摘要：笔者先分析电力工程造价审计的难点，同时提出电力工程造价审计对策。
关键词：电力工程；造价审计；难点
1 电力工程造价审计的难点
1.1隐蔽工程多和信息传递不正确
在电力工程施工中，会经历不少种不一样的情况，许多种情况都存在隐蔽信息，部分图纸设计没能有效涉及针对地区实际情况全面信息，进而导致审计期间没有全面考虑隐蔽信息。在审计期间因为审计人员的业务素质低下、能力低，没有具有遇到突发情况的迅速应变能力， 没有对工程造价进行及时调整，导致审计账目不完善。
1.2 电力工程项目建设的管理存在漏洞
电力工程的建设内部控制制度不完善，通常工程项目注重项目的管理成本，然而总是不忽视了建设内部的控制， 所以导致管理层面存在漏洞，部分内控制度仅仅对付检查，没有落实到实际中去，甚至部分工程建设就没有建立内控制度，这些都导致管理方面出现漏洞。
1.3 电力工程造价审计活动实施存在的问题
电力造价审计部门中审计人员的专业素质不高、没有做好准备审计活动的组织管理， 甚至部分审计人员的职业道德不高，忽视审计期间已发现的问题，部分审计活动组织管理不够充分，这些对审计期间的问题或现象都无法充分地认识了解，给工程审计造价造成风险。电力工程造价审计实施期间需要专业综合素质全面的人才，倘若存在过于繁重的审计任务， 随机抽调的审计人员可能导致没有认真落实审计任务，倘若审计时间不长，会导致电力工程造价审计实施期间存在为了赶上进度，对操作进行简化，就可能加大出现审计风险[1]。
1.4 工作量审计难度高、审计方法不健全
电力工程是一个长时间、耗掉时间的基础性建设工程，建设中存在大工作量、包括许多人员，同时电力工程包括不少且复杂的工程环节， 这就增加了审计工作，不但需要支出许多人力、物力、财力等等成本，而且不小的工作量，复杂的审查内容等，都造成无法保证审计工作的准确性，直接影响到工程。根据审计需要密切联系工程性质来选用审计方法，不一样的审计方法的审计效果不一样， 现阶段经常运用到的审计方法包括全面审计法、标准图审计法、分组计算审计法、对比审计法， 各个审计方法都具有不一样的特点。就现阶段中国电力工程造价审计的情况来讲，审计工作不具有的针对性与完善性，如果选用审计方法不科学可能会产生矛盾，对造价的准确性产生影响。
2电力工程造价审计对策
2.1提高现场签证管理
在实际电力工程施工期间，相关的施工审计人员能借助核计现场施工工序实际施工数据，能在最短时间内发现隐蔽或变更签证管理的问题，密切联系跟踪审计和事中介入审计模式的应用，加强整体电力工程隐蔽或变更工程审计准确率。
在具体的工程审计期间，相关工程审计人员可在内控思想的指导下，把以前单一的工程竣工决算审计模式转换为工程审计管理模式，借助审计节点前移，可把决算审计当作整体工程开展的重点内容。在事中抽检的基础上，可密切联系事前项目总体审核、事后造价控制等方法，开展系统工程审计，进一步扩大审计范围，开展全过程现场施工监督管控。
为了确保整体电力工程开展环节工程建设审计效率，有关电力工程审计工作人员可按照三个阶段、四个节点的现场签证控制模式。也就是在事前筹备、阶段实施、事后控制的期间中，全面考虑概预算、资金来源、规划设计、可研立项、实际到位、投招标、协议签订等因素，对实际工程开展规模与类型。在这个基础上，从采购监督、施工抽检两个方面，在工程竣工核算前期进行科学评估工程物资和现场资源配置的情况，初步制定基础工程材料用量和采购单价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计变更和隐蔽工程管理环节，可按照现场施工情况，严格依据量和价这一基本目标，对工程实施变更内容进行明确，为后面电力工程造价审计效率的加强提供依据[2]。
2.2健全设备公开投招标机制
2.2.1设备采购环节
按照中国电力工程实施对每项设备采购的要求，建立明确的管理规范，在实际投招标环节认真按照统一的设备使用规范，进行适当分析设备采购监管目标、监管机构、招标方式、中标原则与数额限制，方便能更好指导电力设备采购。
2.2.2电力工程建设机构设备采购环节
应制定脱离于操作流程以外的第三方监管机构，方便对内部消息的隐蔽性进行控制，减小设备采购公开投招标风险。
2.2.3电力工程设备采购投招标
在电力工程设备采购投招标中，需要进行初步确定投标机构的资格，也就是在电力设备招标工作开展之初，按照设备采购和资格预审情况，在确保普遍招标企业接受的基础上进行招标企业条件限制的明确制定。另外，为了进一步确保电力工程设备采购公开投招标环节的公正性，需要在第三方机构监管的基础上，组织一定数量的评标专家，在规定的时间内进行统一评估工程设备采购投招标结果，选用科学的工程投招标方案判定中标机构[3]。
2.3建立审计标准管理平台
电力工程审计人员需要密切联系目前工程造审计标准，密切联系审计法规和财务会计知识，进行继续健全优化内部工程审计标准，从根本上根除工程竣工审计环节存在的不稳定风险因素。另外无法防止电力工程建设环节工程变更问题，而在工程设计变更环节，需要在工程监理机构监督的同时，借助电力工程建设机构、电力工程设计机构、电力工程实施结构等有关机构的协调沟通，确保能更好实施整体施工变更方案。在这个基础上，进行统一审计分析整体电力工程实施工程量，为了防止电力工程审计环节双方信息不对称影响到工程量审计，有关审计人员可在确保审计准确率的基础上，主动进行施工日志、施工设计方案、施工审计纪要等文件的收集。密切联系统一标准的工程量计算方法，可从根本上防止严重影响到工程量审计失误对整体工程造价。另外有关审计人员在具体工程量审计环节，需要进行分析他们和竣工方案，密切联系现场设备配置和工程实施情况的考察，确定最后真实工程量。
在目前开展工程期间，按照电力工程实施类型的区别，应该运用不一样的审计方案，而不一样的审计方案最后得出的审计数据同样存在较小的差异，进而严重影响到整体工程造价。例如在全面审计期间，主要从电力工程施工方案作为入手点，经过分析现行定额、承办协议、项目施工规划，进行科学计算整体电力工程施工量和造价费用。全面审计的方法具有全面性、审计结果准确的特点；而运用重点审计方式，就是按照工程造价中关键施工环节，通过分析钢筋混凝土工程、基础地基工程、杆线工程等每分项工程造价审计，可进行逐渐审计有关项目。重点审计方法主要把定额单价作为审计重点，并不需要进行附属项目的审计，它的整体项目审计效率较高，适用在工程造价高且易混淆的项目。在选用整体的工程项目审计方法中，相关的项目管理人员能按照本项目特点选用有关的电力工程审计方法，从而使整体工程审计效率得到保证[4]。
结语
作为电力工程审计单位和有关的审计从业人员来讲，在从事电力工程项目的审计活动之中，需要重视使用的审计方法的科学性，同时在平时的工作中重视继续加强自身审计知识和审计技能，来做到保证审计活动实效性和精准性。另外，作为电力企业来讲，一定要进行是实时监督审计单位，来推动审计从业人员能用规范、负责的工作态度投身到电力工程的审计活动中。
参考文献
[1]工程造价审计中存在的常见问题及对策[J]. 支力辉. 时代金融. 2017(29)
[2]浅议建筑工程造价审计中的问题及解决措施[J]. 蒋荣. 居舍. 2017(19)
[3]浅谈信息化在工程造价审计中的运用[J]. 中国招标. 2018(02)
[4]工程造价审计中存在的问题及建议分析[J]. 王春阳. 居舍. 2018(24)
论文作者:陈叶坚
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/31
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