应重视新经济组织党的建设的研究,本文主要内容关键词为:党的建设论文,新经济论文,重视论文,组织论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
加强新经济组织党的建设,是当前党的建设中的一个新课题。近几年来,特别是党的十五大以后,随着经济结构的调整,国有企业改革的深化,资产重组步伐的加快,出现了跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的企业集团、联营企业、私营企业、股份合作企业、经济中介机构等新的经济组织形式。这些新经济组织,对经济的发展起着越来越重要的作用。但是,新经济组织党的工作,总的说还是薄弱环节,存在的问题不少。因此,我们必须认真贯彻执行党的十五大精神和十四届四中全会提出的党的基层组织建设的指导方针,把加强新经济组织党的建设放在当前全党工作大局之中来把握,纳入建设有中国特色社会主义市场经济体制的基本框架之中来研究,站在加强党的基层组织建设、巩固党的执政地位的战略高度来认识,从新经济组织的产权关系、产权责任、产权利益、经营管理体制变革所导致的劳动关系、生产关系等深刻变化上,去探索解决党的建设所面临的新情况和新问题,使新经济组织党的建设在继承中发展,在改革中加强,在创新中提高,逐步走上制度化、规范化的轨道。从当前的情况看,加强新经济组织党的建设应着力研究和解决以下几个问题:
第一,关于新经济组织党组织的设置和管理问题。党的组织健全是开展党的工作的基础。没有组织,党的活动和各项工作就无从谈起。新经济组织党的建设首先要抓紧解决党的组织的建立和健全问题。经济组织形式发生变化,党组织的设置要同步考虑、同步进行。总的是要按照有利于党组织发挥作用,有利于党员的教育管理和活动,有利于新经济组织发展的原则,把党组织建立健全起来,扩大党组织覆盖面,力求新经济组织发展到哪里,党的工作就延伸到那里。要针对不同类型新经济组织的实际,具体研究设置的条件、范围和规格。有条件而没有建立党组织的要尽快帮助建立起来。暂不具备条件的,要创造条件帮助把党组织建立起来。破产企业党的组织怎么设置?从一些地方的实践看,可以根据实际情况,设置临时党组织,由企业上级党组织任命其组成人员,明确职责任务,在企业进入破产程序至破产终结期间发挥政治核心作用,开展党的活动。企业破产终结时,按程序报上级党组织批准,撤销临时党组织。通过资产重组形成新的企业组织形式的,要及时设置党的组织。新经济组织党组织的领导关系,要从便于管理,有利于开展党的工作出发,根据不同情况确定。
第二,关于新经济组织党组织的职责和任务问题。这有待于分类型进行研究。党章中规定的党的基层组织八项职责和任务,是对基层党组织共同的要求,新经济组织中的党组织,要认真执行。当然,新经济组织类型较多,构成复杂,可根据各自实际提出要求,作出规定。但不管什么类型的新经济组织,党组织都应在贯彻党的路线方针政策,坚持企业社会主义方向上发挥保证作用;在深化企业改革,搞好生产经营,提高经济效益中发挥中坚作用;在加强企业思想政治工作和精神文明建设中发挥领导作用;在密切联系群众,调动职工群众积极性,稳定和发展企业中发挥凝聚作用;在保证企业依法经营,维护国家、企业和职工合法权益中发挥监督作用;在为企业发展创造良好的内、外部环境中发挥协调作用。具体到不同类型的新经济组织,党组织职责怎么明确,要积极探索,逐步规范,尤其是在党组织履行职能、发挥作用的途径和办法等方面,要积极探索和研究。
第三,关于新经济组织党组织的活动内容和工作方式问题。各类新经济组织由于所有制的结构不同,企业规模、经营范围、行业门类不同,党组织的活动内容和方式、方法也要适时地加以改进。新经济组织党的建设,要紧紧围绕企业的改革、发展和生产经营的需要来进行。在活动形式上,可以小型、灵活、多样,除重大活动必须集中外,一般不占用生产经营时间;在活动内容上,可坚持“实际、实用、实效”的原则,以企业生产经营活动为中心,把握生产经营的热点和难点、职工思想中的疑点和生活中的热点,开展党的工作。
第四,关于新经济组织中党员的教育和管理问题。加强对党员的教育管理,发挥党员的先锋模范作用,是新经济组织党的工作的重要内容,是新经济组织党组织发挥作用的基本条件。要根据新经济组织的特点,以增强党性、提高素质、发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地改进和加强教育管理。要着重教育和引导党员认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,带头学习和执行党的路线方针政策,学习市场经济知识、先进技术和科学管理方法;带头支持改革、搞好生产经营;带头遵纪守法,维护生产和社会秩序;带头做好思想政治工作,搞好精神文明建设,在转变观念中起示范作用,在生产经营中起骨干作用,在维护稳定中起中坚作用。在党员管理方式上,要研究探索一些灵活的方式,着重在改进上下功夫。特别是对流动党员和下岗党员,要研究探索一些有效的管理办法。要着力研究解决新经济组织中党的力量薄弱的问题,注重在企业管理人员、生产技术骨干和优秀青年职工中做好发展党员工作。特别是对没有党员和仅有个别党员的企业,要研究提出加强党的力量的具体措施和办法来。
第五,关于新经济组织概念的界定问题。为解决好以上四个问题,有必要对新经济组织的概念进行研究和界定。新经济组织是改革的产物,随着改革的不断推进而产生和不断地发展。现在新经济组织的类型和组织形式很多,有些在发展中,尚未定型,今后还将不断涌现。前不久,国家统计局和国家工商行政管理局发布了《关于经济类型划分的暂行规定》,对我国经济类型作了新的界定,界定的主要标准是资产和资本构成的方式。依据组织结构形式来划分,新经济组织有这样一些类型:“四跨企业”(跨地区、跨行业、跨所有制结构、跨国),区域内、行业内组建的大企业集团和大公司,股份制企业,联营企业(含股份合作制企业,指不同所有制性质的企业之间或企业、事业单位之间共同投资组成新的经济实体),私营企业(不包括个体经济,指生产资料归公民私人所有,以雇佣劳动力为基础的经济组织)等。在这些类型中,有租赁、出售、托管、兼并、承包等经营形式。国有企业,特别是中小型企业在资产重组、资本结构优化等改革中,还会不断出现新的经济组织。伴随着经济体制改革,应运而生的一些经济中介机构、服务机构等,都是经营性的新的经济实体(如众多的专业咨询中心、商务中心、广告中心、企业形象策划中心、信息中心、产品评估推介中心、资本营运服务中心、各种事务所、各类经纪公司等)。机构改革中也会出现一些新的经济组织,如一些地方的一些经济主管局就会改为政府授权的国有资产管理行业公司、行业资本营运管理公司等。因此,我们要对新经济组织的概念作出科学的界定,从而加强分类指导工作。这是新经济组织党的建设的重要基础性工作,要切实做好。