论蒙古国经济可持续发展之路
苏亚拉图
(内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)
[摘 要] 蒙古国是仅有300多万人口的中低收入发展中国家。与中国领土接壤、山水相连，两国有漫长的边界线和长期的传统友好关系。与中、俄经济发展同振，受益于两大国的广阔市场，开展与各国的经贸合作是其经济发展的重要动力。21世纪国际经济、贸易一体化深入发展的形势为其抓住机遇，解决经济发展难题提供了条件。国际生态环境问题日显重要，蒙古国要绕过传统经济增长对环境的巨大破坏，走生态文明基础上的经济可持续发展之路。提振工业经济，促进矿产、能源、农畜产品、木材和野生动植物资源的深加工，延长产业链，提高附加值；振兴农业和畜牧业经济；发展特色草原旅游业；深化各类人才培养工作是今后的努力方向。
[关键词] 蒙古国经济 中俄两国 可持续发展 互利互惠
受基础产业薄弱、经济结构单一、生产能力不足和科学技术落后等因素影响，蒙古国经济高度依赖于对外贸易。探索适合国情、国际经济变化，特别是周边国家经济发展动态，能发挥本国资源优势的外贸增长方式是经济可持续发展的重要条件。中俄两大邻国的贸易结构和产业分工趋势，是其选择经济发展方式的重要参数。
一、蒙古国经济发展的优势与劣势
(一)经济发展的优势
1.资源优势
下面为了对个算法的总体性能进行比较，对3种滤波算法的各自均方根误差总和的平均及100次蒙特卡洛仿真的耗时(用时)进行比较，具体结果如表1所示。
传统阐释学力求使解释者超越历史环境，达到完全不带主观成分的理解，而把属于解释者自己的历史环境的东西看成理解的障碍，看成误解和偏见的根源。赫施的客观批评理论就主张一切阐释以作者原意为准。实际上目前对北岛《触电》一诗阐释的文章大多都是“传记式批评”或“印象式批评”。
(1)矿产资源
3.严重的社会贫困现象
已探明矿产资源的蕴藏量如下：煤炭1520亿吨、铁矿石20亿吨、铜矿2.4亿吨、磷矿石2亿吨、石油80亿桶、萤石矿800万吨、白银7000吨、黄金3000吨。此外，还包括锰、锌、钨、锡、铋、铬、石棉、石膏、铀、稀土和油页岩矿等重要矿产资源。其中，煤炭、铜、钼、萤石、黄金、磷矿石和石油是其大宗出口产品。蒙古国人均矿产量居世界前列，这在眼下国际矿产资源日益枯竭的背景下是一个无法比拟的优势。
(2)农业生产资源
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从野蛮到文明，人类的进化漫长而又残酷。可是，善恶、美丑、真假、忠奸、好坏等等，永远会此消彼长，两相对垒，无休无止，循环往复。
①畜牧业是蒙古国经济的基础。其再生产基本依靠天然放牧场，很少依赖其他外部经济系统，有相对完备、独立的投入产出体系。蒙古国草原面积达1.33亿公顷，占国土面积的84%，载畜能力在7000-8000万个羊单位，发展潜力巨大。草原是人工投入较少的农业土地资源，因而草食家畜及产品的成本也低，有较强的国际竞争力。年产山羊绒近13000吨，能够满足世界市场需求量的50%。其五畜产品(牛、马、绵羊、山羊和骆驼)非常丰富，人均牛羊肉产量居世界前列。而近邻各国，如中国、日本和韩国的人均牛羊肉产量较低。蒙古国的牛羊肉产品，不仅在中日韩三国有销售前景，而且在欧洲国家，会以无污染、纯天然品味和不可替代的独特优势赢得消费者的青睐。
②蒙古国农业耕地面积达121.7万公顷，轮耕地面积为136.4万公顷。从过去耕种面积和粮食产量看，增产有很大余地，农业投入产出效益将比许多耕地紧张的发展中国家要高。这是得到国际社会增加对蒙古国农业投资和贷款的有利条件。
宇晴点头称是，环顾着四围诸峰：“我喜欢这个栽花种草的好地方，改天我带你们去晴昼海看花去，几千几万的花，每一天都不同，都是我种的！”黑衣人也在一旁含笑点头，一脸的怜爱，好像看着小妹献宝的大哥似的。
③蒙古国的森林面积达1530万公顷，总蓄积量接近13亿m3，可以充分开发和利用。
(3)太阳能、风能资源
蒙古国的太阳能和风能资源高于世界平均水平，为大力发展绿色和清洁的能源工业创造了条件。
(4)野生动、植物资源
蒙古国野生动、植物的种类多、数量大。有狩猎价值的哺乳动物近60种，包括旱獭、短尾黄羊、狐狸、狼、野狗、熊、猞猁和公水獭等；鱼类有哲罗鱼、细鳞鱼、慧鱼、雅巴沙鱼、江鲟、鲈鱼和狗鱼等50余种；飞禽和鸟类有雷鸟、草原榛鸡、雪鸡和野鸭等近90种。此外，还有国家禁止捕猎的大量稀有哺乳动物、珍稀飞禽和观赏鸟类。如野马、母鹿、角鹿、四不像、戈壁熊、野骆驼和羚羊以及天鹅、鹫、鸿、枭、皂雕和猫头鹰等稀有动物、飞禽和鸟类。蒙古国草原上生长的优良牧草有600多种，药用植物达700余种，还有种类繁多的可观赏植物和花卉。丰富的野生动植物资源和原生态的草原美景会吸引各国观光者，为旅游业的发展奠定了基础。
4.面临“资源诅咒陷阱”难题
地处亚欧大陆中部，是连接东北亚与中亚、欧洲的桥梁和最便捷的通道。亚欧铁路大动脉横贯国土中部，地理位置优越。贯通亚欧两大市场，以运输贸易振兴经济，在过境贸易上很有优势。蒙古国与中俄两大邻国有历史、文化和经济上的广泛联系，是“中蒙俄经济走廊”的中间地带，得益于两国的广阔市场，与中俄经济发展同步，加强与各国的经贸往来都非常重要。例如，在蒙古国转制、经济面临严重困难之时，国际货币基金组织、西方国家的贷款和无偿援助；进口中国的工业品、生活用品、食品和粮食以及中国市场对蒙古国原材料出口的拉动，对其摆脱危机发挥了重要作用。拥有地缘政治优势和自然资源禀赋，注定使蒙古国在未来会对国际社会产生不可替代的影响力。
3.经济全球化深入发展的有利形势
当加载到3%rad(38.19 mm)循环时，在位移较大时，角钢微微被掀起。当加载到4%rad(50.92 mm)循环期间，接近位移极值时，角钢被拉起但角钢和梁翼缘为见明显变形。
目前，没有一个国家能在闭关锁国的状态下实现其经济、社会的长足发展。国际贸易和跨国投资已经成为各国寻求经济增长的重要途径。21世纪国际经济、贸易一体化深入发展的形势为蒙古国顺应潮流，实现经济腾飞提供了机遇。蒙古国人口少、资源丰富，但经济技术落后、资金短缺。需要与世界各国互通有无，发展全方位的人员往来、科技交流和经贸合作关系。
(二)经济发展的劣势
1.内陆国家的缺陷
蒙古国是亚洲中部的内陆国家，没有出海口，远离世界四大洋和欧美发达国家的市场，对外贸易的运输成本高。同亚欧各国的经贸往来分别受中国、哈萨克斯坦和俄罗斯三个邻国过境贸易政策的限制。
2.经济波动频繁
蒙古国人口少、消费能力不足，国内市场狭小，对外依存度高。经济受制于国际经济环境变化特别是周边国家发展状况，经常发生较大的波动。例如，过去对前苏联经济和物资供应体系的严重依赖，在转轨时期引发了“蒙古国经济大萧条”；目前与中国、俄罗斯、英国、日本、韩国、德国和美国的贸易额占其贸易总额的绝大部分，增大了受这几个国家国内经济变动影响的可能性。
最后，计算出层次总排序的权重向量并进行层次总排序一致性检验，分别将以上各层指标权重对综合评价总目标的权重进行计算。计算出层次总排序的权重向量，结果如表3所示。利用公式（3）
自该模型提出后，在许多油品的掺混中得到很好的预测效果，但也有一些油品预测精度不容乐观，于是许多学者提出较多的修正模型，其中效果较好的包括中国石油大学类比油品掺混凝点变化规律，得到Cragoe修正模型，如式(13)。据报道，该模型对1577个黏度点进行分析，发现牛顿流体黏度的计算偏差仅为7.2%，非牛顿流体黏度预测偏差为19.1%，预测精度满足工程应用要求[17]。万宇飞等[18]利用新疆风城特稠油和柴油实验结果反算出C值用于其他掺混比和温度点的黏度预测，并取得理想结果。
2014年，按国家贫困线衡量的贫困人口占总人口的21.6%。贫困长期困扰和阻碍着蒙古国经济和社会的全面发展，成为政府、社会和民众不得不持续关注并试图去解决的重大问题。在20世纪90年代的经济体制转轨、国家财产私有化进程中，尤其是在企业产权重组以及在牧区经济私有化改革中，企业经理阶层、农牧业合作社管理者及其亲属将国家或他人财产、牲畜占为己有的现象十分普遍。当时有53.75%的牧户的家畜不足100头，但少数富裕户有牲畜1万头以上，贫富差距巨大。一批人通过权力一夜暴富；而普通民众却生活困苦，一直为温饱而努力挣扎。私有化改革方案的缺陷、法律约束和社会监督机制的不完善所造成的社会财富分配不公，是贫困现象产生的根源之一。2010年，蒙古国发生的大雪灾造成了850万牲畜死亡，77万牧民受灾，不少家庭的牲畜全部死亡了；在某些年份还可能遭遇干旱和极端天气以及发生疫病造成家畜的大量死亡。无论是牧民还是政府都没有足够的能力和资源来应对这些灾害。“靠天吃饭”的草原畜牧业非常脆弱，是蒙古国贫困现象产生的又一原因。此外，由于经济发展长期低迷，工业、服务业和新兴产业发展严重滞后，新增就业岗位不足，年轻人的失业率居高不下。截至2018年3月底，官方登记的失业人口数为3.42万人，很多大学生毕业即失业，造成居民收入水平偏低，甚至有些家庭根本就没有固定收入。加之，社会保障体系不健全，更加剧了贫困现象。最后，在蒙古国政治、经济体制转型的这三十多年间，历次的党派纷争和每届的总统选举所引发的不同程度的政局不稳和社会动荡，都牺牲了多次的经济发展机会，机不可失、失不再来，被破坏掉的国民经济也难以恢复。这样，严重的社会贫困现象也就日复一日地延续着。
2.地缘优势
是指与矿产资源有关的经济和社会问题。不少发展中国家单纯依赖出口矿产等资源性产品，矿业立国，采矿业畸形发展。国家在短期内暴富，却不注重夯实基础产业和促进新兴产业的发展，造成产业结构单一，经济增长缺乏后劲，也滋生了严重的权力寻租和腐败行为，毒害了社会风气，侵蚀了伦理道德。充裕和富饶的矿产资源并没有给国家和民众带来福音——促进经济和社会的健康发展，而是带来了诅咒——使经济处于停滞状态。有些发展中国家深陷其中而难以自拔，成为一个拥有得天独厚的资源优势却没有很好经济发展能力的国家。
岳西县是山洪灾害易发地区，洪灾发生概率较高，新中国成立以来共发生15次大的洪灾，其中21世纪就有5次。岳西县山洪灾害具有突发性、毁灭性、隐蔽性等特点，造成山洪灾害的主要因素有灾害性天气、特殊的地理环境、脆弱的水利设施等。
二、蒙古国经济可持续发展的原则
(一)增强经济决策的自主权
经济学家认为，如果一国对外贸易的30%以上依赖某一国家，其经济独立性和安全性将受到干扰。均势理论是通过引入各种外部势力，使之达到互相牵制和势力相对均衡状态，从而保持自身的独立性、灵活性和主动性。开展多元化、全方位的对外贸易是发展中国家努力追求的目标。蒙古国对外贸易已经形成了多元化格局，2017年与世界163个国家和地区开展了贸易活动，也获得了国际组织的有力支持。但从基础产业和国民经济总体状况看，在很长时期内仍然难以摆脱在国际贸易与产业分工中的脆弱地位和对外国经济的依赖。应该逐步降低依存度，用多元依存的制衡战略取代单一依赖，通过维护多边贸易体系来保护民族经济的独立性和完整性。
(二)确保外债的偿还能力
由于蒙古国人口少、底子薄，资本积累能力弱，大量利用国外投资和贷款容易形成从产业依赖到长期债务关系的不良循环，对国家经济自主决策权构成威胁。因此，在发展中长期基础项目时，必须考虑投资的回收期和回收能力，严格审核外债的偿还能力。力争通过国际多种融资渠道获得周期长、利息低的贷款或财政援助，降低借贷成本和偿债压力。2017年，蒙古国家开发银行不能兑付5.8亿美元债务，引发国际投资者关注。在国际金融组织和日、韩等国的帮助下，通过债券置换的方式暂时缓解了危机。蒙古国的国际债务负担很重，监管部门应高度重视，引以为戒，维护国家的偿债能力和信誉。
(1)草场载畜量分布不均衡。中部经济区相对发达，牲畜有超载情况，应控制牲畜数量；外围边远地区仍有扩大牲畜存栏头数的潜力，应充分利用。
(三)绿色的产业经济增长方式
在21世纪，随着各国经济的不断增长，人均消耗的能源、资源会越来越多，人与自然的冲突会愈演愈烈，经济发展与环境保护的矛盾也会更加尖锐。如果不采取经济与环境协调发展的方式，人类现有的产业文明和技术进步会被环境状况的日益恶化而完全抵消掉。一些发展中国家经济的高速增长是建立在对资源的过度开采和牺牲生态环境为代价取得的。蒙古国必须正视本国脆弱的生态系统(五分之三的国土已经遭受了不同程度的荒漠化，而且仍以较快的速度向东方省和肯特省等优良草原地带蔓延)，引进和发展无污染的产业技术和绿色经济的微观、宏观管理经验，走出一条适合国情，经济可持续发展的道路。
三、蒙古国经济可持续发展的路径
对外贸易是国民经济的支柱，每年的进出口额相当于同期GDP的总量。外贸、外资和外援是拉动经济增长的三驾马车。出口产品以工矿原料和初级产品为主，由于国际新兴材料工业的兴起对传统材料的替代，使其出口贸易很不稳定，导致了经济的频繁波动，甚至是大起大落。
(一)立国根本：畜牧业发展至关重要
1.工业经济面临的问题及措施
蒙古国是草原之国，畜牧业在国民经济中占有重要地位，不仅是传统的基础性产业，而且是保证国家经济安全的战略性产业。其草牧场科学规划和管理始于20世纪70年代，完成了畜种规划布局、测定出草牧场的适宜载畜量和放牧场、割草场的划分，为合理地利用草牧场提供了依据。近年来，由于经济面临困境，国家放松了对草牧场的有效管理。存在以下问题，不容忽视。
《秀才胡同》修辞格的大量使用必然使歌词的文学意味更加浓厚，也更加值得玩味，但节制使用修辞格的《东风破》从大众接受度上看无疑是更为成功的，少量使用修辞格是歌词灵动而不跳脱，直白而不至于笨拙。“修辞格”这种饰品装饰之下，琳琅且端庄者如《秀才胡同》，天然少雕饰者如《东风破》，各有风味。
(2)畜产品购销体系建设问题。蒙古国畜牧业以家庭为生产单位，牲畜归个人所有。但牧民生产的畜产品同城市生产的各类生产、生活用品的购销体系还亟待改善。
综合这些研究成果来看，内创业过程及影响因素的研究分析很好体现出内创业行为的过程性特征，而且较好地归纳了公司层面内创业活动的纵向分布和时间顺序关系。
2.相应措施
(1)加强对草原畜牧业的科学规划和管理。物质技术条件的改善，可以提高畜群再生产水平和产出量。根据市场和草牧场的特点，搞好畜种、品种规划，保证合理的载畜量；建立科学的轮牧制度，防止草原退化；加强牲畜改良、品种提纯和疫病防治等工作；推进草原基本建设、饲草料种植、冬春饲草储备和打井供水等工作。随着牧民定居、半定居方式的实现，在有条件的地区建起围栏，采用畜牧业发达国家的形式——划小区域轮牧。这是“牲畜抓膘”最有效、最经济的方法。
其传统优势产业，如毛纺、羊绒、皮革加工及制成品工业的经营管理水平、产品质量和花色品种都不能适应市场需求，还存在资金不足、技术落后和竞争力弱等问题以及面临来自欧洲和中、日、韩等国的物美价廉、品种齐全的同类产品的冲击。
(二)无工不富：振兴工业经济
因为蒙古国市场狭小，工业经济自我积累能力弱，又面临国外资本、技术密集型产业的强有力竞争,所以，只能发展那些具有本国资源优势，又有国内、外市场需求的工业项目。
1.发展现状及存在的问题
(1)面临的问题。蒙古国工业经济起步晚，结构单一，基础非常薄弱。在20世纪40年代特定的历史条件下，蒙古国与苏联、东欧国家形成了密切的政治、经济一体化合作方式。逐步形成了以采矿、纺织、服装、皮革、地毯、制靴和食品加工为主的工业经济体系，组建了上百家现代化的工业企业，完成了200多个较大型工程。如何利用好这些工业布局和生产规模，发挥其潜力是亟待解决的问题。
采矿业以采掘和粗加工为主，没有相应规模和较高水平的冶炼或深加工企业，产品附加值偏低。通过改善经营管理，更新设备，提高工艺技术，采矿业在今后很长时期内，仍然是蒙古国工业的主产业。因为与其相邻的东北亚、东南亚各国的矿产资源相对匮乏，实现互利合作的前景广阔。但是，采矿成本高、基础设施差和运输距离远是扩大矿产品出口的严重制约因素。
(2)建立、健全专业化的畜牧业服务组织。扶植和培育牧民合作贸易中心、畜产品生产销售公司，形成有层次、专业化的畜牧业产前、产中和产后服务体系；建立健全草原基础建设，家畜饲养、改良和疫病防治过程中的技术管理、销售和风险担保等专业组织；畜产品生产、加工和销售企业应加入国际市场中的相关体系，这对发挥在国际交易中的比较利益和扩大畜产品出口有积极作用。
(2)采取的措施。首先，国家除了要遵循市场经济规则外，还要运用产业政策、财政、金融和税收等综合调控手段，发展本国的传统优势产业；提高能源、矿产品的产量和农畜产品的质量、档次并扩大品种，借助合资伙伴国的国外市场提高出口率，逐步开拓国际市场。其次，引进国际先进技术、设备和管理方式。从历史演变和现实情况看，蒙古国欲振兴工业经济，必须走引进、移植国际先进技术、设备和管理模式之路；谋求国际援助和经济互补基础上的工业项目合作，发展进口替代性企业；提高工业经济发展水平和工业品的国产化程度，实现产业升级。
2.发展现代化种植业
心律失常性心肌病是指因心动过速、心动过缓、节律不规整及心脏收缩不同步等心律失常引起的左室结构或功能受损，经控制心室率或转复心律后，心脏功能大多可以逆转的一组心肌病。心律失常性心肌病又分为快速性和缓慢性两种，前者由房颤、房扑、阵发性室上速、室速等快速性心律失常引起。由于该类心肌病与扩张型心肌病的临床表现极为相似，因此临床上极易混淆。现就该病的发病机制进行阐述，以提高临床医师对该类疾病的认识。
蒙古国种植业从20世纪60年代开始产业化经营，种植面积达13171千公顷，以大型国营农场为主，集约化和机械化程度较高。然而，私有化把大型农场分割成小型股份制农场，破坏了原有生产规程，种植业一落千丈。国家应扶持种植业的发展，根据现有条件、物质装备水平和耕地面积的状况，扩大生产规模，增加产量和出口量。通过增加本国农业投资，引进国际贷款和农业技术，推进标准化规模养殖基地、农业产业园区、农畜产品深加工、饲料生产和兽医药等领域的发展。随着暖棚栽培技术和反季节蔬菜技术的发展，植物对环境的依赖性减少，为较大规模地种植蔬菜、水果和花卉等经济作物并实现出口提供了有利条件。
3.食品工业超常发展意义重大
蒙古国原生态的自然环境决定了发展无污染、纯天然和口味纯正的绿色农副产品的得天独厚的优势。如果其牛羊肉和农畜产品按国际技术标准来生产，则打入亚洲和欧洲市场并占有一席之地是有可能的。应当立足当地食品资源优势，广泛开展技术引进和合资、合作工作。
4.推进木材工业发展
蒙古国木材工业的落后状况同其丰富的资源储备量形成了反差。木材加工的层次低，主要以木板形式出口，附加值也低。从国际木材贸易与森林资源的维护关系看，木材资源的开发有利于森林资源的保护，木材贸易的利润可以弥补林业维护方面的开销。今后应该加强对木材行业的有效监管，防止偷伐、偷运和偷加工。采取鼓励性政策引进国际资本和技术，提高木材加工产品的种类和附加值。
5.鼓励发展建筑行业
建筑业所需的基本材料除了钢筋构件以外，水泥、石灰和砖石等材料都可以就地取材，所需技术和资金相对少。只要运作合理，加上适当的资金注入，建筑业会在短期内得到发展和壮大。
(三)潜力巨大：蒙古特色的草原旅游业
当前，随着各国工业化、城市化进程的加速，城镇居民逐渐远离了自然景观和原生态环境。引发了人们对传统、独特的生产和生活方式的好奇心以及去旅游和观光的热情。世界上很多天然草原由于人口增长、工业采矿和超载放牧，已经遭到很大破坏或面临生态环境失调的危险。蒙古国草原畜牧业是完整地保留了世界文化的组成部分——游牧文化的极少数地区之一。游牧文化极具民族与地域特色，蒙古牧民独特的生产和生活方式、风俗、习俗及民间艺术；草原上珍稀的野生动植物；未受工业污染的戈壁、沙漠、草原、森林、河流和湖泊等独有的自然景观和纯天然的绿色食品，将对游客产生极大的吸引力。蒙古国已经形成了一个以首都乌兰巴托为中心的、辐射全国的旅游景点网络。下一步应充实“那达慕盛会”“大型祭山活动”历史遗迹游、牧民家庭游、草原观光、稀有动植物观赏、狩猎与探险等旅游文化项目的内涵；扩大对外宣传，简化签证手续；改善交通、通讯、住宿和饮食条件以及提高服务水平来招揽各国游客。拥有广袤无际的原生态大草原和极为丰富的野生动植物资源是一个宝贵财富，旅游业会成为投入少、见效快和收益高的产业。
综上所述，在可持续发展大环境下，传统金融发展方式已经无法满足新时代具体要求，绿色金融的发展，具有一定必然性。绿色金融长效机制的构建，要与社会可持续发展需求保持一致，这就必须要注重政策保障机制、市场运作机制以及人才培训机制的规范化构建，加强对绿色金融的可持续性发展研究分析，确保绿色金融长效机制符合市场特征并满足金融行业发展需求，从而逐步增强金融产业竞争力，推进整个行业的持续健康发展。
(四)人才培养：提高全民族素质
市场化改革后涌现出来的众多私营企业，对蒙古国经济的恢复和发展起了重要作用。前些年，工业私营经济的产值已占GDP总值的50%以上。有一批私营业主已经成熟起来，他们懂管理、会经营，但也有缺陷。今后，国家要继续加强法制宣传教育和其他相关工作，提高全民族素质。监督企业管理者知法、懂法和守法，肩负使命感，履行社会责任，开展公益活动。一国经济和社会的持续发展，需要有一大批善于经营管理和负有责任感的企业家群体和公司经理阶层，也需要有一个较强的市场、法律约束机制和廉政高效的政府。蒙古国全体上下还需要向这一目标努力奋进。
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[中图分类号] F 112.1
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-3473( 2019) 05-0038-05
DOI: 10.16162/j.issn.1672-3473.2019.05.008
[收稿日期] 2019-06-01
[基金项目] 内蒙古自治区高等学校科学研究项目“加强中蒙经贸合作，推动丝绸之路经济带建设”(项目编号NJSY17431)。
[作者简介] 苏亚拉图(1965-)，男(蒙古族)，内蒙古广播电视大学，教授。
[责任编辑：张建荣]
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