中国建筑材料工业地质勘查中心宁夏总队 宁夏 银川 750021
摘要：职业卫生任务在于识别、评价、预测以及控制不良劳动条件对职业人群健康的影响。而完善的职业卫生管理体系是职业卫生工作得以高质高效开展的重要前提保障，然而在实际工作过程中，我国职业卫生管理体系中仍存在不少问题，亟需改进，为此，本文将对完善职业卫生管理体系的对策谈谈自己的几点看法，以供参考。
关键词：职业卫生；管理系统；完善；对策
1我国职业卫生和管理现状分析
《中华人民共和国职业卫生法》于2002年起颁布实施，而后我国的职业卫生的管理水平有了较大幅度的提高。职业病防治法制化建设加强的同时，也促使了完整的法律体系以及职业卫生监督体系的完善。其中包括卫生规章、职业卫生标准以及职业病防治法律法规。截至2010年，法定职业病的名单整体上增加了1大类，16种之多，有600多项的职业卫生标准得到了制（修）订，促进了我国职业卫生事业的发展。虽然我国在职业病防治工作方面有所进展，但当前的职业病危害的形势依旧是很严峻的，主要表现为：职业病危害接触的人数、患病的人数和新发病的人数位居世界前茅；职业病危害分布广，尤其在一些中小企业当中，劳动保护条件差，职业病危害就会更加严重；劳动者的流动性大，自我保护意识相对较低；严重职业病危害没有得到有效控制；职业病危害造成的经济损失和社会影响非常严重。
我国的职业卫生监管职能在近20年来调整过很多次。首先从建国初期直至1998年，职业卫生工作由原劳动部门与卫生部门共同管理；2003年，作业场所职业卫生监督检查、职业危害申报和职业危害事故调查处理等职能又由卫生部门划转到国家安全生产监督管理局，形成了卫生部门与安全生产监督管理部门共同管理的局面；2010年，卫生部门又将建设项目（不包括医疗机构）职业病危害评价资质的审定工作和建设项目审核、审查和竣工验收等工作划转到国家安全生产监督管理局。
2当前我国职业卫生管理体系中所存在问题
2.1政府等管理部门的制度建设不够完善
近年来，我国卫生防疫体制发生了较大变革，不少在职业卫生管理岗位任务分配至各个卫生监督部门，导致专业人才在不同程度流失，从而致使职业卫生不少措施与政策难以得到切实执行。但是对于该现象，相关管理部门均未能及时作出调整，无法及时改善该种状况。不仅如此，对于职业卫生工作相关资金投入不足，相对于劳动人员所创造的社会财务效益而言要低的多，从而致使了各种基础设施的建设不能达到预期。而正是因为相关基础检查设备缺乏，导致在具有危害性岗位人员无法定期到正规健康体检机构来检查自身所携带有害物质，导致难以在预防阶段就有效控制职业疾病。
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2.2职业病防治意识缺乏
职业病防治意识缺乏是当前我国职业卫生管理中存在的一个较为严重的问题，这主要表现在以下几个方面：首先，受地区经济水平所影响，部分较为落后的地区处于追求经济效益目的而将一些发达地区所被禁止的高危生产项目引进，并且加之卫生管理评估不严格或企业主并没有严格依据相关法律法规为员工做好职业卫生防护，这就造成了这些地区员工出现较高的职业病发率。其次，部分企业虽然在生产上引进了一些新的技术或设备来提升自身生产效率，但在配套的职业卫生防护上并没有做到跟进，这种做法也会造成企业员工职业病发生率大大提高。
2.3缺乏完善的职业病诊断与职业病工伤保险体制
当前，通常是有具备相关资质医疗机构在开展职业病诊断工作，要求劳动人员能够将其病史资料提供，且其所从事单位将其相关健康监护资料、作业场所检测资料和职业史提供齐全。然而，在实际工作开展过程中，不少企业都会以不同理由推卸责任，不按时或是不提供有关诊断资料，致使劳动人员难以进行职业病诊断工作。价值相关诊断机构没有强制索取的权利，从而使得劳动人员合法权利难以得到保障。除此之外，职业病工伤保险体制也存在不完善的情况，当前我国并未出明确的职业病患补偿标准，从而导致了职业补偿随意性较大，补偿金往在企业的效益和职工的要求之间相互博弈，未能充分发挥职业卫生监管部的职责。
3完善职业卫生管理体系的对策
3.1构建完善职业卫生管理体系
对我国职业卫生管理工作来说，一个完善的职业卫生管理体系是确保此项工作成效的重要举措，对此笔者认为我们应从以下几个方面着手予以构建：首先，各地职业卫生主管部门要在充分结合本地区实际及国家所出台相关法规情况下开展职业卫生管理体系编制，并注意确保应符合本地区实际情况。随后在此基础上在职业病监测与诊断工作上要建立起相关职能部门联合执法机制，这样一来为降低本地区职业病发生率打下坚实基础。其次，进一步推进职业病工伤保险建设，结合本地区财政情况以及国家相关法律法规扩大职业病保险内容，从而减少患病职工经济压力。与此同时，逐步形成一种职业安全卫生—体化的管理模式。最后，加强职业卫生监督机构建设。各地职业卫生监督机构除了要将审查、监督检查等各项工作予以严格落实外，还应在用人单位依法建立职业卫生管理制度的监督检查和督促、管理职业卫生安全许可证的颁发上切实履行好自身的职责，这样一来为有效地保障本地区职业卫生管理良好成效奠定坚实基础。此外，为了促使职业卫生监督机构各项工作得以有效开展，各地政府还应加强对其财政支持，从而为后者相关设备购买以及人员培训提供资金保证。
3.2建立职业卫生信息系统
首先，在职业卫生有害因素申报及职业卫生评价机制上各地主管部门要予以完善，如此一来不但可以较为充分地掌握本地区企业职业卫生情况，同时也能够知道其相关毒害物质使用状况。随后结合职业卫生管理工作要求对企业所存在的一些问题予以指出，并提供相关整改意见，以此促使其落实职业病防控措施。其次，在充分掌握本地区企业实际情况后，职业卫生监督机构要基于此建立起职业卫生信息系统，其中应包括职业病危害因素分布、中毒事故预警等，这样一来既有助于职业病防治提供科学合理的依据，又能有效地提升职业病防治工作成效。预防为主，防治结合方针地落实。
3.3积极完善职业卫生管理制度
为了确保职业卫生管理工作成效，预防为主，防治结合方针有效地落实十分重要。首先预防上，各地职业卫生管理部门要将国家相关职业卫生防治政策、法律法规等予以严格落实，并借助于符合本地区实际的工作方法措施等贯彻下去，从而为职业病有效地预防构建良好环境。其次防治结合上，职业卫生管理部门要充分结合本地区职业病发生情况，建立起一套较为完善且可行的职业卫生防治工作体系，之后将其予以落实。
3.4职业病工伤保险机制完善
除了上述几方面措施外，将职业病工伤保险机制予以完善也是其管理工作中一项有效措施。对此，笔者认需要在当前工伤保险体系基础上构建国家职业病保险基金，这样一来可以使得职业病防治得到国家、企业以及员工三方面一同承担。其次，进一步完善职业病工伤保险，强制各企业、个人必需参加职业病工伤保险，逐步使职业病工伤保险成为综合预防的工作机制，不断推动职业病预防、康复和实用防治技术的应用研究
结语：综上所述，建立起完善的职业卫生管理体系对劳工人员的生命健康以及企业的发展有着极为重要的作用，针对当前职业卫生管理中所存在不足，相关工作人员应当在不断的工作实践中积极完善职业卫生管理体系，以实现和谐社会的可持续发展。
参考文献：
[1]黄艳.质量管理体系在职业卫生检测领域中的建立和应用[J].科技风,2015(10)
[2]马晓,张英杰.职业健康安全管理体系与职业卫生管理相结合初探[J].科技展望,2015(5)
论文作者:刘利飞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/22
标签：职业论文; 职业病论文; 卫生论文; 工作论文; 本地区论文; 管理体系论文; 工伤保险论文; 《防护工程》2017年第26期论文;