京津冀地区协同创新评价指标体系研究
杨 尧
（燕山大学，河北 秦皇岛 066004）
摘 要： 随着经济全球化的进一步深入发展，产业结构升级和经济转型的需求也变得越迫切，为应对京津冀区域新的机遇和挑战，区域一体化成为新的选择。目前，京津冀协同发展已成为一项国家战略，既有助于解决京津冀区域不平衡的问题，也能推动全国经济社会的共同发展。在梳理相关概念及理论的基础上，分析京津冀区域协同发展现状和面临的问题，构建京津冀地区协同创新评价指标体系。
关键词： 京津冀地区；区域协同；创新评介；指标体系
引言
随着区域协同创新理论的不断发展，国内外学者对其进行了深入的研究，尤其是区域协同创新评价体系建设方面，业界已取得了不少关键性的成果。通过梳理现有成果可以发现，协同学已经成为了区域协同创新研究的新视角，而已有的各类文献，则为实践层面的协同创新提供了分析的理论基础。
一、区域协同创新理论及其内涵
1.协同创新。Joseph Alois Schumpeter于1911年提出了创新理论，该理论把创新定义为“建立一种新的生产函数”，即以一种“新组合”的形式，把生产全要素和生产条件引进生产体系中去，这标志着协同创新的起点[1]。随后在1957年，Ansoff第一次于“Corporate Strategy”书中提到了“协同”这一概念。Ansoff认为，协同本质上是一种共生关系，建立于资源共享的基础上，并强调了其核心是价值的创造[2]。但对于什么是“协同创新”，学界尚未达成共识，目前接受度较高的几种说法中基本上都包括以下三个要素：一是创新资源共享，二是创新成果共享，三是创新效率的提高。
而数线上除了0和1这两个数，还有2、3、4等数的存在，这给学生如何确立整体“1”带来了困惑。另外，数线上的小数表示两种意思：一是表示数与数线上的点之间的一一对应，如①号方框所指的点对应的数是0.1；二是一个数与一段有向线段的对应，如0所对应的点到①号方框所对应的点之间的这一段是0.1。学生之前接触的线段模型和面积模型对表示的第一种意思没有经验积累，对表示的第二种意思有经验积累，但因为数线问题中并没有标出有向线段，学生迁移起来有困难。
首先，对决策矩阵规范化处理，按照式(3)～式(4)。求出每一指标的理想解，构造求取权重指标的决策模型。根据式(5)～式(10)，应用Matlab计算。求得权重结果为：
2.区域协同创新理论。不同于单个系统创新，区域协同创新是一个更为高级复杂的过程，需要依靠各子系统的联合推动[3]，以技术创新等方面的创新带动整个区域的综合性发展。通常我们可以从广义和狭义两种角度定义区域协同创新的概念，狭义上来说，区域协同创新指的是多家科研机构和人员在一定的区域内，进行有效的协同合作，将新技术加速转化为生产能力的过程；而广义上来说，区域协同创新指的是一种更为高级的发展阶段，各地区对经济、生态、文化等多个要素进行协调，统筹其发展的规模、速度和结构，在柔性互动中缩小地区间差距，实现资源有效流通，从而提高整个区域竞争力，实现利益最大化。
二、京津冀地区协同发展现状及问题
1.京津冀地区协同发展现状。一是经济状况。京津冀地区的生产总值占到全国总比重的10.1%左右，总额高达69 358.9亿元，其中北京为23 014.6亿元、天津为16 538.2亿元，河北为29 806.1亿元。如果按人均GDP来算，2017年北京为11.82万元，天津为11.51万元，而河北只有4.31万元；对其产业结构进行分析，北京第三产业发达，占经济总量的79.7%，天津的第二和第三产业分别占比46.6%和52.2%，河北第三产业占比仅为40.2%[4]。从以上数据可以看出，京津冀地区经济向北京和天津聚集的程度较高，存在明显的虹吸效应。二是生态环境。从生态环境方面看，京津冀整体资源环境都存在超载严重的问题，北京最为严重，天津达到了警戒线，河北的自然环境也较为紧张。此外，三省市的水资源均存在开发过度，水资源总量极为匮乏等问题，且水体污染严重，总体形式十分严峻。
1.京津冀地区协同创新系统整体架构。京津冀区域协同创新系统，可以从两个维度对其进行划分。一是按功能结构划分，可以将系统划分为经济、生态和社会三个子系统，往下按区位结构可再次划分为三个更小的子系统。二是按区位结构划分，可以将系统划分为北京、天津和河北三个子系统，往下按区位结构可再次划分为三个更小的子系统，具体（如下图所示）。
三、京津冀地区协同创新评价指标体系设计
2.京津冀地区协同发展中存在的问题。首先，产业分工不合理。就发展阶段而言，北京已达到后工业化，天津目前尚处于工业化后期，而河北则处于工业化中期，三省市间经济梯度明显，具有协调互补性，且产业分工协作的体系也较为完备。但京津、京冀、津冀两两之间仍然存在产业结构同质化和恶性竞争等问题，迫切需要对区域间产业进行分工协调。其次，生态环境治理不力。近年来，京津冀地区都在生态环境保护上投入了较大的精力，也取得了一定成果，但从总体来看，形式还是十分严峻，区域性生态系统脆弱，且雾霾污染等新型环境问题频发多发。面对这些复杂的生态保护问题，单靠环保机构常常“孤掌难鸣”，生态环境治理中依然存在属地管理、权责不一、利益协调机制不健全等问题，区域内生态环境协同治理进展缓慢。
京津冀区域协同发展系统结构图
2.京津冀地区协同度评价指标体系。评价京津冀区域协同创新系统的协同度，首先要建立一个科学的指标体系。在借鉴大量已有指标体系的基础上，本文建立了一个能够体现京津冀区域协同创新协同度的指标体系，具体指标（如下表所示）。
京津冀区域协同创新评价指标体系
结语
本文在分析了京津冀区域协同创新发展状况的基础上，结合已有文献，设计了一个京津冀区域协同创新评价指标体系，有助于对京津冀区域协同创新成果进行量化评价。遗憾的是，由于部分指标的获取较为困难，所以本文仅选取了10项指标，下一步的研究将争取增加更多的指标项，从而进行更多维度的分析。
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参考文献：
[1] 李如鹏.关于熊彼特的经济创新理论[J] .经济研究参考，2002，(37)：16-22.
[2] 昀熙.伊戈尔·安索夫：战略管理的鼻祖[J] .现代企业文化(上旬)，2012，(5)：52-53.
[3] 王志宝，孙铁山，李国平.区域协同创新研究进展与展望[J] .软科学，2013，(1)：1-4.
[4] 方大春，裴梦迪.雄安新区建设后京津冀城市群空间特征研究[J] .当代经济管理，2018，(4)：60-65.
中图分类号： F127
文献标志码： A
文章编号： 1673-291X（2019）21-0044-02
收稿日期： 2019-03-18
基金项目： 秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目“秦皇岛市科技平台协同创新发展维度及效果评价”（201801B041）
作者简介： 杨尧（1986-），男，河北保定人，助理研究员，硕士，从事区域经济与创新管理研究。
[责任编辑 刘娇娇]