流动就业与工会维权，本文主要内容关键词为：工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着社会主义市场经济的深入发展，社会保障制度的逐步完善，社会政策环境的日益 宽松，劳动者就业的范围更广，领域更宽，以跨区域、跨产业、跨所有制性质为主要表 现形式的流动就业成为越来越多的劳动者的就业选择。各级工会组织应深入研究新形势 下的就业规律，认真梳理流动就业与工会维权的关系，积极探索与流动就业形式相适应 的工会工作新路子。
一、流动就业给工会组织提出的新要求及工会的对策
流动就业成为越来越多劳动者的就业选择，这一新的流动就业形式给工会组织带来了 一系列新的问题，也提出了新的要求。主要表现为：城镇劳动者离开了原有单位，重新 就业，其会员关系如何接续，进城务工人员入会权利能否得到保障；如何引导城镇劳动 者和进城务工人员尽快就业和再就业，切实保障劳动者的就业权利；参与流动就业劳动 者权益受到侵害，工会组织如何有效保障其合法权益；工会如何在推动和促进流动就业 中发挥作用等等。
在宏观上，各级工会要从源头上参与户籍制度、社会保障制度、劳动力市场等方面的 改革和建设，积极推动和促进城乡劳动者打破地域、所有制、身份限制，实现充分、自 由、平等就业。在微观上，要努力维护进城务工人员和下岗失业人员的合法权益。在流 动就业形成和发展过程中，主要形成了以下几个主要流动就业群体：一是进城务工人员 群体。这是流动就业的主要人群。据有关部门预测，今后5年将是农村劳动力的供给高 峰期，每年新增外出打工农民800万人。二是下岗失业人员群体。这一群体由于劳动技 能单一、文化层次较低、思想观念滞后，且“4050”人员占相当比例，因此再就业难度 较大。三是管理技术人员群体。主要包括从各级各类学校毕业的学生，各类机关、事业 和企业单位的管理、技术人员。分析三大流动就业群体的状况可以看出，进城务工人员 和下岗失业人员群体更需要得到工会组织的帮助和维护。
一是切实保障参与流动就业职工组织和参加工会的权利。根据流动就业由国有集体经 济单位向非公有制经济单位、第二产业向第三产业流动的特点，要切实做好中小企业特 别是非公有制经济单位的工会工作。应当看到，目前，在一些企业尤其是中小企业、非 公有制企业中，企业不与劳动者签订劳动合同、随意克扣拖欠劳动者工资、劳动者超时 超强度劳动、生产生活条件恶劣，职业危害严重、恶性工伤事故频繁发生、劳动者基本 社会保障普遍缺失甚至人身权利受到侵犯等问题十分突出。各级工会对此要搞好调查研 究，及时了解和掌握参与流动就业劳动者的工作生活基本情况，有针对性地做好维权工 作。对于与用人单位建立劳动关系(含事实劳动关系)的劳动者，不论其户籍是否在本地 区或工作时间长短，都要依法保障他们组织和参加工会的权利，最大限度地把参与流动 就业劳动者组织到工会中来，真正实现哪里有职工，就要在哪里建立工会组织，适合建 立哪种形式的工会组织，就建立哪种形式的工会组织，保障每个劳动者的入会权利得以 实现。
二是切实形成维护参与流动就业劳动者的“维权链”。维护参与流动就业劳动者合法 权益的关键是建立有效的“维权链”。城镇劳动者原单位、进城务工人员输出地工会与 输入地(单位)工会，都要采取积极措施，共同承担起维护他们合法权益的职责。参与流 动就业劳动者原地方(单位)工会要认真了解和掌握其工作生活的基本情况，对是工会会 员的要保留或及时转移他们的会员关系；输入地(单位)工会可按照属地化管理的原则， 积极组织进城务工人员入会，认真做好是会员的下岗职工会籍关系的接转工作；进城务 工人员、下岗职工输出地(单位)和输入地(单位)工会要加强对其进行《工会法》、《劳 动法》等的宣传教育工作，使其能够了解和掌握国家相关的法律法规政策，增强维护自 身合法权益的意识和能力，并指导帮助他们与用人单位签订劳动合同；双方还要主动联 系，及时沟通，保持信息渠道畅通，共同做好维护进城务工人员和下岗失业人员合法权 益的工作。
三是切实为参与流动就业职工提供信息咨询服备。盲目的流动，不仅会加重劳动者自 身的负担，更会增加社会成本，浪费社会资源，影响社会稳定。各级工会要充分利用工 会组织覆盖面广、联系企业密切、组织网络健全等优势，建立工会组织就业和再就业信 息服务网络，为参与流动就业的劳动者提供及时有效的信息咨询服务，避免流动的盲目 性，减少流动的成本，引导劳动者有序流动，帮助他们实现就业和再就业，保障劳动者 的就业权尽快实现。
四是积极做好再就业培训工作。对流动就业群体的分析表明，进城务工人员、下岗失 业人员是流动就业的两个重要群体，也是亟待工会组织帮助的弱势群体。工会组织要从 帮助解决他们的就业和再就业入手，维护好他们的合法权益。“授之以鱼，不如授之以 渔。”要充分利用工会的培训基地，切实抓好进城务工人员、下岗失业人员就业和再就 业培训工作，保障和落实其就业权。同时，要加强劳动者就业观念、维护意识的培养和 培训工作，切实增强劳动者自我维权的积极性和主动性。
二、基层工会与流动就业
随着经济发展的多样化和择业观念的不断变化，流动就业(俗称“跳槽”)现象越来越 普遍，周期也在缩短。从宏观上看，流动就业有利于经济社会的发展，也是市场经济发 展所必需的，但是过量的劳动者流动则不利于企业的现实稳定和长远发展。基层工会组 织一方面要积极促进和引导本单位职工合理、有序流动，同时，从维护企业长远利益， 维护劳动者根本权益出发，在对待流动就业的态度上，应与上级工会有所不同，应充分 利用工会组织自身优势，采取有效措施，在增强企业吸引力、向心力、凝聚力，帮助和 引导企业稳定劳动者队伍方面发挥独特作用，努力在企业内部形成互利合作、实现双赢 、共谋发展的良好格局：
一是督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同。因劳动合同引起的争议多，一个重要 的原因就是劳动关系不对等，从而造成大多数劳动合同名存实亡、流于形式，一切由“ 甲方”——用人单位说了算。劳动者所在单位工会要积极指导和帮助劳动者签订劳动合 同，使合同既切合国家的法律法规，又切合企业实际，从而减少不必要的纠纷。同时， 要督促所在单位认真履行合同，及时兑现劳动合同条款，落实劳动者的合法权益。
二是积极推进平等协商和集体合同制度。劳动者所在单位工会要积极与用人单位就涉 及劳动者权益的问题，尤其是劳动工资、劳动时间、劳动保护、社会保障和福利、休息 休假等问题，进行平等协商，及时签订和续签集体合同，并确保合同兑现到位。特别是 尽快建立工资集体协商制度，使劳动者劳动所得与付出对等，并根据企业效益情况，不 断提升劳动者工资水平，从而形成长效的劳动者激励机制。
三是加强民主管理工作。现阶段，劳动者要求参与企业决策、厂务公开的意识、呼声 和热情日益高涨。加强民主管理，会使劳动者特别是中层以上管理人员、技术人员感到 在企业受到尊重和重视，从而有利于调动他们的工作积极性，增强对用人单位的认同感 和归属感。工会组织要充分发挥所在单位职代会工作机构的作用，督促所在单位建立健 全职工代表大会制度，大力推行厂务公开，加强民主评议干部工作，切实落实劳动者的 知情权、参与决策权，推动企业形成强大的共谋发展的合力。
四是协助企业培育以人为本的企业文化。劳动者是企业发展的根本。独特、健康、有 益的企业文化，是企业增强凝聚力、吸引力、竞争力的重要内容。工会组织要充分利用 联系职工密切、活动阵地众多的优势，积极参与企业文化建设，促进建立和谐稳定的劳 动关系和健康向上的人文环境，帮助用人单位吸引人才、保护人才、留住人才，为推动 企业发展作出积极的贡献。