王文锐
（国网甘肃省电力公司庆阳供电公司）
摘要：伴随着电力施工项目的全面发展和进步，有效完善电网建设输变电工程施工能在有效提升管控效果的同时，推动电力施工项目的进一步优化。本文对电网建设输变电工程施工内容进行了简要分析，并集中阐释安全管理措施，以供参考。
关键词：电网建设；输变电工程；安全管理
习总书记对安全生产工作发表重要讲话，多次作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求，为推进安全生产法治化指明了方向。“要始终把生命安全放在首位。”正如习总书记所说，电力施工安全生产是为人民群众筑牢电力安全屏障、撑起生命绿荫的关键。习总书记还强调，电力施工安全责任重于泰山。
一、电力输变电工程施工安全管理的基本要求和目标
电力施工建设项目工程量较大，且整体存在复杂性和流动性较强的特征，因此，要想提升工程项目整体水平，就要积极建立有效的管控机制，确保能建构更加系统化的安全监督运维机制，从根本上减少安全事故隐患。基于此，在激烈的国际竞争中，电网建设输变电工程施工惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。要积极落实系统化安全管理机制，维护管理效果，推动工程项目的和谐发展，利用各种监督和制度措施有效形成良好的施工环境，提升自身的市场竞争力，维护施工建设安全管理水平
（一）电力输变电工程施工安全管理的基本要求
在电力施工建设过程中，要积极建构完整的管控机制，针对安全项目进行统筹监督，要从以下几个方面进行项目管理和约束。
第一，要强化组织领导，完善责任机制，保证组织目标的完整性，有效提升组织核心效果。并且领导要集中部署施工安全监督机制，并且有效制定更加完整的应急监督管理项目，提升安全生产和优质服务水平[1]。落实配套政策，提升安全管控水平。坚决抓好线路施工作业班组骨干最低配置标准落实工作，施工企业要“重心下沉”，充实作业班组骨干；项目管理单位抓好过程管控，在招标环节加强标书应答审查，在持证上岗环节把好审查核实，确保其承揽的工程都是自有人员组织指挥现场作业。对于超出施工作业管控能力范围的投标，坚决不予授标。
第二，各单位要全面梳理在建施工项目，分析查找重大风险，重点对近电作业、高空作业、交叉跨越、特殊环境或使用危险性较大的施工方法的组塔以及线路放紧线等作业进行全面梳理排查，对查找出的重大风险按照风险管理要求进行严格管控，落实到岗到位要求，加强措施方案在现场落实情况监督检查，防止发生恶性事故。要进一步加强交通安全管理，确保工程建设相关人员、设备、材料运输的交通安全。
（二）电力输变电工程施工安全管理的目标
在电力施工建设项目中，安全管理内容要结合阶段性维护机制和管控体系，确保相应管理水平符合预期。严格落实《国家安全生产法》有关要求，推进企业安全生产责任“五落实五到位”。牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，狠抓措施落实，确保基建安全。践行安全管理发展，树立“精品意识”，打造“精品工程”，提高工程安全水平。进行施工后安全控制，对于电力施工建设项目而言，事后管理十分关键，相关部门要结合安全管理要求对不合格工序予以系统化监督，完善市场运维管理水平的同时，能对施工过程中不符合基本安全标准的内容予以处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，相关部门要和监理部门建立有效的信息互动，积极落实工程分阶段验收项目和竣工验收水平，维护整改销项处理工作，提升竣工验收效果，也为后续办理相关文件和移交手续提供保障。
二、电力施工建设中安全管理措施
（一）落实现场安全作业必备条件
工程项目施工开始前，要将施工图会审工作作为重点，有效制定安全管理控制规划和运维机制，在明确安全管理目标的同时，保证施工计划和项目监督体系相契合，并且集中设置安全管理控制节点，促进施工项目的全面优化。要严把人员报审关、装备工器具报审关、材料检测关，重点核查施工项目部是否将施工方案、安全风险管控措施向作业班组骨干进行有效交底，要严把现场风险初勘和作业风险复测关。
需要注意的是，在施工前安全管理控制工作中，要对技术人员的能动性予以监督，结合施工项目的整体工程体系，完善管理方法、管理机制和服务理念，促进电网建设输变电工程施工的全面进步[2]。进行施工过程中控制，在工程机制建立和运行的过程中，要积极维护施工安全，针对具体因素完善施工流程的同时，确保能完善全面动态化管理控制机制，真正将安全管理控制作为关键，有效激发员工的工作积极性和创造性，完善责任感培养机制。在施工进程中，要将安全管理作为第一管理要素，积极整合工程水平的同时，确保工序完整性以及施工项目的水平符合预期。例如，施工部门要在施工进程中设计周例会制度，在例会中要结合施工进度和施工项目实际情况进行互相点评，有效对施工进程中遭遇的问题进行统筹监督，完善组织学习效果的同时，确保施工安全管理水平能满足基本施工要求。
（二）加强施工分包安全管理
对于劳务分包，必须将劳务分包人员纳入施工单位统一管理、统一培训、统一管控、统一考核，劳务分包作业所需的机械、材料、安全防护用具、劳保用品必须由施工单位提供，劳务分包作业必须在施工单位人员的组织、指挥、监护下开展。严禁劳务分包作业人员自行开展作业，脱离监管。
（三）梳理和动态管控施工作业风险
图纸审查对于施工项目有效运行具有非常重要的价值，需要施工部门给予一定的重视，有效整合处理管控机制，提升施工效果，并且完善管控措施。在施工前，技术交底工作和图纸审查工作十分关键，需要相关部门结合具体问题建立反复校核方针，并且需要多名专业人员对具体问题进行统筹管控。
为了提升安全监督水平，要将评价电力工程项目和指标参数予以统筹分析。也就是说，在电力工程施工体系中，要结合实际需求建立相应的全面管理机制，利用全员参与的方式保证施工项目运维管控效果更加有效。施工部门要建立专门的现场施工监督维护体系，对安全管理问题进行及时纠正和处理，有效结合安全管理检查计划落实系统化检查和管理流程，确保能减少安全问题对工程项目整体水平造成的影响。严格落实国网公司基建安全工作责任追究制度，对发生安全考核事件、违反分包合同网签和“黑名单”制度、存在重大安全隐患，以及措施方案编制执行不到位、现场安全文明施工不达标、达标投产工程考核未通过的单位，要进行通报批评和对标考核。
（四）深化安全管控协同机制
落实设计施工协同机制，引导设计单位在设计中充分考虑施工安全、技术、投入等因素，施工图设计中强化落实标准工艺、装配式建设、机械化施工、强条等要求，设计交底中强化工程技术特点、施工风险提醒等内容。另外，企业管理部门要积极调动各个部门负责人的积极性，建构更加主动的工作环境和管理氛围。只有保证管理部门的责任心，才能为后续安全管理水平升级奠定基础，促进电力施工建设项目安全管理水平的综合性优化。
（五）强化施工安全风险管控
高度关注线路组塔、牵张放线、跨越施工以及高边坡开挖、脚手架搭拆等高风险作业，严防坍塌、滑坡、高坠等安全事故。施工部门要完善安全要点布控管理水平的同时，确保电力工程施工建设项目的基本安全。整合管理目标，完善工作安排和策划结构，积极创建更加有效的层次性监督机制，保证责任管理工作和项目维护体系的完整性。
结束语：
总而言之，在电网建设输变电工程施工项目中，施工部门要积极建构系统化维护机制和安全监督管控工作模型，有效提升安全控制水平，促进工程项目实现全面可持续发展。只有保证电力工程施工安全管理和控制机制的完整性，才能实现工程项目的有序推进，不仅要集中审查设计图纸，也要建构完善的安全流程整合机制，利用培训提高相关人员的综合素质，促进电力行业的全面进步和发展。
参考文献：
[1]李文飞.论电力施工建设中的安全质量管理[J].科技与企业，2013（22）：79-79.
[2]刘勇.电力施工建设中的安全质量管理探究[J].通讯世界，2014（16）：76-77.
论文作者:王文锐
论文发表刊物:《河南电力》2018年7期
论文发表时间:2018/9/13
标签：作业论文; 安全管理论文; 电力论文; 机制论文; 工程施工论文; 施工项目论文; 输变电论文; 《河南电力》2018年7期论文;