科索沃问题重返联合国，本文主要内容关键词为：科索沃论文,联合国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在西方七国与俄罗斯之间进行了激烈讨价还价之后，于6月8日终于向安理会提交了解决科索沃危机的决议草案。为此安理会举行了非正式磋商。
今天提交的决议草案由草案正文和两个附件所组成。草案正文包括军事、民事及前南国际法庭司法权三大问题。军事方面的内容有：南联盟从科索沃撤出一切军、警力量，当地安全及停火监督由联合国维和部队负责，并允许部分南联盟武装力量重返科索沃，保护文化遗产，科索沃阿族武装交出武器实行“非军事化”。民事方面的条款包括由联合国牵头，负责建立临时行政机构，通过组织选举实现权力过渡，以决定科索沃的未来地位。决议草案还要求所有各方与起诉南联盟总统米洛舍维奇等5名南联盟和塞尔维亚共和国领导人的所谓前南国际法庭充分合作。这份草案最引人注目的地方在于把目前最具争议的条款以附件形式列出，如北约部队在联合国维和部队中的作用、建立军事缓冲区及朗布依埃协定的约束力等问题，使这个一揽子方案出现了许多灰色区域，为今后的纷争埋下了种子。鉴于该草案内容庞杂，各国代表表示需要足够的时间加以研究，非正式磋商会议于今天暂时休会。
在北约对南联盟进行近80天的轰炸之后，科索沃问题不得不再次回到安理会，这表明北约虽然可以自恃武器的精良逞能于一时，但武力并不能最终解决问题。科索沃问题纳入联合国轨道无疑是值得欢迎的。正如中国常驻联合国代理代表沈国放所言，只有回到联合国才是走出目前危机的唯一正确出路。沈国放对记者表示，中国是北约轰炸的受害者，在道义上和法律上有一切理由要求北约立即无条件停止对南联盟的军事打击，以便为安理会讨论政治解决方案创造必要的条件和气氛。他强调，只有在确认北约已停止轰炸后，安理会才能采取行动。俄罗斯代表拉夫罗夫在磋商结束后也向记者发表了相似的谈话。他说，只有北约先停火才能谈得上严肃对待决议草案的表决问题。
中俄要求北约首先停止轰炸，安理会才能投票表决有关科索沃问题的决议草案，并不是可有可无的程序问题，而是关系到北约对安理会的尊重问题。安理会的权威已经因美英等国几次绕开安理会对他国动武遭到了严重损害，既然科索沃问题重返安理会，北约必须通过实际行动，表明对这个维护国际和平与安全的唯一合法机构予以起码的尊重。此间媒体引用美国国务院官员的话表示，在南斯拉夫从科索沃撤军、北约停止轰炸、安理会举行正式会议表决及国际安全部队进驻科索沃等次序问题上，北约会有所考虑。言下之意，在安理会正式开会时，北约的轰炸是有可能暂停的。
在决议草案提交给安理会不久，包括联合国秘书长安南在内的许多政界要人纷纷发表谈话，希望该决议在24小时之内得以通过。毫无疑问，每一个热爱和平的人士都希望北约尽早结束轰炸，但如此庞杂的决议草案不经认真和仔细的讨论就匆忙全盘接受，无异于把安理会作为橡皮图章，这也是违背联合国宪章原则的。英国常驻联合国代表今天向记者发表谈话称，“没有一个国家提出修改，我们也不希望这个决议草案被修改”，他的这番话反映了英美等国对安理会的真实心态。在霸权主义急剧膨胀的今天，美英等国对安理会采取有用则用、不用就甩开的原则。在北约骑虎难下之时，急欲通过联合国寻找台阶下。特别值得注意的是，决议草案中塞进关于前南国际法庭审判米洛舍维奇的内容，明显是借安理会决议证明北约侵略的合法化，这是我们不能不警觉的问题。
南斯拉夫的民族问题有着深刻的历史复杂性，既不是北约的武力所能解决，也不是安理会的一纸决议就能一锤定音的。该地区的最终的稳定取决于各民族间的和解。此间外交人士认为，如果北约能从科索沃问题重返安理会的事件中吸取教训，认识到对他国随意使用武力的严重后果，或许会对今后维护定理会的权威起到促进作用。反之，继续对安理会抱着能用则用、不用则甩开的做法，那么，正如一些专家预言，北约对南联盟的动武可能是联合国走向终结的开始，这绝不是危言耸听。
（本报纽约6月8日电）
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