摘要：针对目前海外工程管理现状，总结分析安全管理呈现新的特点，系统分析海外工程项目安全管理风险因素包括政治法律法规风险、社会人文风险、自然灾害风险、卫生医疗风险、建设安全风险等。结合自身多年安全管理经验和工作实际提出防范应对措施，强调转变安全理念，从工程项目投标初重视安全生产费用投入和各类安全因素评估。融入当地安全管理，建立健全应急管理机制。提升中国工程企业海外安全管理能力。
关键词：海外工程；安全管理
0引言
随着我国建筑企业积极推进国际化战略，与中央“一带一路”战略相配合，成为国内工程企业走出去创造更多机会。同时海外各类工程项目增多，安全管理问题日显突出。由于海外各类工程安全风险因素错综复杂，且存在不确定因素诸多，对工程项目安全管理提出更高要求。因此结合自己工作经历，对海外工程安全管理特点，提升管理策略进行分析总结。
1.安全管理的特点
1.1海外项目安全标准与国内不同
海外工程项目的安全管理跟所属国法律、法规、行业标准相关联，并且都是强制性标准。中国企业在国外各类项目增多，都在欠发达国家向发大国家延伸，西方国家注重个人自身安全防护、安全管理要求较高。例如哥伦比亚，要求是安全专业毕业人员，才能从事安全管理工作。根据当地安全法律规定，每一个单位工程点必须配备一名安全员，因此项目部聘用大量外籍安全员。这与国内不同。此外一旦发生安全事故，涉及外籍员工时，按照所在国事故处理流程进行处理，根据事故性质，通报当地的政府，中国驻华使领馆等。如处理不当，会使中国企业公司品牌形象受损。
1.2 安全生产费用投入大、管理内容复杂
一、国外安全管理成本投入占整个项目比例比国内大，国内对安全生产经费投入比例有最低标准，但国外项目安全生产费用没有明确的规定。一些早期走出国外企业，可能忽视海外项目安全生产经费投入或者低价中标，导致项目在施工过程中安全生产费用投入较少，使得安全管理跟不上、相对应安全管理人员配置、安全、设备设施投入、安全教育培训等不能完全做到位，埋下了较大安全隐患。
二、企业总部对远在偏远海外项目安全监管不到位。应急机制响应不及时，加上所在国政治文化多样性，加大安全管理难度，增加管理成本。
1.2海外工程安全管理风险分析
1.2.1政治法律风险
项目所在国的政治法律风险包括法律、法规变动、政局不稳、反对派与执行党交火，带来打砸抢烧、恐怖袭击等。这些风险可能导致项目中段、停止。或者造成人员财产损失、人身伤亡等。特别非洲、东南亚国家。
1.2.2社会人文风险
项目所在国宗教信仰、文化习俗、社会秩序、种族观念等
对人身安全产生各类危害和不利因素是社会文化风险。特别是在穆斯林国家，需要尊重他们的宗教习俗，避免带来的安全风险。
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1.2.3自然灾害风险
项目所在根据自然质条件可能存在潜在的自然灾害风险，例如泥石流、洪水、地震、海啸、龙卷风、山林火灾等，造成人员伤亡风险。
1.2.4卫生医疗风险
非洲一些国家医疗卫生条件落后，应对突发到来瘟疫、各类疾病、受伤以后处置等。不能很好医治带来卫生医疗风险。
1.2.5工程建设风险
项目在设计、施工生产、采购运输、机械安装、调试、施工整个过程可能导致安全建设风险。伴随这整个建设周期。
2.海外工程项目安全管理应对措施
2.1转变安全理念
一是要树立“安全优先，以人为本”的理念。国外发达的工程公司，对于安全管理的理念注重个体安全防护，强调的“安全优先”政策。即任何人员在发现有可能的潜在安全危险时，立即停下手中的工作，向班组长汇报，采取一定安全防护措施后才继续工作。这种理念可以培训个体员工认识到安全对自己和同事的重要性，并严格自觉的遵守安全规定。
二是要树立“事前预见性”管理理念，重视工程项目前期调研和安全风险因素评估，应用“墨菲定律”，不去忽视小事件，不能发展成为大的隐患，实现“零缺陷作业”。
2.2积极融入当地、属地化管理
一、所在国工程项目要积极融入当地组织，如社区组织、各类工程协会。为当地人解决就业问题，为当地教育事业、明生工程、慈善事业多做贡献。回馈社会以为维护项目周边社会环境安全。
二、公司总部监控和属地化管理双管齐下，落实好各类安全交底。及时报送各类安全报告。同时在项目所在国建立安全方面情报收集渠道，建立健全安全事件预警应对机制。与当地政府、和行业协会保持良性沟通，避免卷入当地不必要冲突。
三、强化海外工程项目安全事件（事故）应急处理能力，可聘请当地安全方面专家进行安全评估和指导。与当地媒体保持良好沟通与联系，对安全事故的通报，按照国际惯例处理，减少负面报道。
四、加强海外工程项目分包单位资质审查，重视项目对外籍人员安全教育和管理，对外籍员工购买合理人身健康保险，搭建信息化管理平台。如企业微信、安全质量隐患排查系统”等方式。加强海外工程项目安全体系的建设。
3.结语
中国企业海外干工程多年，按照不同国家管理规定摸索、制定出一套适合海外工程项目安全管理系统和方法，一些优秀企业专门制定了科学、有效安全管理制度。但是国际市场环境变化多端、错综复杂，各类安全风险无处不在，应时刻保持警惕，牢记事故教训。树立安全为本的管理理念。
参考文献：
[1]方心畅.海外工程项目安全管理存在问题与对策解析[J].水利水电施工，2015.[责任编辑：王伟平]
[2]张 帆，林 涛．公路施工的安全管理模式研究［J］． 中外公路，2010，30（5）：332-335．
论文作者:黄质坤
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：安全管理论文; 风险论文; 海外论文; 工程项目论文; 项目论文; 工程论文; 安全生产论文; 《基层建设》2020年第1期论文;