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摘要：水利水电工程是社会发展的基石，水利水电乃国之大计。对于水利水电工程的管理必须引起重视，在目前的水利水电工程管理中，存在着施工资质审核不严、工程管控力度不够、管理方向模糊和管理队伍建设不足的问题，针对问题，本文提出严格资质审核机制、加大工程管控力度、明确管理方向及加强管理队伍建设等策略。水利水电工程复杂、多元化，其相应的管理难度也会增加，科学、有效的工程管理措施是必须的。
关键词：水利水电；工程管理；问题；策略
水利水电工程不仅连着千家万户，更连着经济发展中的各个生产环节。水利水电工程管理与水利水电工程的质量有着直接密切的关系，因此，水利水电工程管理十分重要。在经济大发展的时代，水利水电工程的施工进度也被压缩至一定的时间段，企业普遍引进绩效考核制，看似对水利水电工程施工有了科学而有效的规划，但纸上的规定与实践终不能有效对接，致使水利水电工程管理中有了越来越多突出的矛盾与问题。
1 水利水电工程管理现状
水利水电工程是基建民生工程，在现有的体制中，大部分工程是由国有企业决定的，但在新的国企改制后，水利水电工程开始有条件性地进行招投标。发包方与承包方之间签订工程施工合同，因此，相应的工程管理工作也被分为现场管理与监察管理两部分，本文所探讨的重点是现场工程管理的问题及应对之策。
我国水利水电工程管理无明确的法律法规层面的指导，因各个承包方、发包方的不同而有不同的工程管理规定。一般而言，水利水电工程管理包含了工程前评估、工程中的管控及工程施工完成后的验收。这三个环节是水利水电工程管理过程中必不可少的。水利水电工程管理的影响因素复杂、多元，自然因素、人为因素、特殊因素等都会影响水利水电工程管理工作的进行与完成[1]。影响因素复杂、多元化的特征使得水利水电工程管理容易出现一系列的问题，甚至引发安全事故。
2 水利水电工程管理中存在的问题
2.1 工程施工资质审核不严
如上文所述，水利水电工程施工是由发包方发给承包方的，而承包方也会将这些工程分为几个，甚至十几个具体的施工项目，将每个施工项目层层转包出去。层层转包的结果必然导致某些项目的施工方资质不够。而水利水电工程对于施工资质的审核，由于工程被转包环节太多，以至无法对负责具体施工项目的施工方进行实质性的审核。另一方面，某些水利水电工程项目的施工方属于散工临时集结的队伍，无法进行有铲的资质审核。对于水利水电工程施工资质的审核目前仅仅停留在第一级层面上，且资质审核多以证书审核为主，即对施工方提供的相关施工资质的证书进行书面的审核，无法对施工实行方进行真正的、有效的实地审核。
2.2 工程管控力度不够
水利水电工程的具体实施方由各种各样的队伍及人员组成，对工程管理提出了巨大的挑战，导致工程管控力度不够。比如，在施工前，相关方已经制定好了施工规章制度及条例，但是具体施工方并不会照章执行，这体现了水利水电工程管理过程中的管控力度不够[2]。水利水电工程管控力度不够的另一个方面还在于过程中的管控力度较弱，对于相关的施工情况及某些施工难点没有进行很好的经验性总结，无法形成管控的链条闭环反馈。
2.3 管理方向模糊
水利水电工程管理的方向没有明确的界定，这直接造成了管理方向的模糊性。比如，喊口号式的管理，将安全事故、质量过关等标语挂在嘴边，却没有做到真正的贯彻执行。空喊口号式的管理也反映了目前水利水电工程管理方向的模糊性，相关单位并没有明确管理的方向。究其原因，是因为相关单位对水利水电工程管理的内容没有明确性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利水电工程管理方向模糊性还在于对施工单位及相关施工人员的管理上，由于不是直接领导，因此，无法对施工单位及相关施工人员的行为准则进行管理上的规范，对于施工进程及施工质量的平衡没有把握好，没有形成一个明确的管理重点，以致管理方向模糊。水利水电工程管理方向模糊的另一个表现是管理人员的混杂，没有明确的、专门的管理队伍是造成工程管理模糊的重要原因。
2.4 管理队伍建设不足
水利水电工程管理队伍素质总体来说并不是很高，更有相当一部分管理人员是由其他岗位的员工兼任的，在这种情况下，管理队伍建设并不足以满足管理工作的需要。另外一方面，管理队伍从人员配置到工作的分配来说，都有严重不足之处[3]。比如，管理工作人员结构不合理，导致管理队伍素质没有形成差异化，从而影响了管理工作的质量。同时，管理队伍后续培训机制乏力，对于管理队伍的培训没有形成长效机制，因此，严重影响了管理工作的质量与进度。
3 相应的解决策略
3.1 严格资质审核机制
为了严格资质审核机制，在工程项目开始之前，就应做好充分的评估，对施工方的主体施工资质、相应的管理资质进行严格审核，必要时可进行临时的实地抽查，对于工程管理中对相关单位的资质的审核，笔者认为不妨交给相对独立、没有利益相关的第三方审核机构，这样更利于公平、客观的资质审核，从而为工程管理质量的提升打下了一个良好的基础。
3.2 加大工程管控力度
加大工程管控力度意味着对工程施工前、施工中及完工后的系列环节进行严格管控。比如，工地上经常会发生的原材料浪费现象，通过对原材料进行严格的管控，可以大大减少原村料浪费现象，从而节约了材料，也降低了成本。从源头抓起，加大工程管控力度有利于施工方、发包方及承包方明晰自身的责任，做好本职工作，从而做好工程。
3.3 明确管理方向
管理不能像无头苍蝇一样莽撞而不知方向。管理工作看似无可量化指标，但应有一个管理方向。管理方向确立了管理工作的重点与目标。比如以安全与效率为并重的管理方向，可以大大提升工程施工的效率，同时也能大大提高工程的安全性。明确管理方向是思想指导实践的具体体现，管理方向是总的指导思想，它指导了管理工作的实践。
3.4 加强管理队伍建设
加强管理队伍建设可先从管理队伍人事制度的建立着手，工程管理是十分重要的工作，对于管理队伍工作人员的配置，应全职与兼任的人员皆有，如果客观条件不满足，则兼任人员可多些，但是在管理重要岗位上的人员配置就以全职为主，避免兼任职员由于精力不够，而造成工作上的疏漏，从而影响整个工程管理工作[4]。加强管理队伍建设应适当增加管理工作人员的培训次数与培训力度，管理工作不应是一滩死水，应吸收新鲜血液，更应吸收新鲜信息，使得管理队伍内部能产生一定的信息流动，从而保证管理队伍的素养。
4 结论
现代社会是智能化的社会，是大数据连接的社会。水利水电工程管理工作也应跟上时代的步伐、与时俱进。应用智能化管理设备，对工程管理实行数字化、信息化的管理，不仅能有效地节约成本，更能成倍地提高管理效率与质量。水利水电工程管理在我国有文字记载的历史可追溯至秦朝时期，可谓历史悠久，相应的经验与数据也更丰富，以此为基础，建立大融合的数字化、信息化的管理系统，并非不可能。结合现代AI技术，实行科学、有效的管理才是未来水利水电工程管理的方向，也是管理工作未来的趋势。只有紧紧抓住了趋势，水利水电工程管理才能越来越好，越来越符合工程施工过程中的要求。
参考文献：
[1]海正平.水利工程建设管理的创新思路分析[J].工程技术：全文版，2016（55）：00188-00189.
[2]曾荣.基于经济新常态下水利水电工程建设管理探讨[J].科技经济导刊，2018（7）190-190.
[3]冯伟.水利水电建筑工程管理思路与方法[J].工程技术：全文版，2016（1）：00128-00128.
[4]丁丽英.水利工程管理维护问题研究[J].工程技术：全文版，2016（8）：00243-00243.
论文作者:方绮玉
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第8期
论文发表时间:2018/10/31
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