1.济南城市建设集团有限公司 山东济南 250100；
2.济南长清建筑设计院 山东济南 250300；
3.济南城市建设集团有限公司 山东济南 250100
摘要：近几年，一些国际国内重大活动在国内主要城市频频举办，惊艳了世界、震惊了国人，催生了二三线城市向一二线城市迈进。本文通过分析研究，提出了重大活动的定义、分类，总结了重大活动对促进城市发展的作用，并就各地承办或自行举办大型活动提出意见和建议。最后对城市举办重大活动的意义和作用进行总结和展望。
关键词：重大活动；城市发展；作用
A brief discussion on the effect of major activities on urban development
SONG Guanghua，KANG Rongjian，CAO Xiangchun
【Abstract】In recent years，some major international and domestic activities have been held frequently in the major cities in China. They are stunning the world and shocked the people of the country. The two or three line cities have come to the second line city. Through the analysis and research，this paper puts forward the definition and classification of major activities，summarizes the role of major activities in promoting the development of cities，and puts forward suggestions and suggestions on hosting or holding large-scale activities in various places. Finally，the significance and role of major events in cities are summarized and prospected.
【Key words】Major Activities；Urban Development；Role
2008年奥运会让北京再次惊艳了世界；2016年G20峰会让杭州走向世界；2017年金砖国家峰会让厦门备受世人青睐；“广交会”、“大连服博会”让一南一北两个滨海城市每年轮回精彩亮相；“自由贸易试验区”让上海市永远位于中国开放前沿和世界级大城市行列；改革开放的前沿阵地和桥头堡成就了深圳，并使其始终紧紧占据中国经济前四的地位；“博鳌亚洲论坛”让一个不为人知的南海小渔村成为中国的“外交小镇”；“浦东新区”战略成就了上海的新浦东；千年大计、国家大事的“雄安新区”规划建设将促进首都北京瘦身，河北大发展；国家级“新旧动能转换先行”必将助推山东由经济大省向经济强省的华丽转身。
一系列事实和成功案例证明：重大活动对一个城市和地区的发展具有重要的作用，这种作用带来的效果、成效是不可想象的，是巨大的、震撼的、裂变的。对城市发展影响的时间也不一，有的是短期的、瞬时的、阶段性的，有的是持久的、长期的、永恒的。
以前，人们对城市政府举办各种活动的认识局限在花钱投入、费力不讨好的层面，特别是经济实力相对落后的城市和地区多年不举办大型活动，固步自封。而现在，人们越来越多的认识到重大活动的举办对于一个城市和地区发展的重要性、拉动性、刺激性和带动性。一场普通的国际马拉松赛事，通过现场转播和新闻报道就可以将一个城市的特色、人文和精神面貌、经济实力等展现在世人面前，影响力是巨大的、无法想象的。
1 我国举办的重大活动
涉及各行各业和各个领域，主要是政治、经济、文化、体育等范畴内的、具有一定影响力、号召力的活动。
1.1 国际重大活动
在举办方式上分自主举办和竞争承办两种，在举办时间上分为定期举办和不定期举办两种。
自主、定期举办的，主要是由国家或省部级部门牵头举办的、定期举行的会议或活动，一般一年一届。主要有：北京国际电影节，由国家广播电影电视总局、北京市人民政府主办，具有国际性、专业性、创新性、开放性和高端化、市场化的大型电影主题活动，至今已经举办第八届；世界互联网大会，是由我国倡导并举办的互联网盛会，旨在搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台，让各国在争议中求共识、在共识中谋合作、在合作中创共赢，至今已经成功举办四届。还有“一带一路”论坛、“博鳌亚洲论坛”等。
近年来，我国不定期承办的会议和赛事有：2008年的北京奥运会、2014年的APEC会议、2016中欧峰会、2016年的G20杭州峰会、2016年的第三十九届国际标准化组织大会和2017年的厦门金砖国家会议等。
1.2 国内重大活动
在经济和贸易方面的有：中国进出口商品交易会（广交会），由商务部和广东省人民政府联合主办，中国对外贸易中心承办。是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会采购商最多且分布国别地区最广、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，已经举办60多届；中国义乌国际小商品博览会（义博会），是经国务院批准的日用消费品类国际性展会，由商务部、浙江省人民政府等联合主办，已连续举办23届；中国国际软件和信息服务交易会（软交会），由国家信息产业部、国家商务部、国家教育部、中国贸促会、辽宁省人民政府，已连续举办15届。
在特殊政策方面有：浦东新区开发。九十年代初，中共中央和国务院决策开发浦东。经过26年的开发开放，浦东改革创新生机勃发，城市面貌日新月异，一个外向型、多功能、现代化新城区已经形成，浦东新区区域面积1210平方公里，常住人口550.10万人，被誉为“中国改革开放的象征、上海现代化建设的缩影”。滨海新区，是国家级新区和国家综合配套改革试验区，国务院批准的第一个国家综合改革创新区。总面积2270平方公里，常住人口297万，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区，被誉为“中国经济的第三增长极”。
在评比方面有：中央精神文明建设指导委员倡导的每三年一次举办的全国文明城市评比。全国文明城市是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌，截止到2017年已经评比五届；“双拥模范城市”是指双拥工作方面成绩突出的模范城市，由全国双拥工作领导小组、民政部、解放军总政治部每2-3年评选命名一次，是军地共同颁发的唯一国家级城市品牌，也是国内重要的城市品牌之一。评选对象主要是全国各副省级、地级城市，后来发展包括县、市、区等。其他还有如国家级湿地公园、全国道德模范、风景名胜区等单项评比。
2 重大活动的定义与分类
2.1 定义
重大活动在字面上理解为重要且大型的活动。本文的重大活动是指一个城市或地区在政治、经济、文化、社会等领域举办或承办的具有国际影响力或国内震撼力的大型活动。涵盖了政策、赛事、会议、展览、旅游、交易、评比等各个方面。如国际性的会议、展览和赛事，国内由国家或省部级为主牵头举办的定期或不定期的体育赛事、会议、展览、评比、论坛等（附表1）。一个城市性质和功能定位的确定、重大工程的组织实施、特殊政策的批准实施等都属于重大活动范畴。
2.2 分类
按照活动举办性质、层级、功能、规模、影响时间等分为五大类（附表2）。
一是按照活动性质分为：政治会议及论坛、经济交流和展示、文化传承和欣赏、体育竞技和健身、商务交际和洽谈、旅游休闲和体验、评比、论坛、新闻发布等。
二是按照举办层次分为：国际级、国家级、省部级和地市级。如奥运会、“一带一路”高峰论坛为国际级；全国文明城市评比、广交会为国家级；浙江环博会、山东省运动会为省部级；山东（济南）国际旅游交易会、青岛国际啤酒节、潍坊国际风筝节为地市级。
三是按照使用功能分为：提升城市品质、改善生态环境、完善服务功能等。文化、旅游、体育赛事举办，一般都是新建部分场馆，属于完善和提升服务功能类。
四是按照活动规模分为：大型活动、中型活动、小型活动和局域性活动。全运会、城运会、艺术节可以算作大型活动；某城市举办的文化节、欣赏节、采摘节、交易会等为局域性小型活动。
五是按照活动时间分为：短期、中期和长期。短期界定为较短时间内（7天内）完成的活动，如在某地举办的国际性的赛事、某领域高峰论坛或新闻发布会属于短期；中期是一定时间内（30日内）完成的活动，如展销、评比等；长期是指政策实施和城市建设，如“十三五规划”实施，每年定期举办的活动也归为长期。再如国家对于某个地方的特殊政策、定期举办的活动、高层定期峰会、论坛等都属于长期范畴。
3 重大活动对城市发展的作用
3.1 拓展城市发展空间
二十世纪初期，国内各地大学城建设是短期内拓展城市发展空间的典型案例。广州大学城、上海松江大学城、南京仙林大学城、济南长清大学城，都是通过高校新校区集中建设来扩大城市建设规模和空间的，新增空间从20平方公里到50平方公里不等。千年大计、国家大事的雄安新区，目的是疏导非首都功能，是最新的城市发展空间拓展的样板和典范，可新增城市发展空间100多平方公里。山东省也紧随其后，经国务院批准开展新旧动能转换先行工作，在省会济南、滨海城市青岛开展先行区建设。济南顺势北跨黄河发展，是国家新旧动能转换综合试验区的先行者、先试者和排头兵，核心区规划面积达100平方公里，研究和控制面积达1000平方公里，辐射面积将达1500平方公里。
3.2 增加城市发展动力
上海自由贸易试验区、东北老工业振兴政策是国家层面的政策，在一定时期内对整个地区的经济发展提供持续和源源不断的动力。连续举办123届的广交会等知名会展给广州带来大量的物流、人流、信息流和资金流，每年都给城市发展带来无穷无尽的动力。三年一届的全国文明城市评选工作，极大地改善各地城市面貌、市民素质全面提升，干群关系日益融洽，地方干部干事创业的劲头十足，产城更加融合。
3.3 提升城市关注度
在信息全球化的今天，新闻媒体可以在最短的时间内，将重大活动的举办地最美、最好、最有特色的一面展现在世人面前。世博会再次证明了上海国际大都市的地位，G20峰会成就了杭州，让杭州走向世界。重大活动的成功举办可以极大提升一个城市的知名度、美誉度，是一张靓丽的城市名片。往往会成为人们外出参观和学习的首选地。G20峰会后，杭州市成为国外友人游览的首选目的地之一。上海迪士尼建成后，成为一定时间内全国人民外出游览的首选地和目的地。
3.4 提高城市竞争力
重大活动的成功举办离不开完善的基础设施和星级酒店等商业商务配套设施。良好的基础设施使一个城市具备了竞争其他赛事或活动的优势，也有了举办重大活动的组织经验，可以自行举办一些有影响力和号召力的赛事或活动，让一个城市拥有竞争力。完善的基础设施，优惠的政策，更具吸引力，可以吸引更多的企业和高端人才落户。商业商务设施的配套完善，提高了一个城市的品味和接待能力，可以继续承接同等或再高一个层级的重大活动。
3.5 改善城市人居环境
一般情况下，一个城市举办大型活动，必将对城市的角角落落打扫干净，城市绿化和管理再上档次和水平。2009年全运会时，济南市对背街小巷进行综合整治，环境得到极大改善，居民交口称赞。2011年6月京沪高铁通车前夕，沿途各站点—天津、济南、南京等城市将高铁经过的线路沿线和车站一定区域内环境打造的极为漂亮，市民精神为之一振。重大活动涉及人员流动密集的地区，如城市主要出入口、铁路、长途站点、机场及周边的卫生环境焕然一新，人居环境得到极大改善。
3.6 完善城市功能配套
重大活动的举办必须有载体和平台。2008年奥运会，北京建设了鸟巢、水立方等大型体育场馆，建设了奥运村；2009年全运会，济南建设了以“东荷西柳”为代表的奥体场馆，配套了海尔绿城全运村；上海为举办展会、体现国际大都市的风采，建设了上海会展中心。场馆的建设完善了城市的功能，增加了配套。杭州为承办G20峰会，美化装点了西湖，惊艳了世界。各地在举办重大活动时，为满足住宿要求，往往建设一批星际酒店，提高城市接待水平和能力。
3.7 提高城市居民素质
各城市在举办活动时，广泛开展宣传工作，增进市民创办热情，提高全民素质。2017年济南在创建全国文明城市时，全民动员、全民动手，一项一项按照要求进行落实，志愿者渗透到各个领域，路口执勤、卫生打扫、摊点整顿、标语张贴、不文明行为劝诫……，都有志愿者的身影和汗水。G20峰会后，前来杭州参观和游览的人络绎不绝，杭州市民为给外地游客提供游览空间，自发的在旅游旺季、节假日到乡下、近郊活动；出租车司机礼让斑马线等点滴，市民素质得到极大提高。
3.8 增加城市综合实力
会展业、国家宏观政策的落地，给城市发展带来源源不断的动力，随着资金的流动、财富的积累、人才的汇集，促进了城市服务水平的提高、居民素质的攀升，城市综合实力不断攀高，城市发展越来越好。随着会展业的影响力凸显，广交会每年给广州带来的效益非常可观；“一览众山小”的泰山景区紧门票一项就每年给泰安市带来过亿元的收入，还不含其他住宿、餐饮、索道、客运、购物等消费。同时，泰安市也在泰山周边上了一些有特色的娱乐和体验项目，外地游客也顺道体验和消费，进一步拉动地方经济发展，赚足了人气和财气。城市经济的快速发展，拉动城市综合实力不断提高。
3.9 提升居民幸福指数
随着活动的举办，环境卫生极大改善，城市基础设施更加配套，城市环境更加美好，就业岗位增多、收入增多，城市更安全、社会更文明，城市更具品味。居民的幸福感、获得感和安全感与日俱增，幸福指数越来越高。
当然，各地在举办各类活动的同时，因禁行、限行等，也给市民出行、工作和学习带来一定的不便。但这些不便只是暂时的，相对于对城市发展带来的好处是微不足道的。况且，各级政府和举办者，也越来越重视民生，会根据不同的活动性质，采取不同的组织管理模式，把对市民的影响降到最低。
4 工作建议
近年来，各地重大活动的举办，极大刺激了各地的经济发展、城市功能配套、市民整体素质提高，各地综合实力、竞争力大幅攀升，人民也在其中享受到了发展的成果。各地政府官员和民众已经深深认识到举办重大活动的意义和作用。各地都在争相举办各类赛事和活动，以期在最短的时间内，发挥重大作用，给城市带来裂变、巨变的成效。
一是积极争取国际级或国家级赛事、活动、政策。各城市应正确审视自身的优势、资源和潜力，对标国际和国家大型活动，在一定时期和阶段内进行争取。退而其次，争取重大政策试点也是一个不错的选择。如上海、重庆争取的房地产税试点，在税收方面有所获益。2016年提出的海绵城市建设，试点城市获得一定数量的中央财政补助。
二是自创国家级、地区级有影响力的赛事或活动。各地和城市可以结合自身的特色、优质资源，联合国家部委举办区域性的赛事或活动。如花卉展示、论坛、科学技术演讲、各类专业评比等在业内有影响力的活动。大连市的国际服装节、温州市的小商品展示交易、婺源的油菜花节、太原市的“寻根问祖”活动等，都值得学习和借鉴。2018年4月10日，习近平总书记在出席博鳌亚洲论坛年会开幕式主旨演讲时明确，2018年11月将在上海举办首届中国国际进口博览会，并且今后要年年办下去。这将又是中国牵头举办的一国际大型博览会。
三是多地联合举办轮流坐庄式高级别赛事或活动。兵团作战优势凸显。资源和功能相近的城市可以联合举办赛事或活动。可以设定一个主会场，多个分会场。2008年的北京奥运会，主赛场在北京，帆船比赛场地设在青岛，青岛跟着着实火了一把。2013年的中国第十届艺术节，主会场设在济南，在青岛等地也设有分会场。也可以轮流坐庄举办，一家为主，多家参与。住建部牵头举办的每两年一次的园林花卉博览会，一个城市举办，国内其他城市参与，留下了众多的人文自然景观，提升了举办地的城市形象，拉动了区域经济发展，人民群众享受到改革开放的更多成果，不用出市区，在家门口就可以欣赏到各地最具特色的美景、美物、美故事，品尝到美食。
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5 结论与展望
许多成功经验证明，重大活动是一个城市和地区快速发展的助推器和引爆点，带来的好处涉及城市发展的各个领域和社会的各个方面。是一个城市发展仅次于实体经济的第二大动力和不竭源泉，是在最短的时间内提升城市知名度、美誉度和关注度的有效手段，是完善和提升城市功能、改善城市形象的添加剂和助推剂。各市、各地要群策群力、抢抓机遇，结合各自城市的优势，择机举办有一定影响力的重大活动，助推和完善城市基础设施配套，提升城市形象，改善城市环境，加快城市综合实力发展，让人民群众获得更多的实惠，共享改革开放成果。
新时代、新气象、新作为。谁抓住机遇，谁就是赢家。谁敢于突破，谁就是高手。谁敢于尝鲜，谁就是一流。要时刻牢记习总书记的指示：发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。始终抓住创新这个“牛鼻子”，敢于尝鲜，做第一个敢于“吃螃蟹”的城市，大力举办各种活动，刺激和拉动城市不断向前发展，让自己的城市始终站在国内城市综合经济发展的前列。
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作者简介：宋光华（1972— ），男，山东济南人，济南城市建设集团有限公司，硕士研究生，主要研究方向：城市规划、项目管理、土地开发。
论文作者:宋光华1,康荣建2,曹相春3
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/10
标签：城市论文; 济南论文; 北京论文; 上海论文; 赛事论文; 国际论文; 中国论文; 《建筑学研究前沿》2018年第23期论文;