贵州省第一测绘院 贵阳花溪区 550025
摘要：土地开发整理验收的过程是指按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，按照政府的批复立项文件和国家规范规程，审核检查财政投资的资金使用情况、土地综合开发整理增加的有效耕地面积、耕地质量提高的指标情况等的审查验收。本文是结合本人长期以来做的土地开发整理项目和参加项目检查验收的经验，为了项目验收顺利进行。必要做到“熟悉项目工程、坚持原则、实事求是”地做好资料的组织核实工作，切实为项目通过检查验收是该工作步骤的意义所在。
关键词：土地开发整理项目；检查验收；资料核查。
一、前言
目前，随着我国城镇化建设的需求，城镇周边的耕地不断地消耗。按国家政策，为了保证耕地不能减少、粮食要增产的条件下，实行土地开发整理是一种可行的办法。土地开发整理指在一定区域内，按照通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。而土地开发整理项目做完后要进行组织检查验收通过才具有现实意义。
近年来，做土地开发整理项目单位比比皆是，在执行国家规范规程、地方性管理条例都有的情况下，能够保证工程勘测设计质量，提高工程质量和投资效益，提升项目管理水平，做到真实反映土地开发整理项目工程质量成果至一次性通过检查验收的不多，经常会出现资料缺失遗漏等现象，造成浪费太多的人力时间，之所以有必要把本人这几年工作经验总结出来供大家参考应用。
二、执行文件及标准
1、管理标准：国家出的《土地整治项目验收规程》、《高标准基本农田建设标准》、《土地整治工程质量检验与评定规程》，我国各省出的《省土地整治条例》、《省土地开发整理项目管理办法》、《省土地开发整理工程建设标准》等。
2、技术标准：国标的《国家三、四等水准测量规范》、《红外三角高程测量测量规范》、《全球定位系统GPS测量规范》、《1:500、1:1000、1:2000地形图数字化规范》、《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》，国土资源部行业标准《土地开发整理标准》，建设部行业标准《城市测量规范》、《工程测量规范》，各省出的《省土地开发整理项目测绘管理及技术要求》，等。
3、批复立项文件：地区国土资源局《关于XX土地开发整理项目立项和规划设计的批复》（国土资规复XX号）批复立项以及相关的文件等。
三、资料核查方法
当要对某土地开发整理项目核查时，需要了解的基本情况如：
1、项目性质、类型：该项目为（什么资金投资的什么土地整理项目）。
2、批复情况主要指标：该项目的批复立项文件，批复项目区总面积多少公顷。
3、相关单位：项目承担单位、规划设计编制单位、项目施工单位、竣工测量单位、项目监理单位。
4、建设工期：该项目于X年X月开工建设，X年X月完工，X年X月报请验收。
结合该土地开发整理项目有关资料，核查方法有资料整理核查和项目建设任务核查两种方式。
资料整理核查：
1、项目立项和规划设计批复及相关资料核查，如“XX国土资源局关于组织开展XX年度第XX批土地整理项目前期工作的通知、关于XX项目立项和规划设计的批复”,
2、项目规划设计及预算报告和有关图表核查，如“XX项目规划设计报告、XX项目预算书”；
3、项目投资预算审核报告核查，如“关于XX项目预算的报告、关于XX项目资金预算的审核报告、关于XX项目预算的评审结论的认定意见”；
4、项目招投标文件核查，如“XX土地整理项目招标文件，XX土地整理项目投标文件；
5、项目监理总结报告、隐蔽工程验收记录、建设工程施工有关合同或协议、土地整理项目报备信息表核查，如“XX土地整理项目工程监理总结报告，隐蔽工程验收记录，建工程施工合同或协议书，土地整理项目报备信息表”；
6、项目规划设计及预算变更调整报告核查，如“XX土地整理项目规划设计，XX土地整理项目调整报告”；
7、项目规划设计及预算变更备案批准文件核查，如“关于XX土地整治项目规划设计变更调整报告的备案批准文件”；
8、项目竣工测量技术报告及竣工图核查，如“XX土地整理项目竣工测量技术报告及竣工图”；
9、项目竣工报告核查，如“XX土地整理项目竣工报告”；
10、项目建设实施情况表（工程量对照表）、经费收支情况表、投资收益表、土地整治前后土地利用结构变化表、工程自检报告、工程资金决算与审计报告、实施“前、中、后”影像资料、土壤检测报告核查；
11、项目验收申请核查，如“XX土地整理项目验收申请文件”。
通过以上这11项核查后，如有缺失或遗漏的需补齐再进入下一步工作。
项目建设任务核查：（设计部分、竣工与实地核实部分、综合评定部分）
设计部分：根据“XX土地整理项目规划设计报告以及规划设计变更调整报告，项目建设任务核查按以下条目列罗的方式进行。
1、土地平整工程：该项目变更后建设规模为多少公顷，新增耕地多少公顷，新增耕地率百分比，土地平整区多少公顷，各类坎、护坡筑多少米等。
2、农田水利工程：该项目变更后新建和维修农渠多少米及规格，新修和维修排水沟多少米及规格，新建蓄水池多少座及规格，新建涵管多少个及规格等。
3、道路工程：该项目变更后维修田间道和新修田间道多少米及规格，新修生产道和维修生产道多少米及规格，新修错车道多少座，新修回车道多少座等。
4、其它工程：施肥多少公顷，标志牌多少座等。
设计情况如下表：
四、必要性与结束语
土地开发整理项目是指运用财政专项资金，对农村耕地（稻田、旱地、园地）、未利用土地、水利、道路等实行综合开发整理，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。在项目完成之后，都要进行组织检查验收，按照国家规范规程执行达到设计要求，项目承担单位才算完成任务。但是，经常有项目承担单位提交验收资料时缺失和遗漏很多重要内容，所以对于土地开发整理项目竣工验收之前的资料数据有必要进行全面核实、审查。
根据本人多年在土地开发整理项目的组织实施管理经验，参加各种检查验收工作过程中发现的错漏问题，做些检查验收的预检是有必要。保证项目做到真实反映土地开发整理的工程量数据，编制有序的、有逻辑的文本资料。为项目的承担单位和施工建设单位技术把关，为项目验收合格具有重要的现实意义。
参考文献：
【1】胡振琪.土地整理概论. 中国农业出版社.2007-7。
【2】高骏. 土地整理工程施工组织设计和方案..东南大学出版社.2008-11。
【3】国土资源部土地整理中心 编.土地开发整理项目预算编制与实务. 中国人事出版社出版. 2005-11。
论文作者:龙西昌,王一
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/25
标签：项目论文; 土地论文; 土地开发论文; 规划设计论文; 报告论文; 测量论文; 耕地论文; 《防护工程》2017年第21期论文;