5、结束语
总而言之，高速公路的材料管理是保证工程质量和费用的首要条件，在材料管理的实践中，深刻体会到工程材料的质量和费用管理要采取检验和抽检相结合，目测和检测相结合，建立建设质最保证体系，加强合同管理，从源头抓起，明确材料管理的程序，制定材料管理细则，严格执行国家有关质量检测方面的法律、法规，严格按国家进行试验标准和规程进行工作。
参考文献：
[1]刘明国.高速公路施工管理优化分析.交通标准化，2012.
[2]成元海.浅谈高速公路施工物资材料管理[J].发展，2011（04）.
论文作者:周新立
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年1月供稿
论文发表时间:2016/4/21
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