摘要：要想政府采购的成本有所降低，支出能够更加的合理，廉政建设更加的完善，就必须对政府采购进行有效的监督管理。因为有些政策或者法规对于政府采购这方面的规定并不是很全面，所以就使得在政府采购的过程中会出现这样或那样的问题，特别是在政府采购的管理监督方面，问题更是不少。本文通过对政府采购监督管理的重要性进行阐述，分析了在政府采购过程中存在的一系列的问题，从中提出了一些解决问题的措施，希望能够对政府采购的监督管理提供一些参考的价值。
关键词：政府；采购；监督管理；重要性；问题；措施
1 政府采购监督管理的重要性
对于政府采购来说，它是预算得以实现的主要形式，也是资金的主要流向，它的资金规模是比较大的，受益人也是比较广的，采购的种类也很多，采购的形式也很多。提高政府采购的监督管理体系，不仅能够使资金得到合理的利用，还能够加强政府采购的廉政建设。由于政府采购的明目比较多，采购的过程也比较复杂，并且采购的相关制度也不完善，导致出现管理成本过高，监管效率过低的问题。所以要想政府采购能够实现经济利益最大化，能够供给充足，就必须对政府采购的监督管理工作进行完善和不断的建设，寻找监管的盲区并进行解决。
2 政府设备采购监督管理中存在的问题
2.1 设备采购预算编制不科学
在进行设备采购计划编制的时候，是由物资采购的相关部门根据生产各部门的需要进行编制的，由于采购部门对生产各部门所需物资的型号，性能以及价格等方面并不是很清楚，所以经常会出现采购的计划和实际所需要的物资并不符合，也就是买来的物资不能用。并且因为有些采购的物资设备的专业性比较强，市场的变化又很快，导致了监督管理部门不能准确及时的判断出采购计划是否合理科学，这给监督管理工作带来了一定的困难。
2.2 采购组织体系不科学
在进行政府设备采购的时候，还是会存在组织体系不健全不科学的问题，比如在进行政府设备采购的时候，并未将“采”和“管”分离开来。通常情况下政府采购有三个主体，分别是执行人员、管理监督人员以及使用人员。由于有些采购并未将管理监督人员和执行人员进行分离，这样的话不仅会导致采购方式比较随意，还会使管理监督存在不公正性以及不客观的现象出现。并且，由于采购的相关人员以及部门还兼管着合同、付款以及验货的工作，以致于无法起到监管的作用。
2.3 信息来源缺乏或滞后
现阶段，由于政府采购部门与监督管理部门并没有建立起一套规范的、顺畅的沟通方式和制度，这就导致了采购和监督脱节，监督的时效性慢了，无法对采购的全过程进行准确、及时以及全面的进行监督管理。比如，在进行招标的时候，招标活动已经开始了，甚至已经完成好几项程序了，监督管理部门才进行介入监督，这样的监督管理并不会起到什么作用，也只会流于形式。另一方面，政府部门对于采购活动来说并不是很重视，也没有及时的对采购活动进行披露和公示，导致采购工作不透明，无法得到群众的监督。
2.4 政府设备采购监督方法不足
在进行政府设备采购的过程中，通常是由纪检部门、财务部门、审计部门、以及资产管理等部门进行协同监督的。监督的方法通常也都是对采购的项目进行评价以及验收，并且对招投标的文档进行抽查等。仍然存在监督体系不健全，监督方法不科学等问题。
3 提高政府设备采购监督管理的措施
3.1 做好政府设备采购预算编制工作
要想做好政府设备采购的监督管理工作，首先就要对编制预算表的过程进行监督管理。在编制预算表之前，各个部门要根据实际需要，提出相应的预算申请，预算申请要包含采购的设备，设备的用途，设备的数量，设备的型号，设备的质量以及设备的相关技术参数等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆预算申请写好之后要交由采购部门，采购部门要请专家评审委员对各部门的采购申进行分类和汇总，并进行相应的可行性论证，并对设备的使用情况进行分析。对于有些资金成本过高，使用效率却不高的设备，可建议申请部门撤回申请，使设备资源能够被充分的利用。论证完之后采购部门需要将信息进行汇总，然后建立一个数据采购库，方便以后进行统计。最后就是财务部门根据预算表对资金的来源以及资金的落实进行论证，最后完成采购预算表。
3.2健全政府设备采购管理监督组织体系
要想做好政府设备采购的监督管理工作，其次就是要健全监督管理体系。由于政府设备采购需要采”和“管”分离，所以可以成立一个政府设备采购的领导小组，对政府设备采购工作进行统一领导，并制定相应的采购制度以及采购流程，然后根据反馈的信息对采购部门以及采购项目进行管理监督。比如，在进行政府设备采购的时候，审计部门主要是对工作流程进行审查，对采购的成本，数量以及采购过程中的所有财务事项进行审查，并审查供应商的履约情况；财务部门主要是对采购预算、招投标过程以及付款的情况进行监督和管理；纪委对招投标的过程进行跟踪调查，并通过群众举报进行查处违纪行为，从而达到监督管理的目的；资产管理部门则参与到招投标以及监督验收的过程中。
3.3 强化政府采购信息沟通及披露
3.3.1 建立政府采购定期报告制度
要想提高政府采购的监督管理，还需要对采购的信息进行及时的沟通和披露。采购部门要定期的将采购的情况和将要采购的项目向采购领导小组、纪检部门以及审计部门进行汇报。监督管理部门还可以根据相关的信息，对一些重要的项目进行事后审查，或者可以进行事前审查，还可以在实施的过程中进行审查。
3.3.2 加快政府采购信息化建设
除了要定期进行采购汇报之外，还需要对采购信息进行建设。可以在采购信息的局域网内添加信息的查询，统计以及交易等功能，也就是政府采购实现电子化。有些政府采购可以通过电子系统来完成，从而确保政府采购项目的公开性，安全性以及高效性。
3.4 创新政府采购监督方法
3.4.1 专项检查
要想提高政府采购的监督管理，还需要对监督管理的方法进行改进，首先可以进行专项检查。专项检查小组可以由审计部门、财务部门、纪检部门以及资产管理部门组成。专项检查既可以对某一个采购项目进行专项检查，也可以对某一项目在使用期间的政府采购进行检查。还可以对专项资金的使用效益进行评价和检查。
3.4.2 日常监督
除了进行专项检查外，还需要进行日常的监督。监督管理部门应该将政府采购的相关内容纳入到日常工作中，并进行年度汇总，使政府采购能够得到合理的监督和管理。日常监督能够提高采购人员的工作效率以及加强对采购机构的控制。通过日常监督将政府采购的结果以固定的报告形式汇报给监督管理小组。从而提高政府采购的监督方式。
结束语
综上所述，提高政府设备采购的监督管理工作，是比较复杂的，也是必须要做的。不仅要体现廉政建设，还要对政府设备采购机制进行完善，要加强政府设备采购工作的规范性，只有这样，才能够使政府设备采购工作更加的公开透明。
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论文作者:许亚萍
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/23
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