江苏省连云港市东海县牛山街道文化服务中心 江苏连云港 222300
摘要：随着经济的发展，国家越来越重视乡镇文化事业的建设，乡镇综合文化服务中心是我国乡镇基层文化事业建设的重要组成部分，本文先从目前乡镇综合文化服务中心建设中遇到的困难开始讨论，从三个方面分析了当前建设中的不足，之后详细讨论了相应的解决对策。
关键词：乡镇；综合文化服务中心建设；问题；对策
引言
当前环境下，我国乡镇综合文化服务中心建设过程中普遍存在基础设施和建设经费缺乏、工作人员素质有待提升以及文化活动的局限性等多种问题，整体应用效果不乐观。本文笔者收集并研究了相关文献报道，探讨了新时期背景下乡镇综合文化服务中心建设过程中的有效对策，现论述如下。
1乡镇综合文化服务中心建设中的困难
1.1文化经费投入不足
随着乡镇机构改革和农村税费改革的推行，乡镇的财政压力越来越大，文化经费首先被缩减。从文化服务中心收入的组成情况看，事业收入、经营收入和其他的收入在总收入中所占的比例不大，而财政拨款和上级补助所占的比例很大。所以，文化服务中心的收入主要依赖公共财政。乡镇文化服务中心的公益性决定其主要依靠国家的扶持，自营收入不能维持其支出。
1.2认识不准，保障缺乏
一些党政领导干部重经济发展，轻文化发展，重物质利益，轻社会效益。对文化建设工作仍然“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。部分乡镇没有处理好房屋建设与文化设施配套建设的关系，只注重一次性建设，文化经费投入严重不足制约乡镇综合文化服务中心有效发挥作用。后期管理和运营不到位，主要应付上级检查。“等靠要”思想严重，实质形成变相的“不作为”和浪费国有资产。
1.3队伍不稳，服务缺失
目前乡镇机构改革，人员精简，文化专干兼职现象十分普遍，人才队伍严重老化，专业化水平较低。后期培训缺乏，工作方法停留在“老三篇”，中听不中用，开展群众文化工作时找不到突破口和落脚点。乡镇工作经济物质待遇差，造成优秀人才引不进也留不住，不能及时创新满足群众的精神文化需求，服务低下，职能弱化，缺少吸引力。
2新时期乡镇综合文化服务中心发展对策
2.1加大资金投入，完善文化服务中心基础设施建设
现阶段，尽管我国政府与各级相关部门均较为重视社会文化事业，也相应加大了对该文化事业单位建设的人力与财力投入，但是有许多文化服务中心仅仅挂个名却不具备实用性，其工作空间多被其他办公室占用，且实际工作活动缺乏经费，基础设施未得到完善，严重影响乡镇文化活动的顺利开展。当前环境下，加强乡镇地区综合文化服务中心建设离不开资金投入与基础设施的完善。具体实施对策如下：首先，对乡镇综合文化服务中心加大资金投入。政府与文化部门需结合目前社会文化事业单位建设的实际发展情况，将乡镇综合文化服务中心纳入当地的经济发展规划中，并将其活动经费列入县级财政预算中，减轻乡镇地区的财政压力，加大对文化服务中心的资金投入，保证各项文化活动的顺利开展。同时，文化服务中心也可根据自身的发展优势，倡导社会投资，建设相应的文化设施和阵地，开展各种富有地域特色的文化活动，形成“政府牵线、社会多渠道筹资”的建设新格局。其次，完善文化服务中心基础设施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设施建设是文化服务中心开展一切活动的基础性条件，各级党委和相关部门需从思想上重视并加大对其设施建设的投入，解决“空有挂名无场所”的问题。另外值得注意的是，在设施建设开始前需将该项设施建设经费纳入到财政支出预算当中，形成稳定的资金保障链条，保证文化服务中心基础设施建设的顺利进行。
2.2提高认识，落实责任，强化组织保障
要实现乡镇文化综合发展与突破，就必须牢牢抓住乡镇党委政府领导这个“龙头”，正确处理好文化业务管理部门与乡镇党委政府的“分”与“合”关系，既有效“分工”，要把乡镇文化综合站的管理责任落实到乡镇党委政府，建立科学有效的农村文化考核体系，文化业务管理部门强化业务指导，走出管得过多、过死的局面，让其充分发挥好作用，又要充分“合作”，乡镇党委政府和文化业务管理部门要经常沟通，通报情况，交流经验，从而对其管理使用既符合政策，又服务地方政府，进一步用“活”，用“实”。
2.3优化结构，规范管理，强化人才支撑
乡镇综合文化服务中心创新发展，必须以优化人才结构为支撑，以健全制度为根本，做到活而不乱，规范而不死板。一方面要确保文化专干要专用，避免出现身兼多职的现象，加大对文化专干的培训力度，提高政治经济待遇，让其积极主动工作，积极推行准入机制，注重“引进来”和“请出去”的有机结合，逐步实现文化专干专业化、年轻化、知识化。另一方面要建立与基层实际有机结合管理制度体系。规范管理，健全内部管理规定，充分发挥市场机制的作用，健全利用市场机制优化配置资源，推动乡镇综合文化服务中心办好办活办出实效。
2.4充实文化服务中心队伍并加强培训，提升文化服务中心工作人员的综合素质
现阶段，我国许多乡镇综合文化服务中心中工作人员过少，大多数均为1人1站，仅有少数规模较大的文化服务中心或可配备2-3人，缺乏丰富的人力资源，同时，许多综合文化服务中心中的工作人员综合素质不高，且薪酬较低，欠缺工作热情，工作效率与工作效果不佳。面对这种情况，乡镇综合文化服务中心需及时充实队伍并加强培训，提升文化服务中心工作人员的综合素质，其具体对策主要包括以下两个方面：1.充实文化服务中心人力资源。依据当地辖区内的服务人群、文化服务中心建设规模以及具体工作量，为每个综合文化服务中心配备一定数量的工作人员，并通过多种审核和录用方式选拔优秀的文化人才。同时，大胆启用一些具有文化特长且富有创造力的大学生，充实文化服务中心队伍，为文化建设工作提供人力资源保障。2.加强对文化服务中心工作人员的培训。首先，面向基层文化工作人员制定科学、合理的培训计划，定期举办业务讲座或培训班，对其进行精心辅导，增强其文化服务意识与工作技能。其次，加强对文化服务中心管理层的培训，培训内容主要包括党的方针、政策、农村文化工作动态调整以及具体工作任务等，并鼓励文化服务中心工作人员积极参与上级主管部门开展的各项业务培训，提升文化服务中心队伍的整体素质。
2.5开展多样化的文体活动，完善文化服务体系
受到工作空间和资金不足的制约，许多乡镇综合文化服务中心平时所开展的文化活动较少，内容匮乏，且活动开展方式单一，如观看报纸杂志、打扑克、看电视等，这就导致先进的文化思想传播不畅，而一些封建迷信、赌博等不良文化活动逐渐抬头，造成不好的社会风气。针对这种问题，乡镇综合文化服务中心需开展多样化的文体活动，增强自身文化建设，以完善文化服务体系，具体对策如下：1.结合我国各项传统节日，组织文化服务中心人员开展各项文艺演出活动，例如：春节时举办猜灯谜、广场舞、擂台赛等文体活动，营造浓厚的节日气氛；劳动节时举办乡镇级演唱会或农家乐集会等，开展一系列文艺活动；国庆节时举办书画展览、摄影节以及文艺演出等，丰富人们的社会生活，增强精神文明建设。2.遵循差异化原则，因地制宜，开展多种具有地方特色的文化活动，服务群众文化建设。
结语
目前，我国的乡镇文化服务中心建设依然存在诸多的问题，各种文化活动推行不力，整体效果也不好，政府需要加大对乡镇文化的资金投入、完善基础设施，使用多样的录用考核方式提升工作人员的综合素质，依据本地的民族地域特色开展多样的文体活动，更好地服务广大农民群体。
参考文献：
［1］曼迪娜•海如拉.浅谈乡镇综合文化服务中心建设中的问题及对策［J］.办公室业务，2016（15）：25.
［2］李思妍.我国乡镇综合文化服务中心发展问题与对策研究［D］.长安大学，2015（04）：48-51.
论文作者:曹凤平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/23
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