四川达竹煤电（集团）有限责任公司石板选煤发电厂 四川达州 635015
摘要：企业民主管理是现代企业管理的核心内容之一，是发展企业政治文明的关键。而企业民主管理的深化和创新，则是推动企业发展的动力，更是凝聚团队和谐的力量源泉。民主管理，是社会主义国家劳动者的基本权利，也是调动职工积极性以及智慧和创造力的重要手段。企业的生机来自基层，活力源自职工，职工的积极性依靠民主管理。民主管理的重点在基层，关键是分配，核心是替民说话。工厂依靠民主管理，和谐共建取得了累累硕果。企业民主管理需不断创新，若因循守旧，墨守成规，就会失去发展动力。企业民主管理最终目的是更好地实现维护和发展职工群众利益，带领职工群众共谋企业发展，共享改革成果，和谐共建美好生活。
关键词：民主管理；顺民心；纳民意；促发展
十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”国有企业要特别重视全心全意依靠工人阶级，充分发扬民主管理。只有广大职工积极性提高了，干劲足了，才能创造企业最好业绩。工人阶级是党的阶级基础，巩固了阶级基础，党的执政能力才有保障。一句话道出了党政工的中心工作都离不开民主管理，企业民主管理的基础就是为广大职工群众提供利益保障。石板选煤发电厂（简称石板厂）隶属川煤达竹煤电集团公司，该厂在上级领导下，民主管理工作正常有序，促进了工厂各项工作，收到了实实在在的效果。
1工厂民主管理工作
民主管理，是调动职工积极性以及智慧和创造力的重要手段。工厂职代会、职工大会、民管会、厂务公开、职工代表座谈、职工维权调查、劳动保护、劳动合同等方面，有规范的文件和工作制度，活动正常有序，且行之有效。石板厂深知：企业管理是自上而下管理，而民主管理是自下而上管理。企业管理具有权威性和高效性特点，但也难免带有主观武断性和强制性，在一定程度上束缚了职工的积极性和创造性的发挥，而民主管理就是帮助决策者在外部因素错综复杂、内部分工繁琐细密的情况下，提高企业的决策水平，同时最大限度地使企业管理者与职工之间保持思想上的交流沟通，让企业中的每个成员都保持良好的心态，与企业同呼吸共命运，全身心地、积极主动地从事自己所担当的工作，形成企业上下同心同德的和谐氛围。因此，该厂制定了《石板选煤发电厂车间民主管理实施办法》、认真贯彻落实达竹煤电集团公司工会《关于进一步加强区队（车间）民主管理工作的补充意见》、达竹公司工会关于“四小家”建设中“民主之家”的具体内容等。
1.1民主管理形成了统一认识
大家形成的共识：“企业的生机来自基层，活力源自职工，职工的积极性依靠民主管理”。曾经工厂由于分配制度改革的原因，导致职工士气低落，人心不稳。通过深入的调查摸底和反复的剖析，得出的答案---调动职工积极性，是扭转局面的唯一选择。于是引起了全厂管理者的深思，尊重民意，加强民主管理才是企业发展的基石。该厂多年深入的民主管理工作，国家政策的贯彻执行，各级在民主管理过程中累积的经验、教训，不断强化了民主管理意识，浓烈了民主管理氛围，特别是在车间“五公开五上墙”方面，发生了“要我公开”为“我要公开”的转变。
1.2 民主管理机制健全完善
按照责任在党委，执行在行政，监督在纪委，实施在工会，职工在参与的要求，形成了党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工全员参与的民主管理体系。每年召开一至二次职工代表大会，每季度至少召开一次职工代表座谈会。同时建立了7个基层民管小组，90余名民管会成员。根据民管会多年的实践总结，且上级工会也有明确规定：“民管会应由车间党政工、班组长和普通工人各占三分之一组成，民管会中工人代表的比例必须足额，不得挤占”。各基层单位多年形成了“五公开五上墙”制度，现在根据自身特点，在内容和形式上有所创新，车间形成了“六公开六上墙”制度。厂重点对业务招待费每年向职代会进行报告已形成制度。坚持职代会职工代表民主评议各级管理人员制度，根据结果进行了奖惩。
1.3 民主管理活动有效开展
按照民主管理的重点在基层，关键是分配这一理念，首先，该厂在车间党支部书记、车间主任和工会主席中，坚持开展了“民主意识强，民主管理好”的选树活动。其次是将厂务公开和民主管理活动贯穿于分配全过程。车间民管会每月至少召开一至两次会议，讨论工资分配（含节余工资、各种奖励的再分配）、“五好”班组的考核和推荐表彰情况；并对车间职工的出勤表、工分表、工资结算表、工资表（含结余工资分配表）、扣罚款表、工资分配流程图等，每月在车间的固定场所上墙。“五公开、五上墙”内容要求做到及时、准确。厂职工代表大会或职代会联席会，讨论通过涉及职工切身利益的重大方案后，在公共场所、职工经常路过的地方，设置公开栏，自觉接受职工监督，使职工的知情权、参与权、评议权、监督权落到实处。三是各基层车间严格按照达竹煤电集团公司工会《关于进一步加强区队（车间）民主管理工作的补充意见》规定执行。四是组织民管人员培训。民管员和职代会代表从工人中产生的，在选拔时要求要有一定的业务技术能力和参与管理的能力，有较好的群众基础。对选出来的代表，工会每年组织集中培训不少于两次，同时要求车间民管会不定期对民管员进行培训。五是加强对民主管理工作的指导和考核。厂工会主席、民管干部经常到基层检查指导民管工作。按照规定，厂每半年召开一次专题民管工作会议。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆且每月向集团公司工会书面上报节余工资和扣罚款情况。
1.4 民主管理核心是替民说话
该厂坚持把维护职工合法权益与学习实践科学发展观有机结合，深入开展“保稳定、保民生、促发展”各项活动，制定了“替民说话”的四项措施。一是完善工资分配制度。涉及民管工作的部门，对管理人员、操作岗职工工资“两条线”分配制度的执行情况进行监督，确保管理人员与操作岗位工资分开核算，杜绝管理层参与操作岗职工工资或节余工资的分配，从制度上保证了职工利益不受侵犯。二是完善“工资分配流程图”。厂要求各基层单位制定完善了《车间职工工资分配流程图》，并在公开栏上及时公示，内容包括月度生产经营数据、职工工资结算总额、厂部扣款、职工出勤等关键环节的核心数据，接受职工监督。同时要求车间核算员每月必须在职工大会上就当月的工资结算、分配等事宜进行讲解，解答职工疑问。三是增强职工的“发言权”。厂工会进一步完善民管会制度建设，要求民管会成员实行签到制度，同时对职工工资（含节余工资再分配）办法的制定，必须经民管成员签字表决通过方可有效，确保了职工意愿的真实体现，防止民管会制度流于形式。四是强化分配过程监管。厂要求各基层车间在对本单位职工节余工资使用前，首先要报厂劳资科、纪监审办、厂工会，接受其监督。
2民主管理工作创新
2.1 民主管理工作需要进一步创新
创新才有活力，创新才有突破，创新才能发展。坚持企业民主管理，要在创新理念上做文章，理念是认识的提高和升华。要树立新思想，新认识，新观念。如我厂提出的创建企业先进文化理念、安全文化理念、廉洁文化理念、学习型企业创建理念等，激发了职工创新热情，凝聚了企业合力，构建了企业和谐气团，推动了企业民主管理，满足了职工群众新生活的文化需要，形成了企业上下同心、人心舒畅的良好局面。但如何进一步深化工厂民主管理工作，笔者认为：一是要拓宽民主管理渠道，保障职工多渠道了解企业的发展战略、经营生产状况、安全发展趋势，广泛收集职工意见与合理化建议，通过决策前征求意见、决策中民主讨论、决策后信息反馈，落实好职工的建议，使民主管理的路子越走越宽。二是建立创新机制。企业重大问题在制定、实施和完成的各个阶段，都要认真听取和尊重职工群众意见。要建立职工民主管理信息反馈机制，保证职工的真实意见反馈到领导决策层，并把有关意见处理等情况再反馈给职工，做到上情下达，下情上达的双向互动。
2.2 深刻领会新时代的丰富内涵，进一步调动职工群众的积极性
深入学习贯彻党的十九精神，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻领会习近平总书记提出的中国梦的丰富内涵，以“解放思想，改革创新”为主线，充分发挥职工的积极性，凝心聚力、攻坚克难，“创建达竹窗口，打造川煤名片”和创建全国同类型一流循环经济企业，做出应有的贡献。 一是提高干部职工的创业热情，增强推动石板厂科学发展、 转型发展的责任感和紧迫感。二是关注民生。建设绿色美丽厂区，提高安全生产保障水平，改善作业环境，降低劳动强度。三是坚持开展“送温暖献爱心”活动，解决职工群众的实际困难。 在企业进一步兴起尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，倡导奉献精神，鼓励职工为企业奉献聪明才智。
深入开展提高职工素质工程，着力培养职工的学习力、实践力、创新力。努力实现、维护和发展职工群众利益。企业民主管理深化的最根本目的是更好地实现维护和发展职工群众利益，带领职工群众共谋企业发展，共享改革成果，共创美好生活。维护职工群众利益，依笔者之见，主要落实好五个方面：一是坚持企业利益与职工群众利益的一致性，确立加快企业发展步伐，提高职工生活水平的主题。二是把保护职工生命安全这一群众最大利益作为企业最大利益，坚持安全第一方针，把关爱生命、关注安全、关心职工家庭幸福作为工作维护群众利益的最重要工作。三是把不断提高职工收入作为提升企业民主管理的最重要任务。四是把为职工群众办实事、办好事作为提高企业民主管理水平的重要途径，牢固树立群众利益无小事的思想，关注困难职工，落实低保政策。五是把提高职工群众生活质量作为企业的根本出发点和落脚点，实现生活好起来，厂区更加和谐美好的生活愿景。相信：工厂培育的民主管理之花更加绚丽，坚信：民主管理促进工厂取得的成果会更加丰硕。
3 结束语
民主管理的重点在基层，关键是分配，核心是替民说话。企业的生机来自基层，活力源自职工，职工的积极性依靠民主管理。石板厂通过扎实的民主管理工作及管理创新，维护了职工的合法权益，增强了职工主人翁责任感和使命感，增强了企业凝聚力，促进了党风廉政建设，密切了干群关系，调动了职工的积极性，工厂取得了累累硕果：先后获得全国优质高效选煤厂、部级标准化选煤厂、原煤炭部“一级洗水闭路循环企业 ”、省级环保先进单位、8—13级冶炼精煤四川省名牌产品、最佳市级文明单位、省级文明单位、达州市纳税先进单位、市级爱国卫生先进单位、“国家二级计量企业”等县级以上各类荣誉称号几十个。该厂成为了川东北地区绽放的一朵绚丽夺目的奇葩，实现了生产经营、精神文明的双丰收，现已成为“全煤文明单位”。民主管理点燃了职工的热情，职工发挥了主人翁地位的作用，为企业创造了辉煌的业绩。
作者简介：高家明（1965—），男，四川省达川区人，政工师，石板选煤发电厂从事工会管理工作。
论文作者:高家明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/13
标签：民主管理论文; 职工论文; 企业论文; 民主论文; 车间论文; 积极性论文; 分配论文; 《基层建设》2018年第21期论文;