中国加入WTO对海峡两岸经贸关系的影响_wto论文

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(一)

1999年11月中国与美国终于就中国加入世界贸易组织(WTO )问题达成了《关于中国加入世界贸易组织的双边协议》,实现了中国“入世”谈判的关键性突破,从而扫除了中国加入世贸组织的最大障碍。加入WTO后融入世界大潮的中国经济将获得前所未有的发展机遇, 同时也面临着巨大的挑战。

首先,加入世界贸易组织将为中国国民经济发展提供新的增长机遇。据世界银行估计,中国加入WTO,每年国内生产总值将提高将近3个百分点,相当于300多亿美元,并带来1000万个就业岗位。加入WTO后随着关税的降低和投资的开放,中国对外贸易将迅速增长。

其次,加入世界贸易组织将为中国在新世纪的发展中争取一个更有利的生存环境。由于亚洲金融危机,中国今后的吸引外资难度更大,而加入WTO组织则意味着经济环境的重大实质性改善。有专家指出, 在亚洲由于新加坡、韩国等不再算是发展中国家,许多外商可能转到中国投资设厂,因此对吸引外资将有决定性的意义。

第三,加入世界贸易组织对解决贸易矛盾的贡献不容忽视。中国由于亚洲金融危机和国内的原因,急需外汇资源,但由于国际环境的问题,贸易冲突的危机越来越明显。当前,中国还无权享受美国的正常贸易贡献(即无条件最惠国待遇),并要继续蒙受欧盟众多的歧视性的配额限制。而我国外贸额90%以上是同世贸组织成员发生的,一旦发生摩擦,往往以双边政治关系为“抵押”,却无权引用多边争端解决机制,从而在贸易中处于被动地位。而无权引用乌拉圭回合反倾销反补贴协议的权益,也使中国往往成为歧视性反倾销协议和反补贴协议的首要对象。截至1998年,国外对中国反倾销案达300起以上,而1991年以来, 美国更是动辄援引301条款对中国实施调查, 双边贸易纠纷不能置于多边贸易体系中予以解决,使中国外贸面临不确定性,丧失了许多潜在的机会。加入WTO之后,由于可借助WTO的仲裁机制,类似针对中国的单方面的制裁机制将会多了一个申诉的渠道,不会吃哑巴亏。

因此,在经济日益全球化的今天,加入世贸组织将是中国融入世界经济、攀登新高峰的必然选择。

台湾于1997年1月1日提出入关申请,目前与世贸组织成员的多边与双边谈判已全部结束,加入世贸组织只是时间问题。台湾当局一方面企图借申请“入世”间接宣传其“独立实体”的地位,另一方面,也希望用“入世”来发展本岛经济。长期以来,贸易对象过于集中已成为台湾的一块“心病”。台湾出口多集中在美、日两国,形成了对美、日两国的高度依赖性。多年来,台湾当局为分散市场作了种种努力,但收效甚微。究其原因,首先是经济结构先天不足,更重要的是无法与他国建立良好的贸易关系。欧共体对台湾商品实行配额限制。一旦加入世贸组织就如同与无“邦交”国家逐一签订了双边协定的繁杂程序,无疑有助于其市场拓展计划。

台湾“入世”后必将对台湾经济产生深远的影响。 具体表现为:1、有利于加速台湾农业的转型。随着市场开放,管理效率的提高,台湾农业同业间策略联盟也在加速进行,有助于提高自身的竞争力。2、 台湾汽车产业面临危机。加入WTO后,台湾汽车将面临“关税下降、 进口地区不限、自制率规定取消”这三大冲击,汽车产业势必困难重重,举步维艰。3、咨讯产业受益匪浅。加入WTO后,WTO 成员之间的低关税使全球市场更加开放,有助于台湾电子产品外销到世界各地。4、 金融保险压力增大,证券市场风险陡增。

(二)

中国与台湾地区加入世贸组织,必将对海峡两岸经贸关系产生重大而深远的影响。“入世”前两岸经贸关系呈稳定增长、持续发展的态势。两岸经济互补性合作格局已初步形成;台商投资规模不断扩大,投资领域不断拓展。但目前两岸经贸关系也受到一些不利因素的影响。首先,亚洲金融危机爆发后,台湾地区经济受到一定程度的打击,对外投资与出口相对萎缩。其次,台湾当局对台商到祖国大陆投资的“戒急用忍”政策,尤其是李登辉公然抛出分裂祖国的“两国论”,严重地制约了两岸经贸合作的进一步发展,成为两岸经贸交流的“瓶颈”。因此,尽管台商接踵而至到大陆投资,但大陆商家却极少到台湾;台湾当局对两岸金融往来的限制,造成汇市风险增大,制约了台商的投资和贸易及资金周转;两岸贸易货物仍需要第三地转运,货运数量有限且加大货运的成本。

中国和台湾地区加入世贸组织后,这些问题都将迎刃而解。

首先,中国“入世”可以打击台湾当局企图在国际上拓展“生存空间”的行动,推动祖国统一大业的进程。台湾当局入关目的除了经贸之外,还有政治企图,以此为契机加入其他国际组织,造成事实上的“一国两府”局面。在中华人民共和国政府是中国唯一合法政府的前提下,在中华人民共和国的缔约国地位得到恢复后,经中国政府批准,台湾以中国的单独关税区名义加入关贸总协定,这是中国政府的一贯立场。中国政府一直强调,中国加入世贸易组织必须也只能在台湾地区加入之前进行,这一点是不容置疑的。

其次,两岸“入世”有利于实现海峡两岸的直接“三通”。中国“入世”后,台湾将以中国的一个特别关税区的名义加入,那样一来两岸间经贸往来就会更加顺畅,各种人为的障碍将得以消除。台湾地区经济以内地为强大后盾,其原材料、能源等多来自大陆,内地也以台湾地区为窗口,实际上已形成相互依存的合作关系,双方具有互补性,市场、原料、资本、技术、劳动力、销售技术等要素齐全,加强两岸经贸合作交流将是必然的发展趋势,它不仅符合世界经济区域化、集团化的潮流,也是双方经济发展的需要。

第三,有利于两岸经贸关系的健康发展。两岸“入世”后,中国与台湾地区都将成为自由贸易的主体,都作出开放其市场和遵守全球公平贸易规则的承诺。台湾当局已承诺将开放包括金融、保险、海运、电信等12项服务业市场,允许外来投资,并提高外来投资比例,这项承诺并未特别排除含有大陆资金成份的外资。也就是说,两岸“入世”后,台湾尽管可以援用CATL“国家安全例外条款”,排除大陆资金适用,但依据台湾服务市场开放承诺,大陆资金仍可循正常渠道进入台湾。正是在此种情况下,台湾当局才不得不做出放宽大陆资金入台限制的姿态。此外,两岸“入世”依据1994年关贸总协定的规定,台湾地区将给予大陆以“国民待遇”即台湾对大陆进口的产品,在税收和法令规章方面应给予它享受与其岛内同类产品的同等待遇,以及同等竞争的条件,这将有助于两岸经贸关系的正常健康发展。

第四,两岸“入世”有利于台湾实现“亚太营运中心”这一宏大的经济目标。国际跨国公司由于对两岸关系缺乏信心,因而对“亚太营运中心”的期望也不高。两岸“入世”后,两岸“三通”的问题将得到解决,并且随着两岸经贸关系的发展,外商才能大量来台投资,从而最终实现台湾“亚太营运中心”的计划。

综上所述,“入世”将对两岸经贸关系产生重大而深远的影响,有利于促进大陆与台湾地区经贸合作的全面发展,有利于解决台湾问题,推动祖国统一大业的进程,并将为两岸经贸的发展与繁荣注入新的动力。

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