摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，是社会主义国家政权的重要基础。本文在总结我国科研国有企业基层党组织建设现状的基础上，指出了其发挥战斗堡垒作用时存在的问题，并对存在问题提出研究对策并进行具体阐述。在党中央全面从严治党的坚定决心下，我们要努力建设一支政治性强、领导坚强有力、密切联系群众、学习氛围浓厚的基层党组织，充分发挥其战斗堡垒作用。
关键词：基层党组织 战斗堡垒 学习教育 真干实作
十九大报告特别强调了基层党组织建设，党的基层组织是党的组织基础，是开展党的活动的基本单位，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，有着举足轻重不可替代的重要作用。我们应该以十九大精神为指引，以党章要求为依据，不断优化基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
进入新时代的科研国有企业，在各级党组织的领导下，通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员日常学习教育基本实现常态化，理想信念进一步增强，四个意识进一步提升；党员立足岗位做贡献成效进一步体现，领导干部带头示范引领作用进一步凸显；坚持党建融入中心工作取得积极成效，“党建促业务，业务强党建”的效果进一步增强；党支部政治生活基本达到正常化，支部基础基本建设工作进一步得到夯实。
一、国有企业基层党组织建设中存在的问题
（一）在学习教育的深化拓展上还有提升空间。主要表现在：一是在“学”的内容上深挖不够。在 “联系实际学，结合历史学”、“悟原理”上学的不深，悟的不透，“三会一课”和组织生活会上对理论原著、政策文件的学习，部分还停留在字面的理解释义，对其深刻内涵和普遍指导意义的理解不够深入；二是在“学”的形式上创新不足。基层党员学习教育的形式较单一，尤其是在讲党课环节最为薄弱，反映出缺乏创新性和吸引力的问题；三是在“学”的载体上有效性不强。科研国有企业一线党支部不定期出差党员和流动性党员人数比较多，线下集中相对困难，召开视频会议需要满足较高条件，利用微信群、QQ群等手段开展学习后对党员学习真实情况的掌控度较弱，缺乏有针对性和可以实行动态管理的线上党员学习教育平台。
（二）在真干实做上深化拓展还需下点功夫。主要表现在，一是支部建设的实践操作中可复制可借鉴的经验不多。国有企业基层党组织书记在“如何发挥党员先锋模范作用”、“怎么过好主题党日活动” 这两个问题上表示期待改进现状的欲望很强，但实践操作中可复制可借鉴经验不多；二是学习教育与推进中心工作融合度还不够紧密。很多基层党组织工作还缺乏党建融入中心工作的有效路径和载体，两者紧密结合度还不够；三是支部建设标准化体系化有待完善。虽然基层党组织工作都逐步纳入各级党委管党治党责任清单和党建工作考核内容，但尚未普遍建立科学系统的可量化考核基层党支部工作的评价体系，对支部工作内容的体系化、操作流程的规范化、工作评价的标准化存在一定差距。同时在目前国有企业基层党组织书记兼职化的普遍情况下，对兼职支部书记年度绩效考核评价的主要内容为其从事的行政和业务工作，尚未全面覆盖其党建履职的内容，在科学有效的实施党支部书记全面考核方面需进一步研究。
（三）在强基固本抓“关键少数”上还需加强。主要表现在：一是支部书记综合能力需进一步提升。基层党组织书记是加强支部建设的第一责任人，是支部工作的领头羊。书记的素质和能力高低，最终反映在基层党组织建设的水平上。尽管在上级党组织领导下，各级党组织在推进党建工作水平方面做了大量的工作，但从整体来看发展还不够平衡，书记的综合能力与党员的期盼有一定差距；二是支委班子整体队伍建设需要加强。支部班子整体履职能力的高低关系到支部建设的盛衰。“建设一支能力强、作风硬、素质高的支委队伍，不仅是抓好党建工作的重要任务，更是保持党的先进性、增强基层党组织活力的保障。”在科研国有企业兼职化的现状下，支委比其他党员和业务干部承担了更多的工作，仅凭个人奉献精神，较难平衡好党建与业务工作的关系。三是支委班子对支部工作缺乏全面有效管理的方法和手段。有部分基层党组织尚未建立和使用党建工作标准化建设手册、操作执行标准模板，支部的台账、工作列表、记录资料不够清晰规范。
二、进一步加强国有企业基层党组织的战斗堡垒作用
（一）以党的十九大精神为指引，在学习教育上与时俱进、深化拓展，为加强国有企业基层党组织建设提供坚强有力的思想保证。
1、深入学习党的十九大精神，做到与时俱进的学。（1）要用十九大报告中提出的习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，要深入学习新党章的内容，对“两学一做”中“学”做到与时俱进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还要与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题活动紧密结合，进一步坚定信念，增强意识。（2）各级基层党组织需明确今后一段时间“两学一做”的学习规定内容和特色重点，要结合《党章》、十九大精神和各基层单位的实际情况，系统掌握习总书记关于科技创新的新思想、新论断、新要求，持续跟进、常学常新，为基层党组织战斗堡垒作用的发挥奠定必要的思想和理论基础。
2、不断丰富学习载体、创新学习方式，做到学思践悟、知行合一。（1）基层党支部要在丰富学习载体上做新探索。结合科研国有企业党员普遍高学历、高技能的特点，同时兼顾到出差党员多、攻关任务重等客观因素，开发轻量便捷的学习移动平台。平台上的学习内容可分层分类，分时间长度，分视频音频文字等，以解决因时间和地域等限制无法开展集中学习，因学习内容单一缺乏吸引力等问题，最终增强党员学习的吸引力和有效性，达到线上日常学习教育和线下集中教育相结合的新型学习模式。（2）要在如何深入学的方式上做研究。可以通过“你问我答交流学”、“化小单元专题学”、“考量工作结合学”、“对照言行自省学”等不同学习方式，将学习变为深入人心的常态。通过学习变思路、思路变措施，措施变成效，真正落到知行合一。
二、以党建与中心工作互融互促为核心，在真干实做上稳扎稳打、彰显特色，为加强国有企业基层党组织建设提供科学有效的现实保障。
1、在党日与主题实践活动上下功夫。（1）集中学习。可结合建党、建国、建军、改革开放等重要历史时刻回顾相关历史为主题的学习；可以让支委、党小组甚至是普通党员设计主题讲课。（2）立足岗位开展作风建设。可结合支部每名党员工作职责，设立党员示范岗、党员责任区等，应将每个岗位的要求转化为对做合格党员的具体要求。（3）缅怀先烈寻根问道。可以将部分党课搬到红色革命老区，现场体验式教学。（5）结合业务工作调研取经。与业务相关单位开展支部联建调研取经活动。（6）廉政文化系列教育。周期性组织廉洁文化作品征集展示，观看廉洁文化视频，参观廉洁文化教育基地等。以上活动效果要有明确的衡量尺子，比如按照活动前期调研准备情况、学习次数、时间、活动结束总结心得等建立可量化考核评比和激励制度。
2、在量化有效考核和互联网+党建上细做文章。（1）要积极探索和建立一套行之有效、科学合理的党建工作体系。在借鉴中电集团 “量化有效型”党建工作体系有效经验的基础上，结合单位基层党组织的实际特点，通过设计和制定标准化、量化有效的党建工作内容，特别是紧扣打通党建工作与中心工作的“路”与“桥”，抓住“人”这一个核心纽带，最终实现党建的独特优势转化为竞争优势、创新优势和科学发展优势。（2）以中船集团党建信息管理平台为模型，在基层党组织普遍建立一套规范、便捷、高效的党组织及党员管理工作平台，将党的思想教育、组织管理、作风建设、制度建设和纪律建设等内容在平台上实施全覆盖，提升党建工作科学化水平，体现科技系统党建管理新特色。
三、以强化支书支委班子为重点，在支部自身建设上抓实做细，为加强国有企业基层党组织建设筑牢根基、体现价值。
1、精准培训，提升支部书记立体素质。支部书记要具备长宽高的综合素质，长就是要有业务专长；宽是指知识面要宽；高就是思想觉悟要高。（1）“一事一议”培训。即切口小，挖的深，围绕共性问题，或由专家讲课，或由经验丰富干部传授，通过深入讨论，迅速提高本领。（2）整体提升培训。党的重大理论、政策出台后，及时组织支书进行学习。鉴于即将在面上铺开“不忘初心，牢记使命”的学习活动，要在学什么、怎么学、如何学思践悟上，作为支部书记专题培训的重要内容，要做好前期调研准备工作，结合时事、中心工作设计培训课程，集中学习、专题研讨、典型学习、调研考察等多方面结合，保证培训确实收到成效。
2、优化组织环境，提升支部班子先进性建设。再好的支部没有党委领导、行政支持很难有所作为。（1）在支书兼职化的客观情况下，党委需有针对性的举措，在选拔、培训、使用、奖励等四方面建立起相应管理评估与激励体系。可考虑积分制管理，亦可考虑专项活动随时性考评与党建工作阶段性考评，考评结果可以会议方式逐个点评，需做到奖罚分明。（2）要求上级领导干部对个人所在支部的支委会工作提供更大的指导和支持，不仅要指导所在支部扎实开展党建工作上，还要突出在解决具体问题。要将所在支部开展党建工作的成效与上级领导干部尽责履职、一岗双职相挂钩，上下合力，形成良好的组织环境。
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论文作者:陈旭
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
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