摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，政府为了有效扩大内需，在财政政策的实施方面比较宽松，市政工程项目建设的数量在不断增加，其规模也在不断扩大，因而有效推动了我国基础设施建设的快速发展。同时，市政工程作为政府投资的一项公益性项目，在管理的过程中，政府有关的职能部门一般充当业主方，这就造成市政工程项目的业主方工作人员在专业素养方面比较薄弱，因此在实际的管理工作过程中，如何有效地发挥各方面的功能，使业主行为得以有效规范，从而提高市政工程建设的质量，这都是业主方管理工作需要考虑的问题。因此，文章就市政工程项目业主方设计管理工作进行有关的探讨。
关键词：业主方；市政工程；设计管理
引言
随着居民生活水平的提高，国家在保障人民物质生活正常运转的同时也加强了对人民精神生活的相关建设。其中，市政工程就是典型的代表之一。随着人民不断增长的精神需求，市政部门也加大了对保障民生方面的相关市政工程建设。如道路建设、公共场合基本娱乐设施建设、便民利民服务站等等一些市政工程的建设。但是在市政工程建设得到发展的同时，市政工程项目中业主方的设计管理建设仍存在部分问题。这些问题或多或少都在制约着我国市政工程项目的进一步开展。因此，加大力度对市政工程项目业主方设计管理的探索是当今相关人士所急需的。
1设计管理的基本概念
设计管理，从字面上，包括设计和管理。所谓设计，指的是把一种计划、规划、设想、问题解决的方法，通过视觉的方式传达出来的活动过程。它的核心内容包括三个方面：计划、构思的形成，视觉传达方式，计划通过传达之后的具体应用。而所谓管理，依据《现代管理学》中对管理定义为：在社会活动中，一定的人和组织依据所拥有的权利，通过一系列职能活动，对人力、物力、财力，以及其他资源进行协调或处理，以达预期目标的活动过程。而对设计管理的概念很少有人提及，尚没有非常明确的概念。设计管理的概念由英国设计师MichaelFarry于1966年首先提出，即“设计管理是在界定设计问题，寻找合适设计师，且尽可能地使设计师在既定的预算内及时解决设计问题”。此后，许多专家学者都尝试给设计管理做出较为严谨的定义。在国内，石凤辉[5]认为设计管理要保证设计过程中多专业合作的内部协调和配合，还要保证设计与采购、施工的沟通与协调；张焘认为设计管理就是制定设计方案、监控设计过程的同时展开的对计划实施步骤的整体的、全面系统化的安排。综合上述专家学者的观点，结合市政工程建设管理的特点，笔者认为，所谓业主方设计管理就是指通过建立一套沟通、交流与协作的系统化管理制度，帮助业主和设计方去解决市政工程从立项到竣工移交项目管理全寿命周期中，业主方（建设单位）协调与设计单位、政府有关建设主管部门、承包商，以及其它项目参与方的组织、沟通和协作问题，实现建设项目建设的工期、质量、经济、安全、美观、技术和社会效益的平衡。
2当前市政工程项目业主方设计管理工作面临的问题
2.1在工程实施过程中对业主方团队的监工重视度不高，延长施工周期
相关部门在对于业主方团队的监工工程的重视程度仍有待进一步提高。部分市政部门对于业主方的监管模式仍是以单一监管为主，监管人员的组成也主要从相关部门抽取缺乏具有专业的建设知识的人员。在这一情况之下，就极其容易造成业主方在设计管理中出现失误，导致大量的资源浪费。例如，业主方的整体施工管理效力低下严重浪费施工人力资源，也进一步延长市政工程的整体施工周期从而加大相关项目的建设成本。同时也可能会减少后期的建设项目的使用阶段的实际寿命。
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2.2规范化管理存在缺陷
在市政工程建设的过程中，部分项目并没有完全按照基本的建设程序进行设计建设，因此造成了边施工边办证的情况。同时，合同的管理不够规范，一些市政工程建设项目的合同是在施工开始之后才签订的，这是不符合合同签订的规范要求的。此外，还有一部分项目为了片面的追求时效，在实际的施工过程中一味地将设计周期以及施工的工期进行压缩。
3市政工程项目业主方设计管理工作的对策
3.1加大对市政工程中业主方设计管理前期工作的重视程度
在前期的设计管理工作中不仅相关的市政部门需要加强对前期的准备工作的重视程度，作为业主方的相关施工单位更是需要投放更多的精力在前期工作上。在对于设计管理前期准备工作中，需要加大相关专业的工程设计人士的比重以此进一步保障工程开展的有序性和高效性。
3.2完善市政工程管理制度
首先，完善项目管理责任制度。对项目责任制度进行完善是当前管理制度的核心所在，其核心目标以及任务就是努力促使有关的管理人员认清楚自身所肩负的管理任务，搞明白管理的主要内容，从而采用相应的措施，以达到提高管理效果的目的。其次，完善项目管理激励制度。为了有效降低工程项目的建设成本，业主方要不断完善管理激励制度，通过有效的激励制度能够在很大程度上提高业主设计管理工作人员的工作积极性，从而使管理人员在工作的过程中不断提高自己的管理水平，进而使工程项目的管理效率和水平得到有效的提升。最后，完善项目管理约束制度。市政工程项目建设的过程中，只有加强对细节的要求，才能有效提高工程施工的质量，因此要不断完善管理制度，在完善的过程中强化对细节的要求和把握。
3.3切实提高管理人员的水平
提高领导班子自身素质和水平。市政工程施工单位的领导班子的自身素质以及工作水平的高低直接影响到项目的管理水平，这就要求领导班子必须要具备较强的责任心和良好的素质，从而不断提高其工作水平，已达到适应市政工程管理模式不断先进化、科学化的趋势。提高管理人员自身的道德素养。对于市政工程项目建设而言，为了有效提高工程的质量，就要加强教育管理人员，从而提高其自身的道德素质，让他们在工作的过程中能够充分发挥主观能动性，并严格按照工作规范要求，严格控制每一个工作细节，从而保证管理目标以及管理任务的实现，使管理工作达到一定的实效性。提高管理人员的能力和水平。随着市政工程的不断发展，其质量以及技术含量的要求不断提高，因此要求业主方管理人员的综合素质都应该有所提高，这就要求管理人员要不断学习，要加强学习的力度，使他们充分地了解并掌握市政工程的内容，以提高管理的水平和效果。
3.4增强业主方设计管理的整体意识
市政工程是城市建设和发展的重要指标，同时长期的市政工程设计管理也是当前整个城市发展的蓝图之一。在这种情况之一，增强业主方的设计管理工作整体意识对于当前整个城市的发展有着重要意义，这不仅需要市政部门作出明确的合同要求，更需要业主方从自身加强对这一意识的树立。
结语
设计管理作为项目管理全寿命周期中不可或缺的重要一环，对项目的进度控制、投资控制、质量控制至关重要。本文从业主方设计管理的重要性出发，阐述了设计管理的基本概念，设计管理的工作机制，重点对设计管理模式的选择，市政工程建设中设计管理工作的主要任务，以及设计管理常见的存在的问题等，并提出了相应的管理措施。通过本文的探讨，以期对加强市政工程设计管理工作具有一定的指导和借鉴作用，同时也希望通过本文就加强设计管理工作与同行们一起探讨，共同提高。
参考文献
[1]朱炯.市政公用工程项目管理的问题与解决对策[J].科技与创新，2016（9）：65-65.
[2]薛敏.浅谈市政工程业主方项目管理存在的问题及改进措施[J].城市建筑，2016（12）：242-242.
论文作者:1姜秀娟,2赵艾强,3蒋泽波,4李延丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：业主论文; 市政工程论文; 设计管理论文; 市政论文; 工程项目论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第14期论文;