中国特色社会主义制度 是新中国不断发展壮大的根本保障
李景治
(中国人民大学 国际关系学院，北京 100872)
摘要： 70年的实践经验证明，中国特色社会主义制度是新中国不断发展壮大的根本保障。中国特色社会主义制度的核心内容和突出优势是：坚持并不断完善共产党的领导；坚持并不断完善人民当家作主的各项制度，特别是人民代表大会制度、基层群众自治制度和民族区域自治制度；坚持并不断完善以公有制为基础、多种所有制经济共同发展的基本经济制度、社会主义市场经济体制、农村土地制度改革。进入新时代，要进一步推动新中国发展壮大，实现中华民族伟大复兴，必须继续坚持并不断完善中国特色社会主义制度。
关键词： 中国特色社会主义制度；新中国发展壮大；根本保障
中华人民共和国历经70年，不断发展壮大，取得举世公认的伟大成就。其根本原因是，我们始终坚持共产党的领导和人民当家作主，坚信中国特色社会主义理论指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持并不断完善中国特色社会主义制度。“中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”[1](p12-13)实践证明，中国特色社会主义制度是新中国发展壮大的根本保障。共产党的领导是新中国不断发展壮大的关键，人民当家作主是新中国不断发展壮大的根基，中国特色基本经济制度和市场经济体制为新中国不断发展壮大创造了生机和活力。
一、共产党的领导是新中国不断发展壮大的关键
共产党领导中国人民推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立了中华人民共和国。中华人民共和国的国体是人民民主专政即无产阶级专政，政体是人民代表大会制度。中国社会主义建设为新中国的发展壮大奠定了基础。共产党自觉总结领导社会主义建设和党的建设的经验教训，自觉纠正路线和方针政策的错误，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，全面推进改革开放。在党的领导下，中国人民从站起来，到富起来，再到强起来。坚持共产党领导的制度是新中国发展壮大的关键。
日本导演荻上直子凭借《海鸥食堂》(2006)、《眼镜》(2007)、《厕所》(2010)等影片获得了很大声誉，不仅入选日本《电影旬报》十佳并且获得国际电影节认可，而且在影迷心中获得“治愈女王”的称号。她的电影是一种减法的美学风格。戏剧冲突少，视听语言简单、人物少等元素创造了她的极简主义的电影世界，而生活在她电影世界里的人们不管是反常还是古怪都具有迷人的魅力。
第一，共产党为新中国发展壮大指明方向和道路
中国共产党把马克思列宁主义与中国实际相结合，创建农村革命根据地，开辟农村包围城市、最后解放全中国的道路，取得新民主主义革命胜利，建立了新中国。中国共产党积累了建立广泛统一战线、坚持武装斗争、加强党的自身建设等丰富经验，提出新民主主义革命理论，创立了毛泽东思想。中国共产党制定了社会主义改造和社会主义建设的基本路线，对社会主义革命与社会主义建设进行了多方面探索。“在探索的过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和社会主义建设中取得的独创理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。”[2]
党的十一届三中全会，冲破“左”的错误的严重束缚，否定“两个凡是”的错误方针，支持关于真理标准的讨论，坚持完整、准确掌握毛泽东思想，结束了以阶级斗争为纲的错误路线，创新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，作出实行改革开放的历史性决策。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为代表的中国共产党人，深刻总结我国社会主义建设和世界社会主义运动正反两个方面经验，创立邓小平理论，坚持以经济建设为中心，全面推进改革开放，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义一系列基本问题，制定到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，成功开创了中国特色社会主义。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，坚持党的基本理论、基本路线，加深了对“什么是社会主义”“怎样建设社会主义”和“建设什么样的党”“怎样建设党”的认识。形成了“三个代表”重要思想，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度。
党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现“什么样的发展”“怎样发展”等重大问题，形成科学发展观，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调以人为本、全面协调可持续发展，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。
没有共产党就没有新中国，没有共产党也没有中国改革开放的伟大成就和新中国的不断发展壮大。这已成为中国人民的共识。其根本原因在于，共产党不仅制定了科学的路线和方针政策，引导国家朝着正确的方向发展，并具有强大的领导和执政能力，推动国家经济快速稳定发展、社会文明进步、民生不断改善，而且共产党坚持自我建设、全面从严治党。推动新民主主义革命胜利和共和国建立的“三大法宝”之一就是党的建设。新中国成立后，国内外形势发生了巨大的变化，但无论在社会主义建设时期，还是改革开放进程中，我们始终没有放松党的建设。党的政治建设、组织建设、思想建设和作风建设不断加强，党要管党、全面从严治党的制度、体制和党规党纪日益完善。党的建设，全面从严治党，使党始终坚持全心全意为人民服务、廉洁奉公、依法执政，具有崇高威信和号召力、影响力、动员力，能够领导新中国发展壮大，实现中华民族伟大复兴。
古代打官司不准代理，有身份的官员、士大夫、妇女可以由家人代为诉讼，诉讼双方当事人必须亲自到庭。也不准“教唆词讼”，不准教别人如何打官司。为人起草诉状是可以的，但是不得加减情节和诉讼请求。
第二，共产党始终发挥领导核心作用
“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”[3](p28)党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门坚决贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织结合自身工作积极贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织具体贯彻落实。党委起领导核心作用，各方面的党组织对党委负责、报告工作。各方面在党委统一领导下尽心尽力做好本职工作。
新中国之所以能够克服千难万险，不断发展壮大，根本原因就是，我们“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。[3](p25)首先，我们善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。我们坚持通过人民代表大会制度，保证党的路线方针和决策部署在国家工作中得到全面贯彻落实和有效执行。也就是说，善于使党的路线方针和决策部署，通过人民代表大会制度变成国家法律、制度、法规和国家宏观发展规划、五年计划，变为治理国家和社会的具体立法，为新中国发展壮大提供基本制度和法律遵循。
其次，我们善于通过国家机关实施党对国家和社会的领导。共产党作为执政党，可以通过自身的组织，包括各级党委及其领导下的组织、宣传、统战、执法等部门，直接宣传和落实党的方针政策和决策。同时，党坚决支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。党是领导核心，但其对国家和社会的领导要通过国家机关，包括各级立法、执法和行政管理部门，不直接参与、更不会干预各级政府的实际工作。我们在坚持党的统一领导的前提下，实行党政职责分工，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致开展工作。
国有经济始终发挥国民经济主体和骨干作用。国有经济涉及国计民生的主要领域，例如工业、交通、冶金、矿产、电力、水务、科技、信息、航天航空、外贸、金融、股市债券、保险、环保等。国有经济是共和国大厦的根基，关系国家安全和国民经济命脉。其经营运转状况，直接决定国家经济发展、民生改善、社会稳定和安全。所以，中国特色社会主义始终坚持以公有制为主体，毫不动摇地巩固和发展国有企业。改革开放前，国有企业经营的一大问题是管理僵化、效益较差、亏损严重。改革不是削弱、更不是取消国有企业，而是通过改革解决其长期存在的效益差、亏损严重的问题，增强其生机和活力。国有企业改革，积极推进企业公司制、股份制，健全现代企业制度，试行和扩大混合所有制经济，吸收各种所有制经济体乃至外商入股国营股份制企业。鼓励和实行职工持有企业股份，增强职工的责任感。坚持党委统一领导下的厂长、董事长负责制和公司经理、管理人员聘任制。加强企业内部责任制和科学化管理。改革坚持完善各类国有资产管理体制，加强党的领导，强化各方面的监督制约，防止出现违法乱纪行为。改革积极引导国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。
新中国70年来不断发展壮大，根本原因是有中国共产党的英明领导。改革开放40年来，我国社会经济发展之所以能够取得世所罕见的巨大成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，都同我们坚定不移坚持共产党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用分不开。在我国，党的坚强领导是政府有效运转、积极发挥作用的根本保证，也是社会治理体系和治理能力日益现代化的根本保证。
第三，共产党坚定不移实行依法治国
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党坚持依法执政，政府依法行政。党不断增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。共产党坚决维护宪法的权威，坚定不移以依宪治国、依宪执政。党善于使自己的主张通过法定程序融入宪法法律体系。党依法立法，依法完善宪法法律。我们实行党管政法工作的制度，统一领导协调执法、检察、司法工作，但党又不干预执法、检察、司法的具体工作，支持各相关部门依法独立负责地开展工作。坚决反对任何组织、个人干预执法、检察、司法工作。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。党要求各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，健全依法决策机制，完善政府程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。党支持各级政府依法行政，要求各级领导干部模范遵守宪法法律，依法领导和推动政府的各项工作。党坚决反对各种违法乱纪和侵害群众利益的行为。共产党坚持依法治国，为建设社会主义法治国家，为新中国的发展壮大提供了法律保障和必不可少的法治环境。
中国共产党坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。共产党领导人民制定宪法和法律，又在宪法和法律的范围内活动，带头遵法守法。任何组织和个人都必须尊重宪法和法律的权威，必须依照宪法法律行使权力、享有权利、履行职责、尽到义务，都不得有超越宪法法律的特权。共产党坚持任何人违反宪法法律都要受到追究制裁，绝不允许任何人以任何借口、任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。这种旗帜鲜明的态度和言行一致的做法，确保了共产党依法执政、依法治国。
我们始终把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面依法治国有利于人民当家作主，也有利于加强和改进党的领导、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义的本质特征和突出优势，也是新中国发展壮大的根本保证。
2.1.2 霉变饲草中毒 在贮存饲草时，如果处理不当很容易造成霉变，羊采食霉变饲料容易引发曲霉菌毒素中毒。所以，在饲料贮存过程中应该做好防霉防腐工作，严格检查，及时处理。
第四，共产党建立健全社会主义协商民主制度
随着新中国的发展壮大，政治体制改革的深化，社会主义民主建设的推进，人民代表大会制度不断完善；而人民代表大会制度的不断完善，又从根本上推动了政治体制改革和社会主义民主建设，保证了共和国沿着民主与法治的道路发展壮大。共产党坚决支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人大及其常委会在立法工作中的主导作用，依法行使立法权、决策权、监督权、选举和任免权等职权，加强立法工作的协调，加强对“一府两院”的监督、对政府全口径预算决算的审查监督。同时，人民代表大会制度也与时俱进，不断完善。为了进一步体现人民当家作主，各级人大提高了基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低领导干部的比例。各级人大进一步完善了代表联络机构和代表联系群众制度，充分发挥代表的作用。各级人大进一步健全权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，增强依法履职能力。
第五，共产党坚持全面从严治党
党的十八大以来，党中央深刻回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义”“怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对党和国家工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性新变革，取得历史性成就，中国特色社会主义进入新时代。中国特色社会主义为共和国的发展壮大指明了方向，提供了理论武装。[2]
二、人民当家作主是共和国不断发展壮大的根基
人民是国家的主人，人民当家作主是共和国不断发展壮大的根基。党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。人民民主是社会主义的生命，国家一切权力属于人民。我们不断推进政治体制改革，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。我国政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，积极稳妥推进。我们把制度建设摆在突出位置，充分发挥中国特色社会主义政治制度的优越性。我们积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。历史的经验证明：
第一，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。党支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。宪法规定，全国人民代表大会是最高立法机关，行使修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律，监督宪法实施的权力。全国人民代表大会是最高国家权力机关，有权选举或罢免国家主席、副主席，根据国家主席提名决定国务院总理，根据国务院总理提名决定国务院组成人员，选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，有权罢免这些人员的职务。有权审查和批准国家预算和预算情况的报告。全国人民代表大会拥有宪法所规定的最高决策权，充分体现了人民当家作主。各级地方人民代表大会依法行使相关权力。
从全球角度看，西欧、北美、日本三个地区的导航电子地图行业起步比较早，历经十几年发展，形成了较为完善的产业链，市场正逐步成熟。中国汽车自主导航市场从无到有已进入快速发展阶段，并且保持着强劲的发展势头。从国内外技术发展看，当前研究的热点有以下几个方面：
早在新民主主义革命时期，特别是抗日战争中，中国共产党就建立了统一战线。统一战线是新民主主义革命胜利的“三大法宝”之一。新中国成立过程中，在统一战线的基础上，形成了共产党领导的多党合作和政治协商制度。该制度是中国特色社会主义基本政治制度之一。在新中国发展壮大的70年中，这一制度在团结广大民主党派和各界人士、在调动各界人民群众政治参与的积极性方面发挥了巨大的作用。与此同时，这一制度本身也在发展完善，成为中国特色社会主义制度的突出特色和一大亮点。伴随着改革开放的深化，党继续巩固发展人民政协和爱国统一战线，并更加注重发挥协商民主的作用。“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”[4](p37-38)在这一思想的指导下，我们积极推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商。协商民主制度不断加强，逐步形成完整的制度程序和参与实践。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
第二，人民民主是社会主义民主的本质
我国宪法和相关法律保证人民依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民充分享有各项民主权利，从而调动了人民的积极性、主动性和创造性。在改革开放的进程中，我们坚持不断扩大人民民主，努力完善民主选举的各项具体制度、具体规定和操作程序，确保民主选举的公正性和公民自由选择候选人，严防任何组织和个人以任何方式干预和操纵选举。各级政府的决策，都通过各种方式听取群众的意见，积极吸收群众参与决策，努力保障人民的知情权、表达权。社会管理也通过各种方式吸收群众参与，并鼓励群众自我服务、自我管理。群众监督是我国整个监督体系的重要组成部分，在各种监督中发挥重要作用。为了保证群众监督的有效性，我们积极推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
基层群众自治制度充分保证人民民主权利。基层群众自治制度，包括农村和城市居民自治制度，是社会主义民主体系重要组成部分，也是中国特色社会主义制度的突出特点和优势。广大群众在公共事务和公益事务中，充分发挥自主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，做到了当家作主。人民群众有权监督基层群众自治组织依法办事、秉公办事，全心全意为人民服务。人民群众按照法律和有关规定，选举产生和罢免基层群众组织的成员，充分行使选举权。基层群众组织中，充分发扬民主，实行议事协商，大家的事大家做主。人民是国家的主人，行使国家和社会治理的各项权利，享有知情权、参与权，涉及内容和范围越来越广泛，形式和范围越来越丰富。
人才队伍建设是亳文化“走出去”的关键和保障，必须加强专业人才培养力度。首先，要立足本市实际，实施人才培育工程，制定亳文化产业人才规划，强化文化人才培养工作。亳州学院、亳州职业技术学院、亳州中药科技学校等院校开设相关专业，培养出适合亳文化“走出去”的专门人才。其次，亳文化主体单位、文化企业自己选拔人才，送往专业机构和高校进行定向培养。再次，加大引进国内外文化人才的力度，借助外来人才弥补亳文化人才的不足。总之，通过内培外引等方式，培养一批德才兼备的高、精、专的亳文化产业人才队伍，为亳文化“走出去”提供人才保障。
第三，民族区域自治制度是各民族友好相处、共同发展的制度保障
中国是多民族国家，中国共产党历来主张各民族平等友好相处、共同发展。民族区域自治制度，是中国共产党创造性把马克思主义民族理论与我国实际相结合，为解决我国民族问题而采取的基本政治制度。改革开放以来，我们与时俱进，进一步发展完善了这一制度。由于贯彻落实民族区域自治制度，实现了各民族团结、友好、相互尊重。各少数民族自治地方都是中华人民共和国的一部分，除了行使一般国家机关的职权外，还享有宪法和法律所规定的自治权利，可以制定自治条例和单行条例，有权管理地方财政，组织和安排地方性经济建设，发展地方特色文化教育事业。各民族互相帮助，共同发展。东部、沿海发达地区省市，大力支援边界少数民族地区，大大加快了这些地区经济和文化教育事业的发展。民族区域自治制度的完善，少数民族地区经济和文化教育事业的发展、民生的改善、社会的进步，有力地维护了民族团结，有效地防止了极端势力的蔓延。这是新中国发展壮大的重要条件。
三、中国特色基本经济制度和市场经济体制推动新中国经济持续稳定发展
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度、社会主义市场经济体制和不断改革的农村土地制度，是我国最重要的经济制度和经济管理体制。这些制度的建立健全，进一步解放和发展了生产力，推动着我国经济持续、稳定、快速发展和人民生活水平的大幅度提高，为共和国发展壮大奠定了坚实的物质基础。这些制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，彰显了中国特色社会主义制度的鲜明特点和突出优势。
第一，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度保证了我国经济全面稳定发展
马克思主义认为，生产关系必须与生产力发展相适应，生产资料所有制是生产关系的核心，决定着生产关系的其他要素。生产资料所有制形式只有适应生产力的需要，才能促进生产力发展，而生产资料公有制是适应生产力发展的最好形式。因此，社会主义各国都把建立生产资料公有制当作奋斗目标和努力方向。经过工商业的社会主义改造和农村合作化运动，我们建立了生产资料公有制，包括生产资料全民所有制和集体所有制。社会主义建设时期，我国经济发展取得巨大成就，建立了独立自主的国民经济体系，为经济发展、实现工业化和现代化打下扎实基础。但社会主义公有制应当“公”到什么程度，具体实现形式和公有化程度要不要与具体国情相结合，都值得研究。受苏联模式的影响，我国生产资料所有制结构过分单一，只允许全民所有制经济和集体所有制经济存在，个体经济几乎无立足之地。这种过分单一的生产资料所有制结构严重阻碍了生产力的发展，使社会主义难以发挥应有的优越性。改革开放后我们转变观念，认识到社会主义本质就是解放和发展生产力，改革就是要改革与生产力不相适应的生产关系、特别是生产资料所有制形式。40年来，我们建立并不断完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一制度为新中国的发展壮大奠定了坚实基础，促进了我国经济持续、稳定、快速发展。
此外，我们善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。我们实行党管干部的原则，建立并不断健全党管干部的制度。这是中国政治体制的特点和优势。党管干部，既体现了党领导一切、协调各方的领导核心作用，也从组织体系上保证了党的领导地位和领导作用。党管干部已形成一套完整的制度，包括干部的培训教育、考核考察、选拔培养、讨论决定、推荐任用、监督管理等。党组织自身的干部，包括选举产生和直接任用的，党有一套行之有效并不断完善的制度。同时，我们善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，相关的制度、规范和操作程序也行之有效且不断完善。凡需要选举产生的国家政权领导人员，各级党组织都在通过党内民主推荐、组织考察、讨论决定后向同级人民代表大会提出候选人，人民代表大会按照法定程序进行选举。凡需要人大常委会、政府相关部门委任的干部，各级党组织也要提出候选人，由人大常委会或政府相关部门委任。
利用C语言编写程序即算法，每个算法的成员包括方法名、返回类型以及传值类型。程序分为3层分别为用户层、链路层以及底层代码，其中底层代码为ST官方给出的启动自举程序、中断服务函数程序等，链路层主要是CAN、LCD、LED及ZLG7290外设的初始化引脚配置和内存映射的位带操作。用户层提供具体的服务函数，如CAN控制器、LCD显示、沉淀柜液位高度及温度变化数学模型、供油泵流量模型、PID温度控制器调节蒸汽阀开度等模型运算函数。[9-10]
One day the old woman said，“I will make something to eat. I will make a gingerbread man.”
集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，在国家经济多元多层均衡发展中发挥着必不可少的作用，在满足人民生活需要方面起着至关重要的作用。因此，我们鼓励和支持多种形式集体经济、合作经济的发展，积极推进集体企业尤其是农村集体企业的改革与发展。集体经济尤其是农村集体经济，起点低、资金匮乏、科技含量不高，效率差，生产中存在能耗过高、污染严重的问题。我们通过改革，促进集体经济在保护环境、治理污染、降低能耗方面承担起更大的责任，实现经济发展和环境保护双赢。
消灭生产资料私有制，建立生产资料公有制，是社会主义长远奋斗目标。但在实践中，社会主义国家也走过曲折的路。一是，力图建立纯而又纯的生产资料公有制，不允许生产资料私有制在任何经济领域、以任何形式存在。我国绝大多数城市工商业都通过公私合营变成国有或集体所有制经济。在农村，土地全部集体化。集体化程度越来越高、越来越纯，全国实现了人民公社化。人民公社实行政社合一、集中统一管理。二是，急于消灭生产资料私有制、建立生产资料公有制。社会主义各国都在短短几年内，实现了工商业的国有化和农业的全盘集体化。结果，社会主义国家的经济，并没有因为快速建立起这种过分单一的公有制而得到持续高速发展。同时，过分单一的公有制阻碍了国民经济各领域均衡发展。重工业发展快，而与人民生活需要密切相关的经济领域发展缓慢，影响了民生改善和社会主义优越性的充分发挥。事实证明，生产资料所有制结构和形式只有与生产力发展相适应，才能促进生产力的发展和经济繁荣。改革开放以来，我们对此始终保持清醒认识，积极促进生产资料所有制结构和形式的多元化。改革开放初期，我们突破传统观念的束缚，提出以公有制经济为主体，以其他所有制经济为“补充”的主张。在此基础上形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。个体经济、民营经济获得大发展。由于民营经济体制机制灵活，在国民经济的薄弱环节和新兴领域发挥巨大作用。民营企业在全国GDP和税收增长中所占比重越来越大，吸纳就业人口包括应届毕业生越来越多。近几年，非国有企业对城市就业的贡献率超过80%，对GDP的贡献率在70%以上。因此，我们积极“鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。[1](p21)
“对，你很健康！”医生看出了她的疑惑，肯定地补充。妍妍松了口气，心头的石头终于落了下来，脸上的紧张顿时不见了。
第二，社会主义市场经济体制促使我国经济充满生机活力
传统观念认为，社会主义实行计划经济，资本主义实行市场经济，二者水火不相容。而世界上第一个社会主义国家苏联建立起计划经济体制，并把市场经济当作资本主义的东西加以排斥。其他社会主义国家无一例外都效法苏联。苏联的计划经济体制比较极端和僵化，在很大程度上实行指令性计划，国民经济发展缺乏生机活力，民生改善迟缓。中国的社会主义道路与苏联不完全一样，有自己的特点。中国在学习苏联的过程中并没有全盘照搬，注重指导性计划和正确处理各方面的关系，减少指令性计划，注意农轻重均衡发展，努力满足人民生活需要。但总体上看，我国经济管理体制存在管理僵化，政企不分、人民公社政社不分，行政主导经济发展的问题。改革开放后，邓小平就敏锐地指出计划经济体制存在的问题，强调计划不是基本制度，而是调节手段，市场也是一种调节手段，社会主义都可以运用。早在改革开放初期他就指出，“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，但这是社会主义的市场经济”。[5](p236)在著名的南方谈话中，他进一步强调，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场”。[6](p373)党的十四大正式提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力”。[7](p22)此后，社会主义市场经济体制不断改革完善，激发了生产力活力，促进了经济持续、稳定、快速发展。
贯彻落实社会主义市场经济体制的关键，是处理好政府与市场的关系。社会主义市场经济不是不要计划，而把计划放在一个合理的地位、发挥计划的合理作用。政府负责制定国家发展长远规划、五年计划和年度计划，发挥其对国民经济的发展和社会进步的战略导向作用，对经济发展进行宏观调控作用，负责协调国民经济各领域，防止出现失序、失控。这是社会主义市场经济的特点，也是中国特色社会主义制度优越性。但是，社会主义市场经济的计划，不是传统意义上的计划，而是以市场为基础、为市场服务的计划。政府各项工作，包括制定规划和计划，都坚持尊重市场规律。我们不断健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设，坚持完善产权制度，促进要素市场化配置和自由流动，推动公平有序竞争。政府通过宏观经济、金融、财税、信息、法律、法规对市场发挥战略引导作用，不直接干预市场合理运行。
乌托邦文学与“作为人类美好生活理念与情感的政治相关联”（刘锋杰等 2013：620），但是“当将政治关于美好生活的想象落实为制度，将制度分化为权力，将权力用于统治，并实现自身利益的最大化时，政治恐怕就与文学的想象发生冲突了”（同上：618）。“反乌托邦”文学正是着眼于展现政治现实与文学想象的冲突，对社会政治进行揭露、讽刺和批判。从这个意义上看，充满科幻色彩的“盎散克”的故事实则乃是一部社会寓言，是格雷对未来可能出现的威胁和风险的预测，以及对美好社会的渴望。
贯彻落实社会主义市场经济体制的重点，是正确处理政府与企业的关系。计划经济体制下，企业由各级政府直接管理。企业的生产计划、原材料配置、销售安排、具体价格，均由政府相关部门决定。企业的利润全面上交给国家。企业的分配、职工的工资也由政府有关部门规定。事实上，企业成为政府的下级单位和附属机构，政府是企业的上级领导机关。由于企业没有生产、经营和分配自主权，缺乏积极性、主动性，效率不高，长期处于亏损状态。因此，改革的重点就是使企业能够掌握生产和经营权，成为市场竞争主体，以增强企业活力、提高企业效率。这是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。
社会主义市场经济体制改革的着力点是，理顺产权关系，实行政企分开，政府简政放权、转变职能。企业实行自主经营、自负盈亏、自我发展。改革最初实行经营承包制。随着改革深化，企业逐步实行党委领导下的厂长负责制、建立健全董事会和现代公司制度。同时，我们解放思想，积极实行和推广股份制。建立健全包括各类债券、股票、证券在内的金融市场，积聚和盘活社会资金。我们努力发展技术、劳务、信息和房地产市场，不断完善全国统一的开放的市场体系和市场制度、法规建设。积极推进价格改革，理顺价格关系，建立健全以市场形成价格为主的价格机制。政府的职能逐步转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督等方面。政府不断改革计划、投资、财政、金融等管理体制和宏观管理方法。
第三，农村土地制度改革推动“三农”状况不断改善
农业农村农民问题，是关系国计民生的根本性问题，而农村土地制度改革是解决这一问题的关键。计划经济时期，由于形式单一的土地集体所有制和平均主义、吃大锅饭的分配制度，农民劳动积极性调动不起来，农业生产效率低下，粮食和农副产品满足不了城乡人民需要。改革初期，农民自发尝试包产到户等承包责任制，得到中央的肯定和推广。在此基础上，全国建立并不断完善家庭联产承包责任制。这种以家庭为基础的生产和经营方式，极大地调动了农民的生产和经营积极性、主动性，极大地解放和发展了农村生产力。粮食和农副产品产量大幅增加，品种越来越多。广大农民在短短几年中就基本解决了温饱问题。农副产品的增加，使城市食品供应大大改善，市民生活水平稳步提高。
家庭联产承包责任制，不仅增加粮食和农副产品的产量，而且促使农村发生了翻天覆地的变化。计划经济时代，农民被牢牢禁锢在土地上。而实行家庭联产承包责任制，农业生产效率大大提高，大批农民从传统农业生产中解放出来。他们一部分人兴办乡镇企业，发展壮大了农村集体经济，也使自己先富起来。更多的人进城打工。东部沿海中心城市成为他们首选目标。农民工从几百万上千万，发展到一亿多人。农民工进城打工增加了收入，改善了家庭生活。同时也开阔了眼界，增长了知识，学会了技能，为今后回乡创业奠定了基础。家庭联产承包责任制也使城市发生巨大变化。农民工进城为城市基础建设、房地产开发、城市管理、市民服务、生活供应等领域提供了生力军。农民工为城市建设和整个国民经济发展做出了巨大贡献。
进入新时代，我们进一步推进农村土地制度改革。总的指导原则是，“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度”。[4](p32)承包地的所有权属于集体，承包该土地的农民享有承包权，他们可以将承包地的经营权转租给其他经营者。我们继续坚持和不断深化农村集体产权制度，努力壮大集体经济，保障农民财产权益和集体收入。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。但是，农村土地承包制度面临的情况发生很大变化。村里的年轻人多数进城打工，在承包地上劳动耕耘的多数是老弱群体，难以适应农业现代化的要求。同时，小农户也难以实行规模化生产经营，影响新技术、新品种的推广应用。要实现小农户生产与现代农业生产的衔接、全面实现农业现代化，必须进一步改革农村土地制度改革。其方向是稳定农民的土地承包权，放开搞活土地经营权，把土地经营权集中到种粮、种菜、养殖和其他农副产品生产加工、销售的专业户，培育新型农业经营主体，实现农业生产、经营、销售、服务的规模化、体系化、科学化。
参考文献：
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The Socialist System With Chinese Characteristics Is the Fundamental Guarantee of New China ’s Continuous Development and Growth
LI Jingzhi
(School of International Studies，Renmin University of China，Beijing 100872，China)
Abstract ：70 years’ experiences proved that the socialist system with Chinese characteristic is the fundamental guarantee of new China’s continuous development and growth.The core contents and highlighting advantages of the socialist system with Chinese characteristics are：adhering to and continuously improving the leadership of the Communist Party of China；adhering to and continuously improving systems under which the people are the masters of their country，especially the people’s congress system，the system of mass autonomy at the grass-roots level and the system of regional national autonomy；adhering to and continuously improving the basic economic system，socialist market economy system，rural land system reform，and mutual development of multi-ownership economy，based on public ownership.Entering a new era，in order to further impel new China to grow stronger，and realize the great renaissance of the Chinese nation，we must continue to adhere to and constantly improve the socialist system with Chinese characteristics.
Key words ：system of socialism with Chinese characteristics；development and growth of new China；fundamental guarantee
中图分类号： D232
文献标识码： A
文章编号： 1000-579(2019)05-0010-08
收稿日期： 2019-04-26
作者简介： 李景治(1943-)，男，北京人，中国人民大学教授、博士生导师。研究方向为当代中国政治发展等。
(责任编辑：郭荣华)