摘要：随着每年稳步增长的房建和基础设施产值，建筑劳务工人的现状尤为需要关注。目前建筑工人依旧被列为弱势群体，其权益维护深得社会各方面重视。但劳务市场混乱的现状十分严峻，其不仅影响工人的合法权益，更对建筑市场甚至产业带来负面影响。不论从工人素质、职业技能、用工单位、行业监管、社会环境等各方面，均需要进行强有力的整顿和改进。建筑劳务实名制管理提出已经很长时间，但落实存在诸多障碍，上层制度建设需要加强。
关键词：劳务工人；合法权益；实名制
我国潜在劳务工人为农村剩余劳动力和城镇下岗工人，受教育程度低，接受技术教育的比例达不到市场需求。从事低端劳工的较多，进行技工作业的普遍走俏。房建领域工程项目普遍存在劳务工人难找的现象，尤其是北方工程，施工时间短，为抢销售节点，大规模劳务用量，出现民工荒现象，突击队横行。施工企业成本剧增，工人抬价，工期成本增加，减退两难。
一、市场形势分析
1、工人从事建筑领域的意愿降低。随着老一代农民工的年龄增长，对建筑劳务工作的高强度性不再适应；新一代农村和城镇劳动力受思想意识影响，加之建筑劳务工作本身环境存在脏差的一面，从事建筑劳务的意愿大打折扣。技术工种本身就是经验工种，愿意实践学习建筑技工技术的较少。
2、工人经验不能满足施工需求。房建领域劳务工种，在主体混凝土结构、二次结构工程方面技术工种短缺严重，目前钢筋工、木工、混凝土浇筑工、水电工、瓦工仍缺少经验工人，尤其在超高层领域，钢筋工、混凝土浇筑工人尤其稀有。
3、其他行业领域的竞争。随着装饰装修市场的兴起，许多技术工人转投工资更有吸引力的装修行业，尤其水电工、木工，导致房建主体施工领域工人不能达到市场要求。另有制造业、服务业行业的竞争，随着这些竞争行业待遇的提升、环境的优化、稳定性的吸引，导致大批的工人从建筑行业转投这些更有吸引力的行业。
4、突击队的优势打破劳务稳定性。大多劳务公司在房建领域施工一般选择由包工头从自己家乡带领工人施工，一方面长期劳作可以适当降低劳务成本，另一方面熟悉程度较高有利于管理。但是目前越来越多的劳务人员选择进入劳务市场赚取更多工资。突击工人工资一般能够得到优先支付，工地施工的工人工资不能得到保障，形成恶性循环，导致工人更热衷于进入短工市场。
5、工人对工作环境的要求提高。随着工人生活水平的提高，不会为了更多的工资而使身体透支。南方工程进入夏天，有很大一部分劳务工人不愿在高温烈日下辛苦挣不足以满足期望的工资。北方工程除去冬歇，实际施工时间往往不能满足工期要求，势必进行加班加点工作，甚至24小时轮班作业，而资金又无法保障，致使劳务班组无法合理安排工人，工人工作意愿不高。
6、农村务工人员摆脱不了春种秋收的束缚。受时令影响严重，每逢春种秋收都是用工荒的时节。房建领域大部分工人还是依靠农村剩余劳动力，每逢此时都要回家务农，不仅导致工人减少，而且每逢回家都要支付一些工资，如果资金不充裕就打消了工人返回工地的积极性。
7、实名制管理由来已久，但真正落实还是不尽如人意。在建筑施工企业中实施实名制管理是落实建筑劳务工人合法权益保护的良策，也是对施工企业和建设方的保护，但是由于建筑施工人员流动性、技术手段等问题，导致实名制口号重于实质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、房建领域和基础设施领域劳务分析
以10万平米的住宅项目为例，5月开工建设，在施工高峰期大约有300人在现场同时施工，其中有大约40人为机电安装工人，其余均为主体结构和二次结构工人。一般情况下会有两只劳务队伍在现场施工，也就是每只队伍要组织130人同时施工，能组织此等规模工人实属不易。机电安装因其专业性较强，其工人多为安装队伍自有工人。而主体工程和二次结构工程工人多为农村剩余劳动力，如果赶上九、十月秋收季节，到劳务市场临时雇佣工人不可避免。
以1千米道路工程为例，5月份开工，换填、水稳、路面大多使用机械，使用司机较多，真正用到工人的时候也就大约40人。司机大多为道路工程单位自有，而施工工人也大多为城镇工人，有较强的稳定性，受春种秋收影响较小。
综上，目前劳务情形下，建筑劳务工人紧缺，尤其在房建领域，工人需求大，不稳定性较强。通过与施工企业或劳务公司签订劳动合同进行管理的难度较大，尤其在大体量施工的节点使用零工的可能性较大。
三、南方和北方劳务分析
建筑市场领域，房建以钢筋混凝土结构居多，如果室外平均气温连续5天低于5摄氏度，就进入冬季施工。冬季施工对混凝土要求比较高，要求添加防冻剂，而且需要对成品进行保护，因而导致成本增加。所以，一般建设方不会要求进行冬季施工。中国北方每到11月以后气温会进入冬季，一般会维持在3-5个月。此段时间建筑工程大多会停工，进而不需要建筑工人在此施工。在北方市场，建筑工人会有3-5个月的空闲期，也就导致工人流动性比较大，进而影响其稳定性，给建筑工人管理带来困难。
中国南方冬季气温不会影响正常施工，因而对建筑工人影响不大，其可以不受季节的影响而连续作业，从而利于工人的稳定，方便管理。
四、建议采取的措施
1、建立成建制劳务公司，由劳务公司与工人签订长期劳动合同，稳定工人市场，让工人有稳定的收入，就能稳定工人的时间，更能增加工人学习技能的积极性，也方便劳务的管理。这就需要社保部门和劳动部门的积极推动，稳定劳务市场就是稳定建筑市场。
2、广泛运用机械作业，目前基础设施领域建设大多为大机械作业，房建领域的机械作业不能全覆盖，但是面对劳务工人的减少，机械作业成为发展趋势。各种形式的机械可以减少工人的需求，发展机器人事业更能解决机械无法覆盖的领域的用工问题。
3、发展装配式建筑，大量的建筑部品由车间生产加工完成，现场大量的装配作业，比原始现浇作业量大大减少。大部分的工作在构建制造车间完成，改善了工人生产环境，提高了工人工作稳定性，利于工人接受。避免了工地现活现找人的场面，提高了计划性和技术性。
4、工人应努力提升自身职业技能，执工匠精神之心，靠能工巧匠之术，走尽善尽美之路，脚踏实地，践行社会公民责任，创造幸福美好生活。
5、政府有关主管部门及时深入施工企业调研建筑劳务用工现状，及时引导、制定相关用工政策，规范劳务工人准入制度。及时结合市场发布调整人工费的信息指导价，发文督促建设单位合理调整工程造价。
6、大力推进劳务用工改革，落实实名制管理。住建部日前下发《关于工人实名制管理办法（征求意见稿）》，应切实关注劳务工人现状和施工管理现状，研究推行适合于我国建筑市场的劳务用工制度。
作者简介：
刘加清（1988.07-），男，汉族，山东新泰人，中国建筑第八工程局有限公司东北分公司法律顾问。
康悦（1991.05-），女，汉族，黑龙江牡丹江人，中国建筑第八工程局有限公司东北分公司合约法务部经理。
论文作者:刘加清,康悦
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：工人论文; 劳务论文; 建筑论文; 作业论文; 领域论文; 实名制论文; 市场论文; 《基层建设》2018年第34期论文;