摘要：从基建工程造价管理的目、原则、要求、内容措施以及监督几个方面进行了阐述，全面介绍了基建造价管理的内容。
关键词：基建工程造价管理；成本控制；监督；效益
基建工程造价管理的目的是为了降低工程成本，提高投资的经济效益和社会效益；基建工程造价管理的原则是科学合理、实事求是的核定造价综合费用的关系，对基建工程的造价实施全面、全过程的监督；基建工程造价管理的要求是正确处理基建工程造价与建设工期、项目功能、工程质量、综合费用的关系；基建工程造价管理的内容和措施；基建工程造价的监督。
一、基建工程造价管理的目的
1、合理使用人力、物力、财力和自然资源，有效缓解工程投资的供需矛盾。
2、合理控制基建工程建设总规模，及时调节投资方向，防止盲目建设，避免投资浪费。
3、加快工程建设速度，提高工程建设的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投入产出的良性循环。
4、延长固定资产维修周期，减少维修开支，降低基建工程全寿命费周期费用。
5、促进基建工程建设成本核算、经济核算和其他经济、技术管理工作，提高管理水平。
二、基建工程造价管理的原则
1、科学合理、实事求是的原则。在确定基建工程造价时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。
2、统筹兼顾。在确定工程造价时，既要考虑降低工程成本，又要把工程造价、工程质量和建设工期三者有机结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。
3、“三控制”原则。基建工程造价管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，施工图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在施工图预算之内。
4、全过程全面管理原则。基建工程造价管理要加强对工程各阶段、各环节控制和监督，有关单位（建设单位、设计单位、施工单位、监理单位）和相关部门要通力合作，各负其责，全面搞好工程造价管理。
三、基建工程造价管理的要求
1、正确处理基建工程造价和建设工期的关系。缩短建设工期减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，降低工程造价；盲目进行抢进度，则会造成工程造价的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各阶段的最佳结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。
2、 正确处理基建工程造价与项目功能的关系。工程建设的最终目的是实现建设项目必要的使用功能。过度追求功能，必然增加工程造价。但若过分压低工程造价，则项目功能不能满足使用要求，反而造成更大的浪费。因此，在工程造价管理中，不能单纯考虑减少项目投资，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以最低的工程造价实现必要的使用功能。
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3、正确处理基建工程与工程质量的关系。项目建设的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好、以劣充优，造成工程质量低劣，影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但是若过分提高工程质量，过度增加保险系数，会增加工程成本，提高工程造价，同样会造成功能浪费。因此，施工阶段的造价控制，必须正确处理好施工成本和工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低工程造价。
4、正确处理基建工程造价和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用，它包括工程造价和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低工程造价，造成工程项目先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维修费用和难度，必然提高建设项目的综合费用；如果不合理的延长维修期，减少维修费用，过分强调提高建设标准，必然增加工程造价。因此，在造价管理中，必须正确处理工程造价和综合费用的关系，尽量采取既能降低工程造价，又可以降低建设项目综合费用的全寿命费用最低的最佳投资方案。
四、基建工程造价管理的内容及措施
1、投资决策阶段基建工程造价管理的内容及措施。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。要注意以下措施：广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用工程造价指标或投资估算指标，结合拟建项目特点、性质认真进行综合分析研究，不要主观臆断、生搬硬套；要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、机械和人工的涨价因素；坚持实事求是的原则，力求内容全面、估算准确，不漏项、不多估，注意适当留有余地。
2、设计阶段基建工程造价管理的内容及措施。基建工程在设计阶段造价管理的内容，主要是做好设计概算。应当采用标准设计来控制设计概算总额。设计标准，指按照共同性和互换条件编制，并按规定程序批准的，既经济优质，又可以大量重复使用的建筑、结构和构件等配套的标准技术文件和图纸。设计标准化能较好贯彻执行国家技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，以便工业化生产。采用标准化设计，可以加快图纸设计进度，缩短设计周期，节约设计费用，有利于构件标准化生产，使构件质量可靠，生产速度加快，产品成本降低；可以使施工准备时间缩短，有利于加快施工进度，保证工程质量和降低工程造价。
3、施工阶段基建工程造价管理的内容和措施。基建工程在施工阶段的造价管理的内容，主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制，应当做好以下几点：做好施工图预算审查工作，根据工程项目投资规模、工程类型、结构复杂以及施工图预算文件质量等情况，全面分析，综合考虑确定；做好招标文件的编审与合同价的监督工作，标底由建设单位自行编制或者委托设计单位或有资质的咨询机构编制，必须由主管部门和招标管理机构核定，招标承包合同价应当以及招标文件确定；实行“项目法人”管理，施工企业实行管理层与劳务分包层分离，组建工程项目管理部管理工程项目，实行项目包干负责制，将项目造价控制在投资额之内。
五、基建工程造价的监督
基建工程造价的监督是基建工程造价管理的重要职能。建设单位财务、审计等部门要密切配合，认真执行国家有关工程造价管理的方针、政策和法规制度，形成完整的工程造价监督体系，健全完善的工程造价管理规章制度，建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各自监督职能，分工负责，综合运用行政监督、法律监督、经济监督的手段，通过对投资决策、造价估算、概算预算、竣工决算、合同造价及中标造价等指标的审查监督，对设计文件、年度计划、建设标准、材料、设备价格的核查监督，强化对基建工程造价各环节，各方面全过程监督，最大限度利用人力、物力、财力降低工程成本，确保基建工程项目的经济效益和社会效益。
作者简介：
许健（1979-）男，汉族，山东单县人，大学本科，毕业于山东农业大学土木工程学院，土木工程专业
论文作者:许健
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/19
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