西方宏观经济政策的调整，本文主要内容关键词为：宏观经济政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，随着经济全球化的蓬勃发展和国内经济政治条件的急速变化，主要西方国家的宏观经济政策与以前相比，发生了新的变化，主要表现在以下一些方面：
财政政策的调整。90年代中期以前，主要西方国家由于经济周期的不同步，它们推行的财政政策也不尽相同。例如，美国、加拿大、英国等英语国家，在1990年先后陷入经济衰退并于1991年转入复苏后，先是实行了扩展性的财政政策，尔后又采取了紧缩性的财政措施；而在这些国家步入衰退时，日本、德国等国正处于经济增长阶段，这些国家实行的是紧缩性的财政措施，以便抑制财政赤字和通货膨胀；但当美国等英语国家走上经济复苏时，日本和德国等国则可能步入经济衰退，因而采取的财政措施又同美国等不一样。到了90年代中期之后，尤其是最近两年，西方国家基本上同处于经济增长阶段，尽管经济增长速度有所不同。在此情况下，主要西方国家推行的财政政策大体相同，即通过实行紧缩的财政政策，以控制财政赤字，压抑通货膨胀。但各国实施紧缩财政政策的侧重点有所不同。例如，美国国会于1993年9月通过抑制财政赤字的立法之后，克林顿政府近年来既削减政府开支，又实行增税措施；又如，不久前日本政府通过了高达1250亿美元刺激经济增长的一揽子财政措施，即大幅度减少政府开支，又实行减税措施。虽然这次政策调整带有紧缩的性质，但是，政策的侧重点有所不同。减少政府开支，是为了控制赤字，属于财政紧缩；而减税则又带有财政扩展的性质，其目的是鼓励企业投资，刺激经济复兴。
在实行紧缩银根政策的同时，采取宽松的货币政策。一般说来，过去西方国家通常都实行单一的货币政策，很少实施混合性的货币政策。例如，在90年代前期，一些西方国家为控制通货膨胀，常常实行紧缩的货币政策；另外一些国家则在控制通货膨胀的前提下，也适度实施了放松银根的经济政策。然而，近来，主要西方国家经常把松紧结合的货币政策同时使用，因而，既控制了通货膨胀，又促进了经济发展。例如，近年来西方国家的通货膨胀率一直低于3%，这同它们实行的控制货币供应量的紧缩货币政策有关。1994年以来，德国政府为了阻止通货膨胀上涨，在抑制财政赤字的同时，曾经连续数次提高利率；意大利政府为了达到欧盟规定的趋同指标，近来一方面大力控制财政赤字，另一方面采取严厉的货币措施，大幅度降低货币流通量，从而使其财政赤字占GDP的比例降到低于3%，政府债务总额占GDP的比重控制在60%以下，消费物价上涨年率不足1%，最终成为欧盟国家中达标的首批国家之一。
在实行紧缩的货币政策控制通货膨胀，又实施放松银根措施刺激经济增长方面，美国走在其他西方国家的前面。近几年，美国联邦储备委员会的货币政策发生了新的变化：
其一，经济理论的新变革。当80年代凯恩斯主义失去往日的威风，被货币主义、供应学派等新保守主义取代后，新保守主义便在西方经济学中占据了主导地位，而凯恩斯主义的货币政策则降到了次要的位置。近年来，面对新的情况，联邦储备委员会又重新重视凯恩斯主义，把它的货币政策与货币主义的经济政策融合起来，取长补短，即借助货币主义直接控制货币供应量，严格控制通货膨胀；与此同时，继续发挥凯恩斯主义运用货币政策刺激经济发展并抑制失业的长处，在控制通货膨胀的同时，实现阻止失业率上升和促进经济增长的预期目标。
其二，宏观经济目标由过去的单一的只控制通货膨胀发展到以抑制通货膨胀为主，同时兼顾经济增长和控制失业两大目标。在80年代中期前，美国联邦储备委员会在实现宏观经济目标方面，只关注抑制通货膨胀，而把经济增长和就业摆到次要位置。当时美联储认为，只要控制住通货膨胀率，就可以实现低通胀下的长期稳定增长。但近年美国的经济发展表明，只盯住一个宏观目标，还不能使其与其他宏观目标相协调；只有在继续实行抑制通货膨胀的同时，也适当兼顾其他宏观经济目标，才能对美国经济起到积极的促进作用。因此，最近美联储在继续盯住通货膨胀的同时，也密切关注经济增长及控制失业率这两个宏观经济目标。也就是说，首先严格控制住通货膨胀，同时也使经济增长与充分就业两大宏观经济目标相互协调。
其三，货币政策工具的相应变化。在经济形势日益变化的情况下，联邦储备委员会对货币政策的操作工具，也进行了新的调整，主要体现在：
第一，近来法定储备金比率的调整次数减少，调整幅度亦比较小，但控制范围扩大，因而收到较佳的经济效果；
第二，贴现率不断升高，重点是通过提高利率，使货币供应量及时得到控制；
第三，公开市场业务手段具有灵活性、时效快、副作用
因而在美国货币政策中发挥着愈来愈重要的作用。
财政与货币政策的灵活搭配，是近年西方国家宏观经济政策调整的一个重要方面。从1991年初美国经济走出衰退谷底到现在的7年多时间里，西方国家的财政与货币政策组合大体出现了下述变革：一是美国和其他英语国家实行了紧缩财政和适度放松银根的经济政策，时间为1991—1992年期间。紧缩财政是为了控制财政赤字，而适度放松银根则在于刺激经济走向复苏；二是日本和德国等非英语国家在1992—1993年间推行的紧缩财政与紧缩货币的双紧经济政策，其目的无非是对付经济衰退，紧缩财政和紧缩货币。一方面是控制财政赤字，另一方面则是控制投资规模，以渡过衰退难关；三是在1994年以来，西方国家推行了适当放松财政和紧缩货币相互结合的经济政策，即松财政和紧货币的混合经济政策。以英国为例，最近以来英国政府面对的形势是，失业率有所上升，通货膨胀有死灰复燃的可能性。有鉴于此，英国政府近来采取了适当紧缩货币的措施，旨在抑制通货膨胀率的上涨，同时，向就业市场投放了40亿英镑财政资金，以促进就业机会的增加。这种松财政和紧货币的混合经济政策，对解决就业和控制通货膨胀所起的作用是显而易见的。