如何正确认识和处理我国个人收入差距的问题，本文主要内容关键词为：正确认识论文,收入差距论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高一经济常识从三个方面介绍社会主义市场经济的基本特征，其中第二方面是“防止两极分化，以实现共同富裕为根本目标”。同时又指出：“在社会主义初级阶段，是把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平。”如何贯彻好这一原则尤其是对个人收入分配差距问题的认识和处理，不仅是教材中的一个重要的理论问题，而且也是一个较为严峻的现实问题，这对于充分调动广大人民群众的改革和建设的积极性，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定具有重要的现实意义。
一、当前收入差距的现状
1.基尼系数情况。
基尼系数是最常用的分析收入差距的工具，是社会成员的总体收入分配状况与绝对平均分配状况的相对差距。此系数介于0与1之间，数值越大，表明社会成员之间的相对收入差距越大，反之越小。国际上通常认为，系数在0.2以下为绝对平均，0.2～0.3之间为比较平均，0.3～0.4之间为比较合理，0.4～0.5之间为差距较大，0.5以上为差距悬殊。据中国人民大学社会调查中心1994年全国范围调查，全国城乡家庭收入基尼系数达到0.445，1994年我国农村居民家庭人均收入的基尼系数为0.411，城镇居民家庭人均收入的基尼系数为0.370。尽管由于所用资料和计算方法不同，不同部门计算的基尼系数结果差别较大，但有一点是共同的，就是我国收入差距呈扩大的趋势。
2.个人财产差距情况。
财产是收入流量的沉淀，它是某一时点上居民个人或家庭拥有的可支配资源。通过对居民个人财产拥有量的分析，可以部分透视收入分配现状。20世纪80年代以来，随着居民收入的较快增长，个人财产增长也很快，但分布极不均匀。以金融资产为例，国家统计局城调队根据1999年6月抽样调查结果，无论是按家庭收入高低五等分组，还是按金融资产拥有多少五等分组，不同的排列分组方法表明了同一个事实，即金融资产在居民家庭间呈不均匀分布状态，20%的家庭拥有半数左右的金融资产。
除了国家统计局公布的数据外，有关专家也进行了估算。20世纪90年代初，有专家估计10%的人掌握60%的有价证券和40%的银行存款，90年代中期，有专家估计，20%的人拥有80%的存款，80%的人的存款只有20%。90年代末，有人根据城镇居民抽样调查资料推算，3%的富裕人口占居民储蓄存款的47%，接近一半。居民银行存款已过60000亿元，按此计算，则3%富裕人口占有储蓄款接近3000亿元。
当前收入差距与以往不同的是收入差距扩大的同时，部分特困阶层收入增长慢，部分低收入者生活陷入困境，高收入者收入过高，低收入者收入过低，行业之间、城乡之间、地区之间差距不容忽视。从我国的国情和实际出发看当前的收入差距，已经过大，应该进行调节。
二、个人收入差距扩大的原因
1.经济改革与发展过程的政策真空。
从计划经济体制解体到市场经济体制的正式建立，大约要经历两个阶段，一是过渡阶段，二是建立阶段。前者是以“破”为主的阶段，计划经济还起主要作用；后者是以“立”为主的阶段，市场经济机制开始发挥主要作用，市场经济的作用空间不仅在非公有制经济领域，而且开始逐步扩大到公有制经济范围。从时间段上划分，1992年党的十五大可以作为一个分水岭。在党的十五大之前的15年间，是我国经济改革的过渡阶段。1992年党的十五大提出建立社会主义市场经济体制的目标后，我国改革开放进入了第二个阶段，即开始全面建立市场经济体制的时代。在以“破”为主的阶段，市场竞争不充分，经济生活、社会法律出现较多真空。造成高收入者并非都是对社会贡献最大者，相当一部分先富起来的人是原来计划经济体制没有囊括进来的人。因此，有人提出中国先富起来的人中，是一个由社会边缘群体向社会核心群体过渡的过程。如最早的富翁——个体户，当时是完完全全的社会边缘群体，他们基本上由待业青年和“两劳”人员组成，这些人凭借良好的机遇，国家的各种优惠政策及政策的真空而获得较高的收入。所以出现了搞导弹的收入抵不上卖茶叶蛋的，出租车司机收入、涉外饭店职工收入：租赁收入者过高等问题，并成为当时社会关注的热点。此外，有些改革与发展目标也与公平目标相冲突。某一改革目标的完成是以牺牲另一发展目标为代价。如职工内部股，当初设计的目的是为了增加企业凝聚力，由于操作不规范，使许多企业职工一夜之间成为万元户、几十万元户，人为的造出一部分高收入者。
2.对不合理的致富手段，政府宏观调控的力度不够。
我国目前先富起来的人，绝大多数是遵纪守法，通过诚实劳动致富的，富得合理，富得光荣。但也不可否认，有少数一部分先富起来的人不是依靠遵纪守法、勤劳致富的，他们富得不合理。从全国情况看，不合理的致富手段主要有以下几种：一是利用市场法律法规不健全，钻改革的空子，搞假、冒、伪、劣商品的生产与经营，通过坑害消费者赚黑心钱而致富；二是利用市场不规范，市场机制不健全，特别是价格结构不合理，通过垄断经营、不正当竞争等手段获取暴利而致富，这种情况在邮电、银行、保险等国有部门中也存在；三是利用手中职权、贪赃枉法，贪污受贿，权钱交易而致富；四是利用新旧体制并存，钻改革的空子，通过“炒股票”“炒房地产”“炒批文”“炒贷款”“炒产权”等成为暴发户；五是从事非法活动获取暴利而致富，主要指依靠黄（黄色行业）、蓝（走私）、白（贩毒）、黑（黑道）四色而致富。
不合理的致富，不但造成了社会财富占有上的不公平，而且弱化了劳动在致富中的作用，甚至在一些人的观念上产生了“劳动是不能致富的，致富是不能靠劳动的”误解。长期下去，人们将会轻视劳动，社会将会产生许多不合理现象，当初，分配制度的改革，主要目的就是为了打破平均主义，调动人的生产积极性，这也是改革的初衷，而对不合理的致富手段是始料未及的，政府宏观调控的力度不够，最主要的是个人所得税征收流失严重。财税部门根据国家统计局公布的个人收入统计资料，对照个人所得税的税源在150亿元，而实际征收不到一半，另外的一半都流失了。1998年个人所得税征收300亿元，据有关专家估计漏收600亿元。
三、积极采取措施，使个人收入趋于合理
1.完善市场经济的法律法规，鼓励公平竞争，确保诚实劳动致富。
在坚定不移地推行一部分人先富起来政策的同时，各级政府部门要强化宏观管理职能，完善市场经济的法律法规体系，规范市场主体的行为，尤其要完善和推行反暴利法，规范市场价格。包括：(1)出台或完善《商品与服务明码标价法》《制止牟取暴利法》《反对不正当竞争法》《反垄断法》《消费者权益保障法》《打击假冒伪商品法》等法律法规，并严格执法，加强法律监督；(2)整顿市场秩序，强化市场监管，抑制与消除暴利行为；(3)严厉打击违法经营和其他各种经济犯罪活动，堵塞各种非法高收入的渠道。在加强管理中，通过信息引导，法律、法规约束，杜绝各种非法致富行为，确保勤劳致富。
完善市场与规范市场，一要矫正市场价格的偏差，各类生产要素的价格或要素报酬更多由市场竞争来决定。二是要建立市场规则，加强市场立法，改变市场无序和紊乱的状况。通过劳动力市场机制的进一步建立和完善，解决行业收入差距过大及平均主义问题，逐步理顺分配关系。
2.加强政府宏观调控，完善税制，强化税收。
在建立社会主义市场经济体制过程中，为保证收入差距不继续扩大，维持社会稳定，通过调整不合理的行业收入差距、地区收入差距、城乡收入差距，规范分配政策，加强政府的宏观调控，保持甚至缩小目前的基尼系数成为当务之急。要达到稳定收入差距的目的，需要采取切实可行的措施，加强对社会收入调节的力度。
要进一步改革税收体制，尽快完善税法，强化监管工作。从一些发达国家的经验看，利用个人收入所得税调节贫富差距的办法比较可行。许多国家的个人收入所得税占到整个税收的10-15%，有效地调节了个人收入分配关系。而我国1994年的个人所得税不及整个税收的2%，还有很大征收潜力。因此，要重视个人所得税在协调个人收入分配关系中的积极作用，合理确定个体工商户、私营企业的税率，适当提高税收比重和增加税种。在全社会开征遗产税、馈赠税、以及高档消费税，利用税收的再分配功能，改变社会分配不公的局面。
3.逐步解决城镇贫困人口的低收入和贫困问题。
首先，全社会要高度重视。下岗职工是我国由计划经济体制向市场经济体制转变的特殊产物，带有明显的时代特征，这不是某个人的过错，他们也不是时代的弃儿。社会转型期所带来的阵痛不应该完全由下岗职工承担，而宜提倡由全体公民共同分担，所有的人都应从道义上、从经济上支持下岗职工。政府应该采取一些必要措施，促进下岗职工再就业。如借鉴残疾人就业安置办法，采取比例安置方式等。
其次，提高技能，扩大就业。提高下岗、失业职工重新就业率是解决城镇贫困人口根本措施。由于下岗职工一线生产业务人员居多，文化技术素质普遍偏低，再就业难度比较大。因此，通过加强培训和就业指导，就业信息服务，提高他们的工作技能，能够增加下岗职工和失业人员再就业的机会。同时，通过提高低素质劳动者的文化素质和技能素质，增加人力资本投放，也有助于提高他们的收入水平、缩小高低收入差距。
再次，加紧建立社会保障体系。解决城镇贫困人口的低收入和贫困问题是一项长期工作，因此必须从制度上入手，建立比较完备的社会保障体系。包括最低工资保障制度、失业保险制度、下岗职工基本生活费保障制度、城镇居民最低生活保障制度。
此外，加大城乡、地区收入差距调节力度，采取切实措施，提高农民收入；增加对西部地区的扶持力度，这也是我国缩小个人收入差距的重要举措。