面向新世纪的治党方略——论十五大报告对党的建设理论的突出贡献，本文主要内容关键词为：新世纪论文,党的建设论文,五大论文,方略论文,突出贡献论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在党的十五大报告中站在世纪之交的历史高度，面向21世纪，以邓小平理论为指导，以社会主义初级阶段理论为基石，全面提出了中国共产党跨世纪的治国方略。“面向新世纪的中国共产党”作为党的第三代中央领导集体面向新世纪的治党方略，把马克思主义的建党学说运用于世纪之交党的建设的具体实践，根据新的时代特点和党的历史任务，在党的建设问题上提出了一系列的新的理论观点，丰富和发展了马克思主义的党的建设理论。
一、十五大报告以宏大的气魄，向全党、全国各族人民、全世界展示了中国共产党面向整个21世纪坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好的宽广视野。
以毛泽东、邓小平为核心的第一、二代中央领导集体在20世纪中国的历史巨变中，以党的领导和党的建设的卓越成就向世人证明：在中国，从来没有任何一个政治组织像我们党这样集中了那么多先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多牺牲，同人民保持着密切的联系，在前进中善于总结经验、郑重对待自己的失误，以形成并坚持正确的理论和路线。在两位站在时代前列的伟人谢世之后，在人类即将告别20世纪迈入21世纪的庄严时刻，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体以一种什么样的视野对待党的领导和党的建设关系着新一代中国共产党人的形象和气度，关系着全国各族人民的信念和信心，关系着社会主义中国的前途和命运，因而备受关注。十五大报告第十部分以“面向新世纪的中国共产党”为标题开门见山地向世人昭示：要着眼于整个新世纪加强党的领导，搞好党的建设；实施十五大提出的跨世纪治国方略，关键在于坚持加强和改善党的领导，进一步把党建设好；党的第三代中央领导集体有充分信心和决心“一定能在21世纪写下新的光辉的篇章”的坚定信念。
二、十五大报告把党的领导与党的建设，同党的历史任务，同党为实现这些历史任务而确立的理论和路线联系在一起，完善了新时期党的建设目标。
党的建设目标问题，历来是党的建设的根本问题。邓小平同志认为，“建立一个什么样的党的问题，这不仅是我们这一代的问题，也是下一代，再下一代的问题”。〔1 〕党的工人阶级先锋队性质是确定不变的，但体现党的性质的党的建设目标是一个随着党的建设的实践不断丰富和发展的过程。党的建设目标的确立，要与党所处的历史阶段，党在这个阶段的历史任务紧紧联系在一起。他指出：“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。这就是物质文明……与此同时，还要建设社会主义精神文明，最根本的是要使广大人民有共产主义理想，有道德、有文化、守纪律。”〔2 〕要“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为党领导全国各族人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。”〔3 〕这就是说能不能胜任领导全国人民进行物质文明建设和精神文明建设，是划分一个党是不是真正的有战斗力的马克思主义政党的标志。根据邓小平同志的上述思想，以江泽民同志为核心的第三代领导集体针对90年代以来我党所处的当代世界风云变幻的条件和当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革的时代背景，在党的十四大上提出：“把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心”，党的十四届四中全会上又把党的建设的目标具体地概括为：“把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来，全心全意为人民服务、思想上、政治上、组织上完全巩固，能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”。党的十五大在上述思想的基础上进一步完善了党的建设目标。突出了十五大的灵魂，把十四届四中全会提出的党建目标中的“用建设有中国特色社会主义理论武装起来”改为“用邓小平理论武装起来”，体现了十五大对党的指导思想的创新；突出了党作为“领导全国人民建设有中国特色社会主义”的核心地位。这样就使党在新的历史条件下的建党目标更加具体和完善，为面向新世纪坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好指明了方向。
三、加强党的“三大建设”以抓好三个“根本”、充分发挥党的三大“优势”为内容集中体现了党的性质与党的建设的关系，顺应了党的任务对党的建设的要求，抓住了党的自身建设实践的中心课题。
党的建设与党的性质的关系表现在以下两个方面：从静态的观点看，党的性质作为党固有的质的规定性，是党的建设的根本出发点，决定和影响着党的建设的各个方面。只有坚持党的工人阶级先锋队性质，党的建设才有明确的目标和方向；而加强党的各个方面的建设，最根本的就是为了保持和提高党的先进性，从而有效地实现党的领导作用。从动态的观点看，党的性质作为中国共产党区别于其它政党的根本标志通过党的建设的长期实践过程形成了中国共产党特有的、其他政党所没有的优势。这些优势在党的建设过程中的充分发挥，又会进一步使党的建设得到加强，使党的性质得到更加充分的体现，同时也会使这些优势得到进一步强化。十五大报告关于加强党的三大建设要抓三个“根本”、充分发挥党的三大“优势”的观点鲜明地表达了党的建设与党的性质的关系。加强党的思想建设，通过抓坚定不移地用邓小平理论武装全党这个根本，充分发挥党的思想政治优势，着眼于新时期把党建设成为“中国工人阶级先锋队”，从党的先进性上体现党的性质；加强党的组织建设，通过抓把党建设成坚强的领导核心这个根本，充分发挥党的组织优势，着眼于新时期把党建设成为“中国社会主义事业的领导核心”，从党的地位和作用上体现党的性质；加强党的作风建设，通过抓全心全意为人民服务的宗旨这个根本，充分发挥党密切联系群众的优势，着眼于新时期把党建设成为中国各族人民利益的忠实代表，从党的宗旨上体现党的性质。
这种概括顺应了党的任务对党的建设的要求。表现在：第一、对党的思想建设内容的概括顺应了党的任务的开拓性对党的建设的要求。邓小平同志指出：“我们现在所干的事业，是一项新事业。马克思没有讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过。所以，没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。”〔4 〕建设有中国特色社会主义这种开拓性的特点决定了党的思想建设必须坚定不移地用邓小平理论武装全党，充分发挥党重视理论指导的思想政治优势。在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。第二、对党的组织建设内容的概括顺应了党的任务的艰巨性对党的建设的要求。展望下世纪党的建设有中国特色社会主义的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。实现这一目标，我们党面临着严峻的挑战，更面临着前所未有的有利条件和大好机遇。在极其复杂的社会历史条件下为党的目标而奋斗，能不能抓住、抓牢世纪之交的历史机遇，实现党的任务，关键在于用正确的组织路线来保证，在于党能不能通过组织建设建设成坚强的领导核心，充分发挥党作为一个统一整体为实现共同目标而奋斗的组织优势。只有把党建设成坚强的领导核心，才能保证有中国特色社会主义经济、政治、文化的协调发展，促进社会的全面进步；才能保证改革开放的顺利进行；才能保持安定团结的政治局面，为社会主义现代化建设提供稳定的社会环境。第三，对党的作风建设内容的概括顺应了党的任务的人民性对党的建设的要求。建设有中国特色社会主义事业是人民群众的事业。中国共产党以建设有中国特色社会主义作为自己的历史任务，就其出发点和落脚点来说，就是全心全意为人民谋利益；就其全部工作的过程来讲，必须全心全意地依靠人民群众。建设有中国特色社会主义这种人民性的特点决定了党的作风建设必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党长期以来形成的密切联系群众的优势。新的历史时期只有坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党长期以来形成的密切联系群众的优势，才能在建设有中国特色社会主义的过程中发扬党的优良作风，把人民群众需要不需要、拥护不拥护、赞成不赞成作为制定政策的出发点，并在执行政策时全面体现它为人民服务的宗旨；也才能在这个过程中反对党内不正之风，为完成党的历史任务创造良好的环境。
这种概括抓住了党的自身建设的中心课题。用邓小平理论武装全党，充分发挥党的重视理论指导的思想政治优势这是新时期党的思想建设的根本任务。这一方面是因为“没有革命理论就不会有坚强的社会党”，“革命理论能使一切社会党人团结起来，他们从革命理论中能取得一切信念，他们能运用革命理论来确定斗争方法和活动方式”。〔5 〕另一方面，在当代中国，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是一脉相承的统一的科学体系。坚持邓小平理论就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想；高举邓小平理论旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜。党的组织建设在新的历史条件下必须抓好三个方面的内容，一是必须完善和发展民主集中制；二是按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍；三是加强和改进党的基层组织建设。围绕这三个方面的内容展开，党的组织建设还可以分得更细一些。但是主题只有一个，这就是把党建设成为坚强的领导核心、充分发挥党作为一个团结战斗的整体为共同目标而奋斗的优势。党的作风建设从具体内容上来讲可以分做相辅相承的两个方面，一是发扬党的优良作风，就是要结合新的实践在全党发扬党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。二是纠正党内不正之风，包括反腐败斗争。无论是通过发扬党的优良作风来扶持正气还是通过纠正党内不正之风来遏制邪气，从根本上说都是在坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。党与人民群众的关系是贯穿各种优良作风的主线，理论联系实际关系到理论与人民群众的实践活动相结合，批评自我批评关系到人民群众的监督、批评，因此，结合新的实践在全党发扬光大党的优良作风，就是直接加强党与人民的联系。而在党内纠正不正之风就是防止党脱离人民群众，因为不正之风也好，腐败也好，其危害从根本上来说在于破坏党与人民群众的密切关系。
四、把对反腐败斗争的重要性和紧迫性的认识提到了前所未有的高度，完整地提出了社会主义初级阶段的反腐败斗争方略。
反腐败斗争属于党的作风建设的一个组成部分，十五大以一个完整的篇幅来进行阐述，既表明了党中央领导集体对新的历史条件下反腐败问题严重性和紧迫性的认识，也体现了对这个问题的高度重视。“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”这一观点深化了十一届三中全会以来党的两代中央集体对反腐败重要性的认识。党的十四大以来，针对改革开放和发展社会主义市场经济条件下腐败现象滋长蔓延的严重性，以江泽民同志为核心的第三代中央集体认为，腐败现象严重侵蚀党和国家机关的肌体是新时期党群关系的最大问题。开展反腐败斗争，说到底是要在新形势下巩固和加强党同人民群众的联系，巩固我们党的执政地位，使党更好地担负起领导改革开放和社会主义现代化建设的历史重任。党同人民群众的关系如何，是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题，因此，必须把反腐败作为一项“重大政治任务”来抓。反对腐败是“严重的政治斗争”。这是一个新的认识高度！按照马克思主义观点，政治斗争实质是各个阶级、政党和社会集团为争夺国家政权而进行的斗争。在中国共产党执政近50年，社会主义现代化建设已成为在当今中国最大的政治的历史条件下，之所以把反对腐败定性为“严重的政治斗争”，是因为历史业已证明，不管世界如何风云变幻，“我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的”，“堡垒最容易从内部攻破”，而能够摧垮我们党的根本因素有两条，一是经济建设搞不上去，这对我们党来说是死路一条，二是党内腐败导致我们在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。现在经济建设这一手我们搞的相当有成绩，而党内腐败却仍在滋长蔓延，成为威胁我们党生存的主要因素。就现阶段腐败问题的严重性和反腐败工作的重要性来讲，反对腐败实质是在捍卫我们党的执政地位、捍卫我们国家政权的人民性质、保障我国社会主义现代化建设的顺利进行。江泽民同志曾指出，“腐败现象是侵入党和国家健康肌体内的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”对反对腐败作“严重政治斗争”的定性，正是对这段话的概括和升华。这是我们党对新时期所面临的国际国内形势作了全面系统的分析后得出的科学结论，是对中华民族的历史、现实与未来走向作了整体考察和宏观把握之后作出的科学结论，是从战略和全局的高度来深刻阐明反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。十五大报告指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。既要树立持久作战的思想，又要一个个地打好阶段性战役”，这就要求把长远目标和阶段性目标结合起来，扎扎实实地把反腐败工作推向前进。关于反腐败的工作格局，指出“要继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案，纠正部门行业不正之风的工作”，充分肯定了十四大以来反腐败三项工作的基本格局，要求在工作内容和工作方法上有新的突破。关于战略措施，提出要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”，把反腐败作为一项系统工程来抓，走标本兼治综合治理的路子，在治标的同时加大治本的力度。关于工作机制，指出：“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象”，只有这样，才能加大领导力度，调动各方面的积极性，取得反腐败斗争的新胜利。关于关键环节，认为领导干部首先是高级干部能否以身作则决定着反腐败斗争能否取得胜利，必须抓紧抓好。关于重要保证，提出“要把反腐败斗争同纯洁党的组织上结合起来，在党内决不允许腐败分子有藏身之地”，新的历史时期只有加大惩处力度，才能把腐败分子的嚣张气焰彻底打下去，才能教育和挽救更多犯有不同程度错误的同志，维护大局的稳定。
五、强调了“从严治党”的基本方针的重要性，根据新的时代特点和党的历史任务，为这个方针充实了新的内容。
“从严治党”作为党的建设的方针，最早是由党的十三大提出来的。十三大报告指出：针对党内出现的腐败现象，“经验证明，仅仅靠教育不能完全解决问题，必须从严治党，严肃执行党的纪律”。“从严治党，除了必须把少数腐败分子开除出党之外，还必须着眼于对绝大多数党员经常进行教育，提高他们的素质”。这表明，十三大提出的从严治党，实际上有两方面的含义，一是要严格处置不合格党员，二是要对党员进行严格要求。1991年江泽民同志在庆祝中国共产党成立70周年大会上的讲话中进一步提出，从严治党，要对党员进行严格制约和监督。“共产党员毫无疑义应该努力贯彻执行党的现行政策，而执行党的现行政策同坚持党的最高理想是统一的，对共产党员应该按照党员的标准提出更高的要求。”党的十四大把“从严治党”的方针首次写入党章。党的十五大报告根据世纪之交的国内外形势和党的任务，清醒地认识到，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”，是防止“自己毁掉自己”的根本前提。为此，必须坚持“党要管党”的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去。十五大把从严治党的内容概括为五个方面：要严格按照党章办事，按党的制度和规定办事；要对党员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督；要在党内生活中讲党性，讲原则，开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风；要严格按照党章规定的要求发展党员，严肃处置不合格党员；要严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。这五条，涵盖了党内生活的基本内容，具有很强的现实针对性，完整地界定了“从严治党”方针的基本内容。
注释：
〔1〕《邓小平文选》第1卷第348页。
〔2〕〔3〕〔4〕《邓小平文选》第3卷第28、39、258—259页。
〔5〕《列宁选集》第1卷第274页。