摘要：采购环节在电力工程EPC总承包项目全生命周期中起着承前启后的作用，衔接着项目设计及施工环节。一方面，采购环节为设计环节提供了资料输入，同时承担着将设计图纸转化为工业产品实物的作用；另一方面，施工环节作为采购环节的延伸，承担了将工业产品实物安装并实现其功能的作用。项目的采购环节主要包含了从采购前期策划、采买实施、采购执行（合同签订、设备制造、监造、催交、运输、物资保管、设备安装、设备调试及验收到设备质保期）的全部过程。
关键词：电力工程；EPC；总承包；采购风险；分析
引言：近年来，我国在发展工程EPC总承包的进程上不断提速，连续出台多项政策和指导意见，加速推进工程总承包，加快中国企业“走出去”，促进与国际接轨。通过不断探索和实践，EPC总承包项目管理必将在我国取得更大、更快的推进和发展，必将提升工程项目建设管理水平和能力建设，必将增强企业核心竞争力，推动产业升级，促进建筑业健康可持续发展。
1.采购风险识别
1.1管理风险
由于EPC管理模式的特点，项目业主方与总承包商签订总承包合同，将项目的设计、采购、施工、调试等过程承包给总承包商，由总承包商与项目各分包商签订合同，并行使管理的权利及义务并对业主方负责。在这个过程中，业主通过总承包合同将自身对采购环节下游分包商的质量、环境、安全、进度、费用等管理风险转移给了总承包商。总承包商能否协调各相关方按照总承包合同的要求，实现项目相关目标就成了项目管理的重点与难点。同时，在采购环节，业主方是否有其它不合理的要求，这都构成了EPC总承包项目的管理风险。
1.2组织风险
在EPC总承包项目的采购环节中，采购工作通常是由采购经理领导下的采购工程师、监造工程师、催交工程师、物流工程师、物资管理工程师等组成的专业采购团队来完成的。采购管理人员是采购工作的直接实施者，同时也是风险因素之一。采购组织机构是否健全，采购人员的数量是否足够，专业能力是否达标，是否具有责任心，都决定了采购工作的成败。同时，采购管理制度是否“行之有效”，是否具备可操作性，对于规范采购行为，防范采购环节的风险具有很重要的作用。
2.管理模式及其内容、流程分析
EPC总承包管理模式是一种由工程项目的总承包商对工程工期及建设质量、造价成本、安全等内容进行全面负责，同时，是工程建设实施的全过程承担管理任务的管理模式，即工程项目的总承包商受项目业主的委托，根据合同约定进行工程设计、采购以及施工、运行等全过程的承包与管理。EPC总承包管理模式在电力工程中具有较为广泛的应用，电力工程的EPC总承包则是电力工程总承包企业在业主单位的委托下，根据总承包合同内容进行电力工程设计以及采供、建设、运行调试等全过程实施全面的项目管理的一种模式。电力工程EPC总承包管理模式下，由业主单位选择工程项目的总承包企业，所选择的总承包企业可以是具备独立设计能力及相应资质的设计单位或咨询公司，也可以由具备施工能力及资质的施工企业作为总承包企业，一般情况下，多以具备独立设计能力及相关资质的设计单位作为总承包企业；在完成总承包企业选择后，业主单位通常会将工程项目的设计、采购以及施工、运行调试等项目实施全过程整体交给总承包企业进行全面实施和管理，并与总承包企业就项目实施进行及时交流和反馈建立；总承包企业在接到承包项目后进行项目设计实施，包括对项目建设方案进行优化设计、项目施工图纸设计、施工组织规划与设计变更等，并根据项目设计进行设备采购，设备采购中以项目建设主要材料采购为主，其余设备材料的采购可以通过分包商单独采购方式实现；总承包企业将项目的施工任务以分包方式，交给具有较好施工能力和具备相应资质的施工企业来共同承担和完成，对于分包任务，总承包企业需要承担相应的设计与采购、施工等分包内容建设全过程的严密监督，以确保整个工程项目建设按期、高效、高质量完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆总之，EPC总承包模式作为一种适用于电力工程建设管理的模式，在电力工程中的广泛应用，不仅有利于节约电力工程建设的成本费用，同时，有利于确保电力工程项目建设按期完工，减轻电力工程建设项目中业主单位所承担的风险，对于推动电力工程建设及管理发展提升具有十分积极的作用和意义。
3.EPC总承包项目管理的研究分析
EPC总承包模式是市场经济发展的必然选择。从近年来我国建筑业企业完成总产值和企业利润增速来看，为近10年来的最低值。分析认为，在建筑业劳动生产率变化不大的2015-2016年期间，当企业增加从业人数等生产要素投入时，其所带来的产值和利润增速明显降低，呈现出传统承包模式边际效益递减的趋势。根据理性人考虑边际量的经济学理论，企业的目标是利润最大化，企业必然会通过比较边际收益与边际成本来做决策，而选择采用EPC总承包模式，可以达到扩大和延伸其承包范围，提升生产效率和管理能力，从而实现企业利润和效益进一步增长的目的。EPC总承包模式符合建筑业微笑曲线的要求。根据国家统计局统计年鉴显示，2016年，我国建筑业企业实现营业收入、新签合同额分别为18.2万亿元、21.1万亿元。在规模不断扩大的同时，其利润率一直处于较低水平，2016年，我国建筑业产值利润率为3.48%，低于同期工业企业利润率5.97%约2.5个百分点。从建筑产品的形成过程来看，企业向建筑业微笑曲线两端延伸发展，工程设计、运行维护等环节的技术含量相对较高、利润率较好；同时，EPC总承包模式可以将设计、施工、运营等进行一体化管理和实施，从而扩大企业生产规模，提高企业利润水平。
4.采购风险的管控
4.1采购策划阶段
在采购策划阶段因做好风险的识别工作，针对不同的采购风险点制定相应的处理措施，重点关注对项目总体目标影响较大的风险因素，做好应急预案。同时，应组建合适的采购团队，建立完善的采购管理制度，规范整个采购过程的行为。
4.2采购实施阶段
采购实施阶段，应选择合适的采购方式，保证采买环节的依法合规，同时选择履约能力较强的供应商，建立良好的沟通合作渠道。在合同签订时，将总承包方风险通过风险转移的方式转移至供应商，约定好采购的各项目标以及要求。
4.3采购执行阶段
利用项目相关方，如监造单位、物流单位、供应商等的力量，保证采购执行过程中的质量、进度、安全等目标的顺利实现。严格按照规章制度及合同相关内容执行，在出现问题时明确责任方，加大考核力度，设立奖惩机制，为工程项目的顺利投产提供保证。
总结：本文对EPC总承包项目过程中的采购风险进行了分析研究，对风险因素进行了识别，并针对风险因素，提出了相应的风险应对措施，对于EPC总承包项目采购管理工作提出了管理思路，具有一定的指导作用。
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论文作者:杨华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/1
标签：总承包论文; 采购论文; 项目论文; 风险论文; 企业论文; 环节论文; 电力工程论文; 《基层建设》2019年第11期论文;