兴化市气象局 江苏泰州 225700
摘要：现阶段，防雷行政审批服务工作是各级气象单位的重要工作之一，其为人们有效防灾减灾，确保生命财产安全带来了诸多便利。本文主要结合江苏省兴化市气象局日常开展的防雷行政审批工作实际情况，对防雷行政审批服务工作的重要性以及存在的问题进行分析探讨，并提出了几点建议对策，以期全面提升兴化市防雷行政审批服务工作水平。
关键词：防雷；行政审批服务；探讨；对策
引言
兴化市位于江苏省中部，里下河地区腹部，境内地势低平，河网密布，属北亚热带湿润性季风气候，独特的地理位置及气候特点使得兴化市雷暴活动特别频繁，每年均有雷击事故发生造成人员伤亡和财产损失。随着社会经济的迅速发展，雷电灾害造成的损失也呈现出愈来愈严重的趋势。兴化市气象局必须要将人民群众的生命财产安全放在第一位，坚持安全就是发展的理念，加强防雷行政审批服务工作的探讨，实现防雷减灾工作的规范化，进一步推动全市经济社会又好又快发展。
1.防雷行政审批服务工作开展的法律依据
依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。兴化市防雷行政审批分服务工作的开展需要结合《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院对去确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《江苏省气象条例》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《防雷减灾管理办法》等相关的法律法规。这些法律法规对兴化市气象部门依法开展防雷行政许可工作进行了非常明确的规定，赋予了防雷减灾的管理权以及执法权，为防雷行政审批服务工作提供了重要的法律依据。
2.防雷行政审批服务工作的注意事项
防雷行政审批服务工作是气象部门开展防雷减灾工作的重要环节，尤其在与之相关的法律法规颁布之后，对其标准要求愈来愈高。为此，气象部门需要严格履行相关的法律法规，确保防雷审批程序符合法规要求。在办理审批程序的时候主要有以下几个注意事项：首先，在防雷审批资料办理之前要对防雷项目开展风险评估鉴定。其次，要由专门的气象工作人员将申请资料递交给防雷行政审批机构服务窗口并提出申请，若窗口服务人员当场对申请资料进行审查，发现与相关申报要求不相符时，会将申报资料退回，并下发《防雷审核资料不正通知书》；反之，若资料与申报条件相符，就会给予受理并下发《防雷审核受理回执》。最后，若申报资料的审核涉及到图纸审核时，则必须要安排多个专业的技术人员共同进行审核，同时要求审核人员严格参照相关技术规范标准以及国务院气象主管机构规定的规范要求对图纸加以仔细审核。
3.防雷行政审批服务工作现状
兴化市气象局在开展防雷行政审批工作方面做了大量工作，并取得了一定的成效。但实际工作中依然存在诸多难题，严重制约气象行政审批工作正常开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是有些防雷执法人员综合素质较低，对防雷相关的法律法规理解不透彻，防雷行政服务水平不高；二是气象防雷行政审批程序存在不规范性；三是地方政府对于防雷工作的重视程度不够，大部分政府只重视地区经济的不断发展，而对防雷安全效益有所忽视，这无疑给气象行政执法人员增加了较大的工作强度与压力。
4.做好防雷行政审批服务工作的建议对策
4.1强化防雷行政审批服务意识
防雷行政审批服务工作是各级气象单位的重要工作。要想有效开展该项工作，就必须要建立健全防雷行政审批服务机构。我国各级政府都在大力倡导要全面贯彻落实气象单位关于防雷行政审批服务的相关规范文件。这要求我们必须要强化对防雷行政审批服务工作的认识，形成一个统一的防雷审批服务观念，切实认真落实防雷行政审批服务工作。另外，还要结合防雷行政审批服务工作的具体情况，要真正认识到防雷行政审批服务工作的实际意义，并要对此有一个长远的发展规划。
4.2完善防雷行政审批程序
要建立完善防雷行政审批程序，对防雷工作程序进行严格规定，坚持防雷行政审批工作的“廉洁、务实、规范、高效”的服务主旨，从防雷管理人员的工作，防雷行政管理制度的建设等方面都要加以严格规定。结合防雷行政审批的实际需要，逐步适应行政审批的各个环节的规划以及设计。另外，要在符合相关规范要求的前提下，尽量对申报材料进行精简，对办事程序进行简化，对审批时限压缩。同时，对实际情况认真分析，制定科学合理的审批程序，在法律法规的完善上，要推陈出新，使相关规范要求能够最大程度的发挥其有效作用，使工作人员能够严格依法做好防雷行政审批服务工作，进而提高防雷行政审批工作质量。
4.3 加强同相关部门的沟通协作
防雷行政审批服务工作是一项社会服务性工作，对社会产生的影响力较大，该项工作的开展还同政府以及有关部门紧密相联。因此，气象部门需要得到政府的大力支持，并加强同相关部门的沟通协作，如住建部门、公安系统、水利部门、农业部门等相关单位必须要积极配合气象防雷行政审批服务工作的开展。只有在各部门的共同合作下，才能全面提升气象行政审批服务工作效率，进而实现最终防雷减灾的工作目标。
4.4加强防雷行政审批服务队伍的培养
防雷行政审批工作对专业性要求较强，该项工作开展的主体是气象行政执法人员，不仅要求其具备较高的法律意识以及政策水平，同时要求其具备丰富的防雷技术专业知识。因此，要想做好防雷行政的审批工作，就必须要加强防雷行政审批服务队伍的培养。要加强对行政审批服务队伍防雷相关的法律法规知识的培训，使其能够充分理解法律法规的要求并加以落实。定期开展防雷知识讲座或技术知识培训，使服务队伍能够详细掌握防雷审批操作技巧，使整体防雷审批服务队伍的综合素质有所提高，从而更加深入的了解防雷行政审批的各个环节，有效提升工作效率。建立地方相对独立的防雷行政管理团队，培养行政审批工作人员的行政管理职责，同时要加强自身监管职责，实现防雷审批服务工作的科学性以及权威性。
5.结语
防雷行政审批服务工作是一项综合性系统工程。气象部门要高度重视，争取政府大力支持，不断强化防雷行政审批服务意识，完善防雷行政审批程序，确保审批流程的规范性以及有效性。同时，还要加强气象行政同相关部门的沟通协作，大力培养防雷行政审批服务队伍，增强法律意识以及审核技能，全面提升气象行政审批服务工作效率与整体质量，保障社会经济健康、可持续发展。
参考文献：
[1]洪加肯，蔡河章.浅谈如何开展防雷行政审批服务工作[J].中国科技博览，2009.
[2]徐孙斌，徐万豪，郑海芳.浅谈如何开展防雷行政审批服务工作[J].农业与技术，2013（01）.
论文作者:陈建平,朱春满,伏绳武
论文发表刊物:《北方建筑》2016年11月第31期
论文发表时间:2016/11/25
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