青海省循化公路段 青海循化 811100
摘要：公路养护费用包括直接费用和间接费用。加强成本控制，对于提高资金利用效率，保证工程建设效益具有重要作用。但目前成本控制仍存在缺陷，主要体现在成本控制意识不强、成本控制体系不完善、成本核算体系不完善等方面。为了弥补这些缺点，有必要采取措施，提高成本控制意识，完善成本控制制度，完善成本核算体系，提高成本控制人员素质。
关键词：公路；养护；成本；控制措施
前言
为提高公路养护施工水平，确保工程质量和效益，加强养护施工过程的成本控制是必要的。但目前在养护施工中，一些单位没有严格执行和落实相关制度措施，成本控制存在不足，制约施工效益提升，需要采取完善措施。本文将探讨分析公路养护施工成本控制的不足，并提出改进措施，希望能为实际工作有效开展提供启示。
1国家需要公路养护的原因
公路养护就是对公路的日常保养和维护。需要对公路进行日常养护的原因是，一般在公路工程竣工后，公路将投入使用，车辆在行驶过程中产生的荷载会磨损公路，影响行车舒适性。车辆超载问题会使道路在日积月累的高负荷下产生裂缝、沉陷等病害。而在风雨冲刷下和烈日暴晒中，公路将继续缩短自然的生命，边坡冲毁、坍塌如果不能及时养护，进行修复，严重的会导致道路的塌陷，影响车辆安全通行。因此，为了延长公路的使用寿命，需要加强公路养护工作尤为重要，如何采取有效的养护措施，控制养护成本，降低资金投入，从而提高国民经济是国家与公路养护部门急需关注的问题。
2公路养护成本的构成
公路养护成本是养护施工作业及管理过程中的物质和人工费用总和，是养护施工消耗的全部金额，包括直接成本和间接成本。
2.1直接成本
直接成本包括公路养护施工的人工费、机械费和材料费。人工费包括养护施工人员的工资、津贴、奖金、福利待遇、工人劳动保护费等。机械费包括机械采购、租赁、安装、拆卸、进场费等。材料费包括公路养护施工所需要的砂石、水泥、外加剂、沥青等费用。
2.2间接成本
间接成本是指管理费，包括施工准备、组织、管理所发生的费用，例如，现场管理费、临时设施费等。养护科研与培训费用、路况调查费用、养护作业区修建费用、路政管理费用，财务费用、交通安全维护费等，都是间接成本。这些成本是施工中需要认真把握的内容，应该采取控制和完善措施，加强每个细节控制，增强公路养护施工成本控制水平。
3我国当前公路养护成本控制中存在的问题探究
3.1养护资金投资效益不理想
在公路养护工作中，大中修工程资金投入监管力度不够，各级管理部门监管职责不明确，监督约束机制存在缺陷，养护材料采购不符合技术规范，以次充好，人工、机械投入不足，工期延误，使得养护资金投入与工程质量不成正比。在日常养护及小修保养工作中，由于相当大一部分靠人工作业，但人员工资相对较低、工作枯燥、也造成养护人员消极工作的心态，工作效率很不理想，所以资金投资与效益不成正比，投资效益不理想。
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3.2养护方法不够科学合理
目前，多功能车尚未在我国大多数地区进行推广，养护部门仍然在使用传统且极其原始的方法对公路进行日常的小修养护，对一些坑槽、沉陷、翻浆等这种局部的路面病害，仍然在使用人工刨槽的方式进行修补，养护机械设备投资严重不足，养护部门没有引进先进的机械设备和维修方法，维修效率较低，维修质量较差，即使有些综合养护车，也因设备陈旧，频繁的维修，增加了养护成本，也对公路长期的使用埋下了隐患。
3.3养护管理体制陈旧
目前，大多数地区的公路养护管理采用的还是事业单位管理体制，在养护经费中，依然靠上级部门进行计划下达拨付使用，养护工作缺乏市场竞争力，工作效率低下，积极性不高，干好干坏一个样，养护考核制度不严密，激励制度不完善，导致养护人员没有创新意识，创新能力不足，即便是有些管理人员提出一些建议性计划，往往也因资金投入或信心不足，最终没有实施。
3.4养护人员素质偏低
公路养护工作既简单又枯燥，晴天一身汗，雨天一身泥，年轻职工怕脏、怕苦、怕累，往往干不了多长时间就会辞职，人员结构年龄普遍偏大，专业技术水平较低，接受新理念、新技术、新工艺、新材料能力差，直接制约着公路养护新技术发展及应用。
4控制公路养护成本的具体对策分析
4.1加强公路养护成本目标控制力度
为了提高公路养护成本的控制水平，就必须加强公路养护成本目标的控制力度。施工企业应对公路养护目标进行明确，掌握公路养护期间所存在的问题及相关养护标准，了解公路养护的相关内容及具体项目，并对公路养护目标进行合理规划，应充分结合公路的自身实际情况，并对养护过程中不同阶段的养护目标进行充分结合，采取针对性的措施来进行解决，确保公路养护效果达到养护目标的同时，还能最大限度的各个阶段的养护成本。例如，在对公路进行养护之前，应对前期养护目标进行科学制定，对技术状况指数进行明确规定，并在实际养护过程中既要达到前期养护目标，又要确保技术状况指数达到相应等级。
4.2明确检测深度，合理制定养护计划
在对公路进行养护之前，企业应对公路的自身功能及实际情况进行全面、细致的掌握与了解，并对公路的具体相关信息进行搜集，以此确保公路的养护工作能够得以顺利进行，这样做的能够有效避免因搜集数据的不全面或不准确而造成养护费用出现偏差。此外，企业还应根据这些搜集到的数据来明确检测深度，通过借助于先进的检测装置来对公路进行定期的质量检查，并根据公路的实际情况来对检测深度进行科学合理的确定。养护施工单位还要对公路工程建立相应的数据库和养护档案，确保能够对公路的路况进行持续性的监测，并根据数据库中的数据来对养护计划进行科学合理的制定。
4.3健全成本控制制度
构建完善的成本控制制度，实现各项工作的制度化和规范化。建立并落实养护施工成本控制责任制，明确工作人员职责，让他们有效满足成本控制需要。明确成本控制目标，对定额、计量、内部检查等各环节都加强管理活动，规范整理账目和资料，建立管理档案，总结成本控制经验，促进成本管理水平提升。规范成本控制流程，明确成本控制目标，有效落实各项制度措施。科学设置工作岗位，配备养护管理人员，健全养护管理成本考核体系，落实奖惩激励机制，激发工作人员热情。此外，还要构建成本动态控制体系，分阶段控制成本，对存在的不足及时改进，确保成本控制水平提高。
4.4明确影响因素，建立相应管理制度来强化成本管理工作
养护施工单位应对公路养成本有影响的相关因素进行明确，并建立相应的管理体系来强化影响因素的管理。此外，在管理体系中还要对定额、计量、检查等具体内容进行明确规定，并对管理体系中各个岗位的职责进行明确，建立相应的责任机制。企业应建立管理账目与管理档案，将以往公路养护的相关经验与不足进行总结与整理，企业还要形成相应的养护成本考核体系与养护评估管理制度，规范人员素质，降低人力成本，对养护后的公路工程质量与结果进行客观评价，并为下一步的工作做出指导意见。
结束语
成本控制是公路养护施工中不可忽视的环节。作为施工人员和施工单位，应该认识加强成本控制的重要意义，明确存在的不足，然后有针对性的采取完善对策。另外还要严格落实成本控制措施，把握每个要点，提高工作人员素质，并注重成本的动态管理与控制，及时改进存在的缺陷。从而为公路养护施工创造条件，确保公路养护工程质量和效益。
参考文献
[1]谢小孝，陈乐平.高速公路养护成本管理优化与控制分析[J].交通科技与经济，2012（5），20-22
[2]兰永秋.国省干线公路养护成本优化与控制[J].交通世界，2016（22），36-37
论文作者:韩学清
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/21
标签：公路论文; 成本控制论文; 成本论文; 费用论文; 措施论文; 目标论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第9期论文;