校长提高培训的实践与思考，本文主要内容关键词为：校长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在“八五”对中小学校长进行全员性、正规化岗位职务培训，全面实行持证上岗制度的基础上，武汉教育学院干训部，根据中组部、国家教委联合颁发的《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》和国家教委《关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见》的精神，制定了“九五”培训规划和2010年奋斗目标。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，从1996年起集中力量开展了中学校长提高培训的试点和高级研修的筹备工作，启动了包括研究生课程班在内的校长学历提高培训。一年多来，我们已分别采取脱产培训、分段集中培训和集中面授、在岗自学及实践等方式，在院内外开办了3 期以素质教育研讨为专题的中学校长提高培训试点班，对校长提高培训的内容、形式、途径和方法进行了有益的探索，对培训工作如何切实做到为提高校长素质服务，为促进基础教育改革和发展服务，有了进一步的思考。
一
江泽民同志在纪念中国共产党成立75周年座谈会上强调，要“努力建设高素质的干部队伍”，指出这是“摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务”。“九五”校长培训，是我们党和政府提高校长素质、培养跨世纪干部的系统工程的重要组成部分。对此，国家教委明确要求，培训工作要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，贯彻三个面向的方针，从社会主义市场经济体制下教育改革和发展的需要以及中小学校长队伍的实际出发，积极探索并逐步形成分层次、分类别、灵活有效的中小学校长培训的新格局。
为了落实党和政府的要求，我们在认真学习文件、深入调查研究、总结“八五”培训经验的基础上，以培训的目标、层次、内容和方法为突破口，实现四个转变，进行了“九五”干部培训的实践。
（一）培训目标由适应性向提高性转变
“九五”校长培训是“八五”岗位职务培训的深入和发展，培训目标也相应有了提高。“八五”岗位培训是使校长掌握任职所必需的“应知应会”的知识和技能，以适应办学、育人以及基础教育改革和发展的要求。“九五”培训则明确提出“要在岗位培训的基础上，继续对中小学校长进行提高性培训”，“提高校长的理论素养、政策水平和管理能力，进一步转变教育思想，更新教育观念，全面贯彻教育方针”，“逐步形成一支适应基础教育改革和发展需要的政治强、作风正、业务精、善管理的中小学校长队伍，努力造就一批教育改革和科学管理的带头人”。很明显，校长培训的目标，“八五”的核心是“适应”，“九五”的核心是“提高”。因此，我们在“九五”培训中力图体现“提高”的要求，从三个方面提出了“提高性”的目标。
1.在“八五”岗位职务培训的基础上，“进一步完善中小学校长岗位培训和持证上岗制度”。
2.“经过‘九五’继续教育，使绝大多数校长从合格向成熟发展，理论水平、政策水平、管理能力和教育科研水平上一个新的台阶，成为懂行、实干、有竞争意识和进取精神、坚持社会主义方向、按教育规律办学育人的中小学教育行家”。
3.“其中特别优秀的，逐步成为富有创造精神、科学精神、献身精神的教育改革和管理科学化的带头人，成为办学卓有成效、国内外有一定影响的中小学教育专家”。
上述三个方面中，不仅二、三项的提高性显而易见，就是同为岗位培训的第一项，也在“八五”基础上有了更高的要求。
（二）培训层次由单一性向多元性转变
“八五”校长培训是单一的岗位职务培训，“九五”培训则是全员性的多层次、多类别的培训。按照国家教委的要求，结合武汉市基础教育的实际，我们在培训层次上作了如下划分：
1.岗位培训。对新上岗的校级干部及后备干部，按照《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》和武汉市委组织部、市教育工委“先培训，后上岗”的规定，进行岗位职务培训。
2.继续提高培训。对“八五”接受过岗位培训的校级干部，进行继续提高培训。这是“九五”培训的重点所在。按照参训校级干部的不同实际，我们在提高培训中又进一步划分了几个小的层次：
一是高级研修班。主要对象为工作实绩突出、管理经验丰富、研究能力较强、能起示范作用、在全市有一定的影响的校长。通过学习新的教育理论，总结办学治校经验，造就一支体现我市教育管理水平的教育专家队伍，使他们成为武汉中小学校长队伍的核心。
二是骨干研修班。主要对象为两部分：（1）重点中学、 中心中小学、特色实验学校以及办学有特色、有成效的中小学校长；（2 ）德才兼备、成绩突出、有一定培养前途的中青年校长。通过学习新理论、探索新问题、总结新经验，开展教育科研和教改实验，建设一支年纪轻、后劲足的中小学管理干部队伍，使他们成为当前教改的带头人，跨世纪的教育行家。
三是普通研修班。主要对象为经过岗位培训后的除一、二两类班级学员之外的所有在职校级干部。通过学习进修，使他们在岗位培训的基础上进一步端正教育思想，更新教育观念，加深并拓宽知识，提高管理能力，成为胜任工作、适应形式发展需要的校级干部。
四是专题研讨班。在岗的学校干部都可成为专题研讨班的学员。培训部门根据各阶段工作重点及深入教育改革的需要，针对学校教育中的重点、难点、热点问题，开展学习讨论，以推动教育改革、改善学校管理，培养懂行、胜任的校长。研讨班分专题进行，每期时间长短不等。学员按实际参训学时累积计量。
五是校级党务干部进修班。主要对象为中小学党组织的书记。按照国家教委《关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见》的精神和市教育工委党建会议的要求，开展学校管理和学校党建的学习与研究，培养符合新时期要求的学校党务工作者。
3.学历提高培训。为小学校长开设教育管理专科班，为中学校长开设教育管理本科班和研究生课程班，以实现中小学校长的学历提高或具备第二学历。
（三）培训内容由综合性向专题性转变
“九五”培训的内容，国家教委在“指导性教学计划”中提出了必修课和选修课的一些专题，同时也在“教学要求”中指出，要密切“结合教育改革和发展新形势的需要，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、注重实效的原则，坚持理论与研讨、分析解决教育教学改革和学校管理中的现实问题相结合”，要“贯彻三个面向的方针，丰富教学内容”。这表明，“九五”校长培训在内容上不同于“八五”岗位培训。达到“八五”培训的“应知应会”的要求，培训内容只能是综合性的；实现“九五”培训“解决现实问题”的要求，培训内容就必须是专题性的。
在深入学习国家教委指导性教学计划的基础上，我们认真研究分析了武汉市基础教育的现状，并据此制定了提高培训实施方案，围绕由“应试教育”向素质教育转轨这个中心课题，按照指导性教学计划中有关必修课、选修课和特色课的规定精神，以素质教育的理论和实践为中心，分成五大块，安排了教学内容。
1.教育思想专题。包括“邓小平教育思想与教育现代化”、“端正教育思想、全面贯彻教育方针”等内容。
2.素质教育理论专题。包括“社会主义市场经济与人才素质”、“当代科学技术发展与人才素质”、“素质教育的内涵及现实意义”、“校长素质研究”、“素质教育与教师素质”等内容。
3.素质教育与教育法制专题。包括“素质教育的政策依据与法律依据”等内容。
4.素质教育实践与管理专题。包括“学校领导体制与校长自我管理”、“中小学课程改革趋势与要求”、“加强德育管理、提高德育实效”、“强化督导功能，推动素质教育”、“中小学生心理健康与教育”、“教育评估的理论与方法”等内容。
5.武汉教改研究专题。包括“武汉基础教育的现状与改革”、“江岸区和谐教育实验报告”、“粮道街中学希望教育实验报告”等内容。
这样，我们以素质教育为中心，既安排了指导性教学计划所要求的必修课的基本内容，又兼顾了地方特色，突出了培训的针对性和实用性。
（四）培训方法由理论教学为主向实践研讨为主转变
国家教委《关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见》指出，“九五”提高培训的主要任务为“提高校长的理论修养、政策水平和管理能力，进一步转变教育思想，更新教育观念，全面贯彻教育方针”。这就表明，“九五”培训在方法上必须由较为系统的理论传授为主转变到实践研讨为主上来。为实现这一转变，我们着重抓了两方面的工作。
1.贯彻自学、研讨为主的原则，切实改革培训工作。一年多来，我们在实施提高培训的过程中，尝试了全脱产培训、分段集中培训以及集中面授、分段自学和实践等方式，对培训方法进行了多侧面的探索，力求构建有效提高校长的培训模式。但不论采取何种方法，我们都注意了贯彻自学、研讨为主的原则，把握实践研讨环节，综合运用理论教学、自学读书、研讨交流、案例分析、考察调研、论文写作等多种方法；注意了组织学员运用所学理论，联系教改实践，开展专题研究，撰写管理案例、实验报告、经验总结和专题论文，以形成个人和集体的研究成果。第1期专题研讨班学员的论文已经编印成集， 一些文章已被有关刊物选用。学员制定的实验方案，也回校付诸实施，在改革中发挥了作用。
2.实行专兼结合、优势互补，加强干训师资队伍的建设。实现培训方法由理论教学为主向实践研讨为主的转变，必须要有一支与之相适应的、既有较高的理论修养、又有较丰富实践经验的干训师资队伍。一年多来，我们十分重视师资队伍的建设。一方面通过组织进修、开展研讨、下达科研任务等多种形式，提高干训部现有25名专职教师的整体素质；另一方面采取措施，建立相对稳定、结构合理、素质精良的由专家学者、优秀中学校长和教育行政部门领导组成的兼职教师队伍，并注意使专、兼职教师优势互补、形成合力。这对于参训校长获取教育发展的前沿知识、把握教育发展和改革的宏观大局、有效地分析和解决教育实践中的问题、提高管理学校的能力，起到了很好的作用。
此外，在提高培训试点中，我们除了采取市里举办全脱产的集中培训之外，还尝试了市里统一安排、区县组织管理、就近设点、送教上门的“分段集中培训”及“集中面授，在岗自学、实践”两种培训模式。之所以如此，一个重要原因便是目前提高培训的制约机制尚未建立、完善，要有效开展培训，必须充分发挥干部使用、管理部门的积极性和主动性，探索多种培训的路子。
二
“九五”校长提高培训要求高、任务重、内容新、难度大。一年多的试点，我们对有效地开展培训工作进行了探索，并获得了初步成效。对使校长培训稳步、健康地发展，也有了进一步的思考。我们认为，要切实完成“九五”提高培训任务，有几个问题是必须引起重视并妥为解决的。
（一）对“九五”培训工作，必须加大宣传力度，提高认识，加强领导
“九五”中小学校长培训是关系教育改革和发展全局的一项基础性工作，对普及九年义务教育及全面提高中小学教育质量和管理水平，具有重要的战略意义。现代科技的发展，社会主义市场经济体制的建立，面向未来的教育，都要求中小学校长不断更新知识、提高管理水平。特别是中小学实现“应试教育”向素质教育的转轨，更需要校长转变教育思想，更新教育观念，增强管理能力。对此，各级政府、教育行政部门和广大中小学校长都应有足够的认识。特别是政府和教育行政部门，应把校长培训提到重要议事日程，列入战略规划，切实加强对培训工作的指导。不能因普九达标已经实现、“八五”校长岗位培训已经完成而对校长培训工作产生松劲情绪，甚至怀疑继续培训的必要性。
地方政府和教育行政部门要按照中组部和国家教委的要求，明确负责校长队伍建设的管理机构，以指导和协调各有关方面的工作；要定期分析校长队伍的素质状况，制定校长队伍建设规划及具体落实措施；要把是否重视校长队伍建设工作以及所取得的实际成效，列为督导、评估教育工作的成绩，考核主管部门政绩的重要内容；要重视校长管理工作的研究，改进对校长的选拔、任免、培训、考核、奖惩等工作，总结校长队伍建设的经验，探索优秀校长的成长规律，逐步实现校长队伍建设工作的科学化、制度化和规范化，使校长培训工作积极、主动、有效地为经济发展、社会进步和教育改革服务。
（二）建立激励保障机制，确保校长培训工作顺利开展
中小学校长培训工作实行国家宏观指导、地方负责，分级管理、分级培训的原则。地方必须高度重视，精心组织，认真安排，完善培训政策，采取有力措施，建立起校长继续教育的激励保障机制，使培训工作得以顺利开展。
1.要为校长培训工作创造必要的条件。当前，政府和教育行政部门要从培养跨世纪干部、推进基础教育改革和发展的高度出发，下决心抓好两件事：一是加强培训基地的建设，改善干训办学条件，为校长的培训提高创造一个较好的学习、生活环境；二是尽快制定干训的拨款标准，明确干训拨款渠道，做到干训经费单列，发放有章可循，形成制度，并且随着教育经费的增长，逐年有所提高。我们曾设想，可否比照师范教育、师资培训的达标要求，对干部培训也提出几条必须具备而又便于检查的“硬”指标？可否通过建章立制，给干训经费登记上“正式户口”，迅速改变干训投入无制度保障、经费发放无序运行的状态？
2.要为校长培训建立有效的激励机制。政府和教育行政部门一方面要加强宣传动员，作好思想教育工作，使校长自觉积极地参加培训，把参训作为教育改革与发展的要求，作为自我完善和发展的重要途径，主观上作出努力；另一方面也要建立、健全校长的“选拔、培训、使用、管理、考评”的统一规范制度，把培训工作与干部的使用、管理、考核评价直接挂钩，客观上给培训工作以一定的激励和制约力量。这里，我们想是否可以强调几点：
一是继续抓好岗位培训，严格执行校长持证上岗制度。校长提高培训和岗位培训是相互联系的。“九五”期间不仅要重点抓好提高培训，也要继续抓好岗位培训。当前要重申并实行：未经岗位培训、无校长任职资格证书的，不得在岗；新任干部必须先培训，后上岗。
二是制定配套措施，发挥政策导向作用。教育行政部门应会同有关部门制定干训配套政策，使校长培训与校长的使用乃至评职、晋级、加薪挂起钩来，以激励校长自觉主动地接受培训。校长培训应纳入继续教育体系，校长培训结业证书可视同为继续教育证书。凡接受过培训的校长可以免于参加同期的教师系列的继续教育。校长参加培训的情况要记入个人业务档案，以作为干部考核的重要内容。不参加“九五”培训的校长，个人不得升职、评先、调级、加薪，所在单位也不能评为先进。
三是抓好评比检查和表扬奖励。校长培训是国家“普九”评估的一项重要内容。政府要把它作为评估教育行政工作、考核领导政绩的重要指标，对取得显著成绩的单位和个人要给予表扬和奖励。对认真参加培训、学习成绩优良并能学以致用、取得实效的校长也要给予表扬和奖励。
“九五”校长培训是一项全新的具有战略意义的工作，需要我们去努力探索、认真实践。在十五大精神的指引下，通过贯彻落实中组部、国家教委的指示，学习借鉴兄弟城市的成功经验，我们武汉市的校长培训工作一定能再上新台阶，开创新局面。
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