摘要：在人们生活中，土地资源是最重要的资源之一，因此对土地进行规划管理是很有必要的。其中农村土地规划管理工作关系到农村经济的发展、粮食的安全，因此应确保农村土地规划管理工作落实到位。本文从农村土地利用规划的特点出发，分析了当前农村土地规划中存在的问题，并提出一些改进农村土地规划管理效率的措施，以期农村土地规划管理更加合理。
关键词：农村；土地管理；存在问题；解决措施
引言
我国农村土地资源总量非常多，土地的使用类型也是多种多样，在“十三五”期间，为了能够保障粮食安全，实现粮食生产和深加工等目标就需要对农村的土地资源进行多方面的管理，发现问题解决问题，减少资源的浪费情况，优化资源配置。为此以下对农村土地资源管理存在的问题和对策进行分析研究，希望可以给相关工作者带去一定的参考和启示。
1.农村土地管理过程中存在的问题
农村土地管理是一项系统化的工作，在实际工作过程中，易遇到一些较为明显的问题。
1.1对土地管理的认识不足
土地作为一种不可再生资源，对人类社会的发展有着至关重要的影响。若土地资源的供应出现问题，不仅会直接影响人类社会的稳定发展，也会影响到人类的正常生活，甚至威胁到人类的生存。因此，在农村土地管理过程中，必须要充分认识到土地所有权是人类集体所有，充分认识到土地资源对人类社会发展的重要性，做好土地资源管理工作，有效提高土地资源的利用率。但就目前来看，许多农村人民对土地管理缺乏正确的认识，将土地资源作为可以随意使用的私有财产，导致在土地使用过程中出现严重的浪费和破坏状况，极其不利于我国农村土地管理的持续发展。
1.2没有做好宅基地的管控工作
我国对土地使用制定了一系列的法律规定，居民在使用宅基地时必须要符合我国相关法律法规，以此保证宅基地使用的合理性及合法性。但就目前来看，我国许多农村人民都缺乏法律意识，在宅基地的使用过程中存在诸多违法行为，比如随意在土地上进行改建和扩建，利用非法途径进行土地转让，或是私自进行耕地的交易，这些都直接违反了我国的相关法律规定，严重的情况下会受到我国法律的制裁。由于我国对宅基地的管控缺乏力度，导致在宅基地使用中的违法情况越来越严重，使我国农村地区出现了大量的耕地流失现象，极其不利于我国农村土地管理的持续发展。
1.3操作流程缺乏规范性
为促进农村地区的发展，我国为农村居民提供了许多优惠政策，帮助农村居民利用土地租赁和承包得到一定收入，使农村居民的经济水平得到有效提高。但在实际操作中，有些村干部在利益驱使下，对土地的租赁和承包没有选择公开招标方式的竞争方式，将土地以低价转给某人，或是在合同不到期的情况下向农村居民要回土地进行多次承包，这种不规范的操作流程不仅损害了农村居民的切身利益，也影响了农村土地管理的科学发展，极不利于我国社会建设的和谐发展。
2.农村土地资源管理问题解决策略分析
2.1土地资源管理体制的完善分析
土地资源管理体制的完善对于提升土地管理效率有着非常重要的作用，具体，土地资源管理体制可以从以下几个方面入手分析：首先，将政府和农民自行管理结合在一起，改变原有的政府绝对管理局面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，建立起激励制度，对资源管理部门的人员进行激励，以此激发其工作的积极性和主动性，还需要建立起严格的绩效考核制度，用绩效考核制度来激发员工，约束员工，鼓励员工参与到管理当中。最后，耕地保护制度的建立。土地资源的使用需要经过上级部门的审批和认真严格的管理，认真学习土地资源管理办法和相应的规定。要认真的对土地资源的使用进行监督，查处违法使用现象。土地资源还需要建立起产权制度，以此从最广泛的方面保护农民的土地权益，发挥出农民群众在土地保护和管理方面的主动性，农民和政府联合，相互补充，相互监督，相互配合，只有这样才能够让土地管理的效果更加突出。耕地保护制度的还需要提升执行力度，保护耕地，在土地总体规划过程中确定农用地和非农用地的总布局，使两者都可以得到最好的规划和运用，减少占领问题的产生。
2.2提升对农村土地质量的认识
提升对农村土地质量的认识还需要强化对土地的管理，保障基本农用地的质量不再下降，保持总体的平衡性，特别是在东北地区，林地和公路建设占用了大量的农田，这样农业的用地就呈现弱化的趋势。为了提升土地质量，就需要对农村土地进行合理的运用，这一点上文已经提到不再赘述。为了能够在“十三五”期间提升粮食产量，增加农民收入，实现粮食生产安全和深加工就需要解决农村土地的污染问题，特别是化学污染，采用科学的整地措施，防止出现各种污染现象，另外关注水土流失，以此保障农业生态之间的平衡和稳定，对农村生活环境也是一种美化。
2.3加强宅基地的管理
为有效解决农村宅基地的随意改建、扩建等违反法律的问题，必须要加强宅基地的管理工作，通过科学合理的管理制度使宅基地管理工作更具有规范性，以此为农村土地管理工作的顺利进行构建有利环境。根据我国相关规章制度的规定，想要改建和扩建宅基地，需要向村大队申报备案，新宅基地的申请也要经过多数村民代表的同意，在得到县国土局的批准之后才能够进行。同时，在宅基地管理过程中，工作人员必须要定期做好宅基地的现场考虑和管理，使宅基地管理更具有针对性、时效性和规范性，为农村土地管理的发展提供有利支撑。
2.4强化土地管理的执法监督
相关土地管理部门还需要强化执法监督力度，具体从以下几个方面进行分析和研究。首先，若是存在非法占地的情况予以严肃的处理和惩罚，情节十分严重的还需要做好立案调查分析工作，特别是对非法建筑的相关设施，在我国相关法律要求基础上进行拆除，若是存在抗拆的现象也可以使用法律武器，提升惩罚力度和非法占地的违法成本。另外，土地管理的法律权限还需要不断的扩大，确定土地资源管理部门的法律权利行使范围，让相关部门的管理有法可依。其次，政府也可以出台一些激励措施，提升农民意识，合理运用土地。对于一些管理部门遇到责任相互推诿的现象或者执法不严的问题还需要成立专业的监督小组，对执法部门的工作做抽检，若是发现执法不严和知法犯法的现象必须严格处分，直接上报上级部门，严重者，追究法律责任。
3.结束语
总而言之，农村土地的科学规划有助于农村经济、农村社会朝着良好的方向发展，有助于确保农业用地、粮食安全，由此可见农村土地规划作为新农村建设的重中之重，加强对农村土地的规划管理，积极采取新的规划管理模式，充分挖掘农村土地的自身优势、潜力，对农村土地资源予以集约高效管理，确保社会主义新农村朝着健康的方向发展。
参考文献：
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论文作者:黄肖
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：宅基地论文; 农村论文; 土地资源论文; 土地管理论文; 农村土地论文; 土地论文; 我国论文; 《基层建设》2018年第25期论文;