摘要：市政公用工程是民生性的工程，工程项目的管理决定了工程的质量。本文主要对我国市政公用工程项目管理中存在的问题进行分析，并且对这些问题进行解决措施的寻找，为我国市政公用工程项目的开展提供参考。
关键词：市政公用工程；项目管理；问题；解决措施
一、市政公用工程管理的现状及存在的问题
1、工程管理规范性薄弱
在市政公用工程建设和发展的过程当中，有的建筑方没有按照行业的标准来进行设备的采购，甚至在开展施工建设的过程当中没有对工程管理的规范性问题进行重视，从而导致整个工程的规范性比较差。有的施工单位为了获得利润，在施工开展的过程当中，把工程通过转包或者分包的方式，将其承包给一些资质不符合施工要求的单位。在这样的情况下，就容易出现不够顾及工程质量的情况，导致工程在建设的过程中存在着较大的安全隐患。在我国，市政公用工程的市场当中，还存在着借用其他单位资质参与工程建设的现象，虽然这种现象在国家的法律法规当中是明文禁止的，但是，还是没有办法杜绝这种现象的发生。
2、进度和成本以及质量之间的关系处理不够恰当
对于市政公用工程来说，整个工程的施工进度和成本以及车辆之间是有着密切的关系的。进度和成本之间的关系主要体现在施工进度的加快，需要增加施工的成本，例如：会导致机械费用的增加和合同外的一些用工量的增加等等。进度和质量之间的关系主要体现在施工进度的加快，会使得工程的质量难以得到有效的保证，特别是在高强度的作业环境之下，无论是人还是机械都容易对施工各方面的条件进行改变，从而导致工程的质量受到影响。在实际的施工过程当中，如果施工单位没有能够认真的对这三者之间的关系进行考虑和权衡，就容易使得工程的发展受到严重的影响，如果一味地重视质量缺乏对成本的考虑，就容易导致工程在后续的建设中由于资金的问题被迫停止，如果一味地重视成本，忽略了对质量的思考，就容易导致工程功败垂成。
3、施工单位的质量管理存在着问题
当前各个施工单位在开展市政公用工程的质量管理中都存在着一定薄弱的环节，有的施工单位自身的质量意识不够强，同时在内部的质量管理上受到各种因素的影响，出现各样的问题，导致一些监督管理工作本应该得到加强，却反倒出现弱化的现象。此外在我国市政公用工程的质量管理体系当中也不够完善，有的地区的一些建筑企业虽然从内部建设的角度，按照内部项目承包制的做法来增强对于管理体系的完善，但是有的项目部只需要给公司交纳相应的管理费用，就可以完成职能的履行，这种情况和转包挂靠的行为没有太大的区别，从而会在一定程度上削弱了企业对于工程项目质量的管理，也使得质量低劣的现象更容易出现。
4、监督管理机制不够完善，监理效果不尽人意
当前我国在建筑监理市场上还不够健全，有的监理单位机构管理和推进的机制不够完善。在我国的建立市场当中，有部分持证的监理人员受到身兼数职的影响，没有办法实施监理工作，从而导致市政公用工程在开展的过程中，在质量控制方面没有得到有效的保障，同时在整体的管理工作上也有所欠缺。有的监理人员还没有取得监理人员持证上岗的资格证，或者不具备项目管理的资格，也依然进入到项目的管理工作当中，这种情况的存在也使得整个市场存在着比较大的安全隐患。在我国对于监理人员的培训，虽然随着社会的发展在不断的完善，但是很多培训只是一个形式，在培训之后的效果并不明显。
5、施工阶段设计出现随意变更的现象
对于市政工程这种建设项目来说，它在开展的过程中是需要遵循整个工程的可行性研究的，同时也要对投资额度的审批程序进行遵守。对于工程建设项目的开展来说，它需要从造价的角度来对整个过程进行控制，而造价也应该按照投资的额度来开展相应的调整。有的施工单位在没有开展好必要的准备工作之前，就急于进行工程项目的开展，从而缺乏对于投资额度的具体要求，在工程的标准要求上和设计深度的审查方面也有所缺失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体来说，在工程开展的过程中会出现随意进行工程项目变更的情况，这种变更在很大程度上会配备着一定的随意性，即使不具有随意性，也会对整个工程的进度和建设造成严重的影响。此外，在这部分工作的开展中，还存在着行政干预过强，导致强制赶工期和临时接受政治任务的情况，这些因素的存在都会导致施工阶段的设计容易出现变更，从而受到严重的影响。
二、提高市政公用工程项目管理水平的具体措施
1、以进度计划作为主体，加强其它计划的制定
对于市政公用工程来说，施工进度计划是整个工程进度的一个参考，也是工程管理当中的一个重点环节。对于市政公用工程来说，计划制定的质量会影响这个项工作开展的情况。有的承包单位在施工之前忽略了进度计划制定的重要性，草草地进行季度计划的编制来使其满足合同工期。因此在工程开展施工之前，对于承包单位来说，要尽早地编制一份详细并且可行的进度计划，并且以这个计划作为主要的参考抽屉，完成其它计划的制定。例如：质量控制方面的计划和安全环保计划等等。这些制定计划的工作对于整个工程的管理来说都是有着非常重要意义的，也是能够帮助人们更好地处理好进度、成本和质量之间关系的一个有效途径。
2、加强工程人员安全管理思想，促进安全管理机构的建立
从工程人员的工作状况和职责角度出发，项目管理方和施工方应该紧紧地结合岗位的职责，以及具体的工作情况，对工程人员开展安全意识的培训，同时通过定期和不定期的培训考核等等，确保工程人员的安全意识得到有效的增强，同时也促进他们安全防范和处理技能的提高，能够在正常对自己工作职责履行的同时，也在安全方面加上一般有效的锁。从我国城市的实际经济条件和整体的运行现状角度出发，我国还应该设立一个专门的安全管理机构，或者进行工程安全管理人员的安排，使其能够在操作性复杂或者危险性大的施工过程当中，能够确保有专业的人员在安全重点防范工作上进行辅助，为我国市政公用工程项目管理工作的有效开展和安全管理工作落实提供基础。对于工程的转包或者分包来说，要加强对分包和转包单位的资质审查，对于不符合施工要求的单位，不能让他们参与工程的建设，避免存在安全方面的隐患和问题。
3、以人为本进行质量管理工作的开展
对于所有的管理工作来说，它的源头都是人。因此，对于市政公用工程的项目管理工作来说，也应该加强对人的管理。一方面，施工单位要尽量地促进现场工作人员的专业素质和质量意识得到有效的提高，使其能够在安全施工方面加强警惕性，在工作的过程中落实具体的安全管理规则。在施工的过程当中，施工单位应该对质量的明白目标有着明确的把握，能够严格的按照预定的计划，对整个工程的质量进行严格的把关。对于工程的监理人来说，在质量管理工作的开展上，要把这部分人员列入到质量管理的对象当中。负责管理和审核的单位要加强对这部分人员的考核，对于不具备监理资质的人员或者在工作中不够负责的人员要及时进行更换或者采取有效的控制措施，提供人力资源方面的有效帮助。
4、严格控制工程的变更
在市政公用工程开工之前，施工单位要组织施工人员和工程师到现场开展科学和详细的勘察工作，并且对工程图纸开展多次审核，完成技术交底工作，避免在后续的施工中出现返工的情况，减少工程变更现象的发生。对于设计变更的情况，要加强多方的审查工作，并且检查其是否有原审批部门的标准，尽量减少预计外费用的产生，对于一些不符合程序的口头变更工程，不能够随意进行工程的批准。对于一些政治上的强制干预和政治任务，施工单位要结合实际的情况来进行调整，加强和上级的沟通，尽量争取更大的自由空间，避免给工程带来太大的影响。
三、结语
对于我国市政公用工程来说，在建设和发展的过程当中，应该在工程项目管理中进行更多的思考，对其中存在的问题开展详细的分析，同学进行解决措施的探寻，把这些措施落实到具体的工作过程当中，使其能够在工程的推动中发挥作用。如果市政公用工程能够在问题的解决方便有着更大的进步，那么对于整个社会的发展和基建工程的完善来说，都是有着里程碑的意义的。
参考文献
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[2] 李昌明.市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].经济管理：全文版，00015-00015
[3] 张愿.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].工程技术：文摘版，00082-00082
论文作者:谭春香
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/24
标签：工程论文; 质量论文; 市政公用工程论文; 人员论文; 计划论文; 施工单位论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第24期论文;