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继工商管理硕士(MBA)、法律硕士之后,中国又将培养出自己的公共管理硕士(MPA),至此,国际文科职业研究生教育的三大支柱都落户中国。其中,公共管理硕士(MPA)又因关系到国家公务员队伍的建设而备受瞩目。
MPA是一种重要的专业学位或称职业背景学位,目标是培养政府及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和政策研究等方面的应用型、高层次专门人才。据国务院学位办公室近日下发的通知说,首批公共管理硕士今年7月10日至31日报名,10月13、14两日举行全国招生院
校统一联考。北大、人大、清华等24所国内著名高校取得了首批举办MPA教育的资格。
近日,中国人民大学校长、全国MPA教育指导委员会第一副主任纪宝成先生(以下简称纪校长)接受了本报记者的专访。
记者:有材料说,报考MPA将实行单位或有关部门推荐的方法,这是不是说,个人不能自行报名考试?
纪校长:个人当然也能报。但目前MPA的报考条件比较严格,要求是大学本科毕业,工龄4年以上的政府部门和非政府公共管理机构的在职人员。重点招收政府部门公务员。政府部门公务员实行推荐与考试相结合的办法,要求持省级人事部门的推荐意见报名;非政府部门人员,要求持所在单位人事部门推荐意见报名,但后者录取比例不超过录取限额的20%。
记者:MPA和MBA在欧美一些国家都非常普及,我国引入MBA教育有10年了,为什么现在才开始MPA教育?现有的高校教育是不是在培养专业化公务员方面投入的力量还不够?
纪校长:我国的MBA教育已经有10年的历史,法律硕士学位教育也已取得了很大成绩,这都为MPA教育提供了宝贵的经验。我国干部教育,现在叫公务员教育,有很多成熟的做法,现在也在不断创新。这都是现在开展MPA教育的有利条件。MPA作为一个专业学位,确实是一个新生事物,是对我国高等教育的一个挑战。MPA专业学位设置方案的论证,培养方案的设计和一系列试办的准备工作,从1998年就开始了。办好中国的MPA,质量是生命线。要防止三种倾向:一种是把MPA教育当作一般的干部培训;另一种是把MPA当作一个新的创收项目;再一种就是照搬普通全日制教学的模式与方法。
说到底,实施MPA专业学位教育,是一种创新,要以创新的精神办好MPA。以人大为例,我们将聘请政府资深官员共同组成导师组,参与从入学考试、面试、教学到答辩的一系列工作,聘请国外教授参与教学,同时,还要组织教师到政府和公共管理部门挂职锻炼,丰富实践经验。
记者:现在有这样一种说法,“读MBA为了高薪,读MPA为了高位。”如今很多企业的高级管理人员都要求是MBA。您认为是不是不久以后,读没读过MPA也会成为中国选拔官员的一个标准?
纪校长:这话我也听到过,这只是社会上的一种说法。在知识经济时代,知识的含金量提高,学到真正有用的知识,为社会做出贡献,薪金提高是应该的。社会发展就是这样。说到读MPA,只是为了提高干部素质,并不能保证“高位”,说到底“高位”还是要来自贡献,来自实践,最重要的不是学位。应该指出的是,公共管理与工商管理是社会生活的两个重要领域。现代公共管理涉及众多领域,范围越来越扩大,专业化越来越强,科技含量也在增高,迫切需要具有敬业、奉献、求实、创新精神,视野开阔,懂业务、懂管理的优秀专业化人才。可以说,中国的MPA教育是为适应中国社会发展而设的。
记者:我国目前有24个学校招收MPA,采用的教材是统一的吗?教材由哪个部门编写?您认为这个教材是否适用于培养我国国情的廉洁高效的公务员队伍?
纪校长:MPA是一种注重应用而非注重学术的研究生专业学位。24所试点院校实施MPA教育,一方面要有规范,有统一的核心课程和教学大纲;另一方面,要鼓励竞争和创新,各校发挥自己的优势,办出特色。从目前看,还不会搞统一教材。
MPA属职业背景教育,学习方法目前以在职学习为主,教学方法采用课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分析、社会调查等多种形式。教学目的在于公共管理实际能力的培养和训练。MPA教育的起点不是从高校的教科书开始,而是从公共管理领域中存在的问题开始,要编写出令人满意的MPA教材,还需要一个过程,需要下功夫去“闯”和“创”。