摘要：水资源是我国农业发展的经济命脉，也是我国经济和社会发展的重要物质基础，加强水利工程的管理工作，需要从农村基层水利工程的建设和管理入手，对于农民群众的需要及时进行调查和了解，不断在实践中总结经验，促进我国农村水利工程管理工作的迅速发展。本文在分析农村水利工程管理现状的基础上，提出了解决现状行之有效的相应对策。
关键词：农村水利；工程管理；现状；策略
水是一切农作物生长的基本条件，是农业经济的命脉。我国作为一个农业大国，多年来，在农村水利工程建设工作中取得了一系列成就，为新农村建设提供了有力的支撑和保障。但随着农村经济体制改革的深入，农村水利工程现状呈现一些不足。现就我国农村水利工程现状进行浅析，指出在资金、管理、技术人员素质等方面存在的几点问题，并提出相应的改善措施。
1 农村水利工程的管理现状
1.1 管理不善，群众集体观念差
由于农民的科学素质较低，往往个体意识较强，在水利工程管理工作上，一味的用水却不善于管理，而造成设备老化、损坏严重等现象，致使水利工程的管理水平始终也无法得到有效的提升。
1.2 工程管理效率和使用效率不够高
我国农村地区水利工程在管理组织方面还无法达到健全完善的要求，运行方式也过于单一，很多管理职能问题并没有得到真正的落实，这直接导致农村水利工程的管理工作效率偏低，无法从根本上调动工作人员的工作热情，而水利工程的运行也没有得到很好的保障。农村地区经济不发达，地理位置偏远，无法开展较多的经营项目，因此导致很多小型的水利工程被荒废，有的水利工程与企业单位在管理方面出现了观念上的冲突，水利工程工作人员由于自身养老保险或医疗保险等问题在农村得不到落实，因而导致工作积极性不高。此外，有些河道的机电井、防洪功能、塘坝或是小水库等都没有得到应有的重视，严重影响了水利工程的职能作用以及正常运行。
1.3 农村基层水利技术人员综合素质不高
水利工程技术人员的综合素质是影响农村水利工程管理的重要因素。现阶段农业不断发展，水利项目不断增多，规模逐渐增大。但是农村水利工程内部设置不够合理，非工程管理管理岗位较多，人力资源配置不够合理，都是影响农村水利工程管理效率的重要因素。基层水利技术人员的技术不强，相关业务能力不高，缺乏扎实的理论知识和专业技能。在水利工程建设时，一些重要的质量管理工作，都是由上级管理部门进行执行，也就使得基层水利技术人员有了依赖的特性，使得自身技术水平提升缓慢。相关管理决策执行力度低下。
1.4 检测手段比较落后，监控措施不够完善
很多基层的水利部门的质量保证机制以及质量监控措施均比较缺乏，因为水利工程的维修资金短缺，导致许多的水利工程存在着年久失修现象，尤其是部分病险工程并未得到比较及时的除险加固，致使水利工程的效益锐减。另外，很多农村水利工程的施工质量监控还是以目测为主，凭着直观的印象来下结论，各种先进的监测仪器以及设备极度缺乏，也没有综合性的监测人才来开展监测工作，致使在开展质量的监控活动的过程中缺少说服力。
1.5 农村水利工程管理资金协调不当
资金问题一直是困扰农村水利工程管理的一个大问题。对于农村的水利工程建设管理工作都是依靠政府拨款来进行维持的，接管拨款的管理人员也都是基层的非专业人员，他们缺乏对农村水利工程建设的整体把握，经常会出现将拨款安排不当的情况，甚至还会出现挪用公款的恶劣现象。这就导致了很多的农村水利工程缺乏资金进行维护，或者出现豆腐渣工程，其最终结果就是必然导致施工成品的可用性降低，压制了农村水利工程的发展。
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2 解决农村水利工程管理问题的主要对策
2.1 进行科学管理，提升农村水利工程管理的科技含量
要把农村水利工程管理作为一门科学来对待。注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的农村水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好农村水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
2.2 加大对农村水利工程的资金投入
在我国农村地区小型的水利工程施工建设的过程中，需要耗费较大的工程资金，因此中央必须要明确地方政府的财政投入，积极对现有的水利工程实施改造以及维修，并增加各种新型水利技术设施的建设，这样才能够适应水利发展的要求。另外，地方政府还要强化对农村地区中小型的水利工程施工建设的指导，努力组织群众积极参与到水利工程的建设工作中来，有效发挥出政府的引导意义。同时还要避免出现挤占挪用水利工程建设专项资金的行为，水利施工单位要向主管领导以及相关部门及时地汇报水利项目的开展情况，和财政部门进行积极的协调，努力争取地方的配套资金。
2.3 加强技术人员综合素质的提高，增加工作人员的积极性
首先需要调动相关工作人员的积极性，通过建立有效的责任机制和奖励机制，将相关工作与工作人员绩效相挂钩。还需要加强对农村水利技术人员的专业技能和业务能力培训，强化相关理论知识，并转变以往的依赖状态，增加相关技术的创新工作，以先进技术水平增加农村水利工程管理效率和水平。并有关部门制定的相关决策进行快速的实施，确保决策的执行效率。
2.4 加强人才培养
在全新的时期中，农村水利工程建设必须配备全新的思路与举措，而加强人才培养则是重中之重，在推动农村水利工程建设工作中发挥了关键性的作用。水利工程工作人员综合素质的提高要求工程管理单位内部建立相对应的培训和管理机制，采用请进来和送出去的培训方式给予水利人才全方位和多知识面的培训教育，培训包括业务管理知识培训以及经营型的人才培训，经过层层选拔挑选出善于管理、懂得经营的优秀人才，准确地洞悉市场经济能力，帮助农村水利工程建设能力和管理水平都更上一个新的台阶，另外还要设立激励机制，通过晋升职位或是物质奖励的形式鼓励工作人员不断提高技术能力和综合素质，提高工作主动性与积极性，提升责任感，从而提升农村水利工程的全方位管理能力。
2.5 依靠科技手段，提升工程管理效率
农村水利工程在应用科技手段方面还比较落后。同时，因缺乏科学有效的手段，全省平均水费收取率也极低。因此.依靠科技手段.促使农村水利工程由粗放型管理向集约型管理转变，也是农村水利工程管理制度改革进程中必不可少的环节。
结束语：
水利工程是农业经济的命脉，农村水利工程须做到科学管理、保证资金投入、提高技术人员素质，才能保证农业经济的健康发展，为新农村建设提供有力的支撑和保障。
参考文献：
[1]浅谈农村水利工程管理的现状及对策[J]. 程娜. 科技创新与应用. 2015（02）
[2]农村水利工程管理的现状及策略[J]. 温友君. 河南水利与南水北调. 2015（01）
[3]农村水利工程管理创新策略研究[J]. 刘磊. 北京农业. 2015（21）
论文作者:董军锋,周强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/10/30
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