邢台市政建设集团股份有限公司 河北邢台 054001
摘要：在城市的基础建设中，市政工程是最基础的工程建设，属于公共建设项目，主要包含城市道路建设、地下排水工程、交通设施建设等。市政工程的主要目的是为了方面城市的发展和人们的出行，在城市的发展过程中，直接关系到人们的生活质量和生活水平。如果市政工程满足城市的发展需求，将会促进城市的物质文化建设和居民的精神文明建设。投资决策和设计阶段是影响市政工程造价全过程管理与控制的重要环节，并且后期竣工也能影响整体市政工程的造价。
关键词：市政工程；全过程造价；控制；管理
引言：改革开放促进了经济的快速增长，城市经济的进展尤为突出。而在城市经济改革之中，占据重要地位的当属建筑行业。建筑产业的发展，对城市经济起到了巨大的推动作用。但是随之也带来了一系列问题，如大多数建筑公司过于注重工程施工进度，而忽略了施工质量和工程造价管理。市政工程存在如此问题。市政工程在施工过程中，需合理控制工程造价，市政工程的建设不仅关乎政府的行政力，更与国计民生息息相关。本文意在通过对相关市政工程建设进行讨论，提高整个市政工程的建筑质量，工程造价应该与市政建设管理有效结合，使相关工作有序展开。
1.市政工程全过程造价控制管理存在的问题
1.1各建设阶段造价控制重点不明确
在市政工程建设过程中，由于市政工程的特殊性，项目工程要求进度较快，进而疏于监管，造成诸多不良影响。在正式施工的过程中，却以较为精细的价格控制来降低工程建设成本，这种做法是得不偿失的。
1.2施工过程中没有明确的管理执行标准
市政工程建设有较大的复杂性，工作量特别大，工程建设规章制度标准不统一，涉及多个单位。因此，需要协调作业，且工程时间跨度较大。在施工过程中，往往难以对造价管理采取精准控制，对工程建造的要求标准也有所不同，要兼顾多个方面的利益与要求，将施工方与地方政府的要求相结合，在现实施工控制时，往往不能做到二者相兼顾，对整个施工建设造成了较大影响，这也是在进行造价管理时需要考虑的问题。
1.3施工过程中存在管理不规范、监督不严谨等现象
施工过程中，由于公权力直接参与市政工程中，导致一些其他监管部门不能达到监管要求，在分析工程造价时，由于存在相关争议，会产生工程资料造假及侵吞工程拨款等现象。工程建设过程应力求工程建设的透明化，这对整个市政工程建设尤为重要。在招标时，政府方要根据承包方的规模大小、声誉度、技术与设备等方面综合考量，力求整个施工过程的管理达到预期标准。
2.全过程造价控制与管理在市政工程中的应用建议
在项目前期的策划中进行投资考虑，在项目进行过程中拍板定案，推进整个工程项目有序进行，在工程项目的起始决策阶段，对工程造价的分析定位占据整个工程的75%，而市政工程相关图纸设计占据35%~70%。在工程实施开展以后，工程造价基本保持不变，除了相关突发情况以外，基本保持在10%。由此可知，在项目的最初阶段减少对工程造价的投入，对整个市政工程造成较为有利的影响。根据价值理论的相关内容，以最小代价取得最大成效，应该成为市政工程建设中持之以恒的目标。因此，对市政工程建设过程中的造价工作，采取合理控制迫在眉睫。
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2.1投资决策阶段的工程造价管理
根据对以往市政工程造价全过程中研究，整体预算控制管理方面存在着较多的问题，影响整体的工程造价管理[1]。影响预算控制管理的方面是决策阶段和初步设计的阶段，出现这种情况的主要原因是没有将设计工作成本算到工程预算中，导致后期的施工方案确定后，却没有设计工作成本，影响后期的施工方案的正常进行。根据相关的调查研究发现工程造价有百分之八十五受到工程决策的影响，单一的工程设计方案对工程造价的影响达到百分之六十五以上，工程设计技术方面对整个工程造价的影响在百分之四十五以上。通过对以往的市政工程项目分析，大多数的市政工程的前期投资决策阶段能够影响整体的市政工程造价，并且会造成后期的施工成本超过工程预算。所以针对以上出现的问题，需要施工企业严格的控制工程决策阶段的成本造价，可以通过以下方法：（1）在制定施工建设方案时不能只依赖单一部门，需要结合市政工程的各部门提出的建议，综合的考虑施工过程中遇到的预算，将投资决策的失误降低最低。（2）每一个部门都需要加强对自身工作的监督，在制定投资决策时，需要多方面的考虑，并且提出多个实施方案，综合的考虑经济效益和社会效益，从而制定最合理的投资决策方。
2.2设计阶段的工程造价管理
设计阶段是决定整个施工工程的质量的关键阶段，需要加强对设计阶段的管理和控制，才能够保证施工工程的质量。在设计阶段进行工程造价管理时，要进行多方面的考虑[2]。首先要对设计的质量进行分析，设计质量需要达到国家的标准规定，还需要结合整个工程的经济效益，然后需要分析设计阶段对整体工程的影响性，其能够直接整体项目的投资多少。工程设计阶段的造价管理对整个工程的影响非常大，因此需要重点关注这个环节，在管理的过程中可以重点关注一下方面：（1）在进行工程的设计阶段，首先需要综合的考虑各个有关单位的意见，并对设计的方案进行论证，保证工程的设计方案符合市政工程的建设。在进行分析时，需要对项目的实际应用价值进行研究。制定多个设计方案，并结合设计方案的经济性和可行性，选择最科学、最环保、最经济的设计方案，既能满足设计需求，还能降低工程成本。（2）在选购工程材料时，施工单位需要设立专门的采购部门。首先要对市场上的工程材料的基本信息进行了解，然后对比各市场的价格和性能，综合考虑工程材料的信息，选择性价比最高的材料。（3）在完成设计方案后，需要加强对设计的审核要求。要严格的按照国家的标准进行审核，并且对出现的设计问题应及时的提出有效的审核意见。（4）设计阶段要做好工程造价管理和控制工作，需要将经济责任制分配到每一个设计人员身上，对设计中出现的问题应当追究其必要的责任。在工程项目的设计阶段需要明确设计的材料规格，避免出现材料不合格影响整体的施工进度，提升市政工程造价。
2.3竣工阶段的工程造价管理
在市政工程竣工之后，还需要对市政工程进行验收，这是市政工程造价中最后一项工作。施工单位在完成市政工程的验收工作后，需要将整体的市政工程施工中的各类成本结算单交给统计部门。竣工后的结算工作对于整体的工程造价管理控制工作也是极其重要的，需要做好以下工作：（1）在进行结算工作时，审核员不仅要将工程内使用的资金进行统计[3]，还需要控制工程外的费用。对于没有严格按照设计方案施工的工程需要对其结算费用进行扣减，合同规定属于施工企业风险范畴的费用需要核减。（2）根据相关的规定，要严格的控制现场设计的签证和变更，并且要对变更的项目成本进行计算，保证工程项目成本的准确性。
结论：
简而言之，市政工程是城市基础建设的主要工程项目，并且能够提升人们的生活质量。市政工程造价是决定市政工程的质量的重要因素，因此在市政工程施工中，需要多方卖弄的管理和控制工程造价，做好全过程的造价控制，才能使市政工程得到更高的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]高云芝.研究市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].四川水泥，2018(7)：164.
[2]张妮妮.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].建材与装饰，2016(35)：49-50.
[3]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2019(9)：146-148.
论文作者:段瑞洋
论文发表刊物:《防护工程》2019年16期
论文发表时间:2019/12/13
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