基于以人为本的学校教育行政管理探析
阎鹏
（安阳市教育局，河南安阳 455000）
摘要： 当前，随着社会的不断进步和发展，以人为本的理念在各个领域中逐渐深入人心，人们开始注重人的作用，以人文本的理念逐渐成为当前时期的一种重要管理理念。目前，我国的教育事业在国家的大力支持下获得了极大的发展，为我国经济建设输送了诸多人才。但是在目前的学校行政管理中尚存在一些问题，一定程度上影响了学校行政管理部门职能的发挥，因此，实施以人为本的新时期新型管理理念就显得极为必要。该文首先将主要阐述以人为本管理理念的内涵，其次主要分析在学校教育行政管理中融入以人文本理念的价值，最后谈谈实施以人文本的学校教育行政管理的具体措施。
关键词： 以人文本；学校；教育行政管理；内涵；价值；具体措施
以人为本的理念是当前时期一种新型的管理理念，在以人为本的理念下，充分重视人在管理过程中的作用。将以人为本的管理理念融入学校教育行政管理当中，可以形成更好的内部人际关系，实现人性化管理。以人为本的理念主要将人的因素放在首要的位置，有效激发人的内在潜力，从而促使人在学校的发展过程中发挥出更大的作用，这样不仅可以使学校教育行政管理部门更好地为学校教学工作服务，同时还可以使学校教育行政管理结构进一步优化，从而促进学校更好的发展。
1 以人为本的学校教育行政管理内涵
最初的以人为本管理理念源自于20 世纪30年代的行为管理学派，他们所提出的以人为本的管理理念注重尊重人格、 强调人性、 重视民主参与以及人情关切。同时重视组织当中的非正式团体的角色发挥和其在组织当中的作用，注重人性化以及人性化管理，重视组织内部士气的培养以及提升。以人为本的管理理念的主旨是在进行管理活动的过程中，应将组织内部的人以及内部人际关系放在首要位置，要注重维护人的尊严，满足人的发展需求，从而激发人的潜能，达成预期的管理目标[1]。将其引申到学校教育行政管理当中就是要以教职工为教育行政管理的中心点，强调教职工的主体地位，要深刻理解教育行政管理的本质就是在于充分调动教职工的积极性、主动性以及创造性，从而使其在教育行政管理中发挥出更大的作用。以人为本的学校教育行政管理内涵主要可以从以下两个方面进行阐述。
1.1 以人作为学校教育行政管理的中心
以人作为学校教育行政管理的中心主要相对于传统的以事为中心而言，以事为中心的管理，注重工作的效率，其管理措施的主要目的在于不断提升人的工作效率，忽视了人的健康、心理、价值需求。而以人为本的管理理念注重人以及人际关系，充分尊重人的人格尊严以及各方面的需求，注重调动人的主动性和积极性，促使其自愿的、主动地完成工作，从而确保工作效率的提升。以人为本的管理理念注重学校教职工的民主参与，通过增强教职工的责任心、集体荣誉感以及对学校文化氛围的认同感，并给予其合适的平台，使其充分发挥自身所长，在完成工作的同时也能过实现自我价值，获得一定的成长，从而使其需求得到有效满足。
1.2 充分尊重人的需求
在传统的管理理念当中，仅仅只讲人当作经济人，认为只要满足人的经济需求即可，主要从薪酬方面来促使人在工作中尽自身最大努力。但是随着社会的发展，人们的物质生活水平不断提升，其自身的需求也逐渐呈多元化发展，因此，在进行管理活动中要充分满足人的各方面需求。当前，在学校教育行政管理过程中，要注意教职工的各方面需求，首先教职工是作为生物人的存在，也就是说学校教育行政管理首先要满足教职工的生物属性，确保其收入可以满足其生存需要。其次教职工是作为经济人的存在，学校教育行政管理活动要满足其经济属性，保证经济收益可以达到教职工的心理预期。第三教职工是作为社会人的存在，学校教育行政管理要满足其社会属性，建立良好的人际关系，同时给予其相应的平台，使其实现自我价值和社会价值[2]。第四教职工是作为政治人的存在，学校教育行政管理活动要满足其政治属性，注重教职工的政治参与，充分满足其参与感。
习近平总书记在中共十九大报告中强调指出：“要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。”[14]这一论述是马克思关于人的全面发展理论在当代中国的与时俱进，是对新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题的深刻解答。新时代中国特色社会主义的总目标、总任务、“五位一体”的总布局、“四位一体”的战略布局等等，其实现都离不开人的主体作用。把经济社会的全面进步与人的全面发展联系起来，已然成为解决人的发展问题的话语内核。
2 学校教育行政管理中融入以人为本理念的价值
要保证学校行政管理工作的有效性，为学校的教学工作和科研工作提供更有力的保障，就需要明确用人制度，知人善任，使各个工作人员都能发挥自身最大的价值[5]。学校管理人员要合理调配人力资源，将合适的人调配至合适的岗位这本身就是对人最大的尊重，工作人员在自身所擅长的工作岗位上不仅可以发挥出更大的作用，创造更高的价值，同时其在开展工作的过程中也能实现自我价值，获得一定的成就感，满足其实现自我价值的需求。学校管理人员在用人方面要本着量才使用、各尽其能以及公平公正的原则，避免出现大材小用或者小材大用的现象。管理人员要重视人的价值，给予工作人员适当的表现机会，使其在自身擅长的领域发挥出自身的价值，这样不仅可以获得外界对自身的肯定，其内心也能获得极大的满足，从而使其工作的意志更加坚定，为学校行政管理工作作出更大的贡献[6]。此外，管理人员要重视对工作人员的激励，要将激励寓于管理活动之中，从物质和精神两方面对工作人员进行激励，在学校的环境中，由于大部分工作人员知识层次相对较高，因此在满足其物质需求的基础上要更多的进行精神方面的激励，从而激发其工作的积极性。
实施以人为本的学校教育行政管理首席需要建立以人为本的管理制度，将人作为管理的中心，转变管理理念，从以事为管理中心转变为以人为管理中心。管理制度的制定一方面要符合当前学校管理的需求，一方面管理制度也要注重融入以人为本的理念，建立人性化的管理制度。学校教育行政管理部门所服务的对象是学校的教师以及学生，为学校的教学工作和科研工作提供强有力的保障。教师群体往往知识层次较高，民主意识较强，而当前的学生个性化特征比较明显，主体意识较强，因此在建立相关管理制度时要综合考量这些因素，充分尊重教师和学生去群体的需要，避免制度过于生硬。管理制度的制定要注重教师的民主参与，使其充分表达的自己的意见，同时也要注重学生的个性化需要，避免由于制度的原因抹杀学生的个性化特征。
3 实施以人为本的学校教育行政管理的具体措施
3.1 建立以人为本的管理制度
签约仪式上，乡村振兴（上海）农业技术装备展览会的主办方代表——中国农业机械学会副秘书长赵凤敏，上海博华国际展览有限公司董事、创始人王明亮，中国包装和食品机械有限公司副总经理周海军签署合作协议。
3.2 精简学校教育行政管理机构
实施以人为本的学校教育行政管理最终的目的在于充分调动工人员的主动性、积极性以及创造性，激发工作人员的潜能，从而使其在工作中发挥更大的作用，提升工作效率，也就是说要以最小的人力资源投入创造出更高的效益[4]。学校管理人员要针对学校的各个行政管理机构深入考核，明确各个机构的职责以及需要的人力标准，撤销闲置、智能重复的机构，重新厘定职责，只保留必要的行政管理机构。通过精简机构来降低人力资源成本，提升行政机构管理人员的各方面待遇，从而促使管理水平得到有效的提升。要充分发挥以人为本管理理念的作用，促使各个行政管理机构的人员在工作中发挥更大的作用，人在潜能得到激发的状态下往往可以进行超长的发挥。
3.3 合理运用人力资源
首先，在学校教育管理中采用“以人为本”的理念，能够优化传统的管理模式。受到传统观念等因素的影响，很多学校在教育行政管理上重视成绩，以培养考试型人才为主，忽视教育的实质，而这种管理理念和模式存在弊端，不利于教师和学生的成长与发展。将“以人为本”引入学校教育行政管理中，能够改变传统教育行政管理模式的限制，更加重视管理与教师之间的互动，促使学校教育行政管理的各项制度更加开放，并实现人性化的行政管理[3]。其次，提高学校教育行政管理工作的民主性。具有中国特色的学校教育行政管理应突出民主性特点，而“以人为本”的理念能够以最直接的方式体现出民主性，并促使教师亲自参与到学校教育行政管理中。例如，学校在做出教育教学和发展决策时，可以召开全体教职员工大会的方式，通过投票的方式来决定教育教学改革的方向和措施。
3.4 构建以人为本的校园文化氛围
环境在潜移默化之中对人所产生的影响极为重大，因此学校管理人员要注重构建以人为本的校园文化氛围，注重学校工作人员生活和工作环境的改善，营造出良好的文化氛围，从而使工作人员在环境的影响下增强对于学校的认同感[7]。校园文化氛围的营造要注重融入工作人员的价值观念、 道德观念人际关系以及学校行政管理机构的团队精神、文化内涵，从而促使工作人员在这种环境中高效率地完成工作。构建以人为本的校园文化氛围有助于增强学校工作人员的凝聚力，形成一种极强的向心力，从而有效提升学校教育行政管理水平，更好地为学校的教学和教研工作提供保障。此外，构建以人为本的校园文化氛围，可以不断地对学校师生产生积极的影响，从而提升学校的外在形象。
4 结语
综上所述，以人为本的学校教育行政管理就是将人作为学校最为宝贵的资源，学校管理人员要充分地认识到人在学校教育行政管理中的作用和重要性，将以人为本的理念有效融入学校的教育行政管理当中。在以人为本的管理理念下构建一支优秀的学校教育行政管理队伍，从而更好地服务与学校的教学工作，促使学校培养出更多、更优秀的人才。
高情千古一真隐——陶渊明的隐逸思想和隐逸生活探析………………………………………………………………………李兰东（3.49）
参考文献
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[2]王春霞. 基于以人为本的学校教育行政管理分析[J].新课程, 2017(21)：217.
[3]卜志广. 基于“以人为本”理念的小学教育教学管理模式研究[J]. 内蒙古电大学刊, 2016(3)：101-103.
[4]马建薇, 佘明辉. 创建高职院校教育管理现代化改革模式的探析[J]. 教育教学论坛, 2014(48)：123-125.
[5]赵丽娟. 基于以人为本理念下的行政单位思想政治工作分析[J]. 现代企业文化, 2016(11)：76.
中图分类号： G472
文献标识码： A
文章编号： 2096-4110（2019）07（b）-0099-02
作者简介： 阎鹏（1978-），男，河南安阳人，本科，中小学二级教师，研究方向：教育管理。