摘要：地方政府的投资项目通常是指使用了地方财政派发的建设资金、上级部门的补助资金、政府融资平台的筹措建设资金所投资建设的项目。主要有城市公共安全措施，社会事业的基础设施、改善生态环境基础的设施等等。在地方政府所投资建设的项目中，因为其资金都是政府出资的，使得建设中，对其工程造价管理的不够重视，监督力度的不强，都造成了工程建设成本的增加。所以，加强对地方政府投资项目的工程造价管理就十分重要。
关键词：地方政府；投资项目；造价管理
Abstract: the local government investment projects is usually refers to the use of the construction funds provided by the local finance and superior departments subsidy funds, government financing platform by way of raising construction fund investment of the construction of the project. Main city public security, infrastructure, social programs to improve ecological environment foundation facilities, and so on. In local government investment construction projects, because their money is a government funded, make construction, insufficient attention on its engineering cost management, supervision strength is not strong, has caused the increased cost of engineering construction. Therefore, to strengthen the project cost management of local government investment project is very important.
Key words: local government; Investment projects; Cost management
1地方政府投资建设项目特点的分析
1.1政府投资所建设的项目通常都是为社会发展所服务的，非盈利地公益性项目。
1.2重特大的政府投资项目资金数量较大，工程施工周期较为紧张，影响的范围较为广泛，所投资的风险则是更大。
1.3政府投资建设的项目管理程序十分严格，主要包含了政府采购、立项审批、项目的评审、项目的管理等等。
1.4政府所投资建设的项目将直接影响到国计民生，并且受到社会舆论关注。
2地方政府投资建设的项目管理问题分析
在各地对其城市建设等基础设施、社会公益事业投入的不断增加下，政府所投入的项目管理问题也是日益的凸显。各地方的投资项目管理中还存在着较强地传统色彩，通常体现在：没有建立完善的决策机制，影响到其投资的效益。项目管理体系的不够完善，削弱了监督的功能。未严格规范财物管理，在一定程度上降低了核算的质量。政府所投资的项目管理不够完善，严重的制约了政府投资项目管理的工作，深刻的影响到财政资金的使用效益。
作为我国社会经济飞速发展地构成要素，政府所投资的项目主要包含文化、经济、生活、环境等方面，其工作的进展将直接影响到国民经济的发展速度，关系到人们生活质量。所以，加强对政府投资的项目管理就成为政府所关注的焦点。
3地方政府投资项目的管理工作
3.1做好项目前期的可行性论证
地方政府所投资建设的项目前期规划与决策阶段通常有项目建议书、可行性报告、初步设计、立项审批等等，在其阶段，虽然说花费较少的资金，但是就工程项目的建设价值与投资的费用影响就占据了70以上，直接影响着其项目建设成败。因此，前期规划、决策结算就成为工程项目价值主要地阶段，缺乏科学的论证研究，错误的分析将给工程项目建设造成资源的浪费。
第一，要对政府投资的相关管理制度不算完善，把整个项目的政府投资力度控制在合理的范围之内。第二，对相关内容进行认真的调查，把政府投资审评的关口向前移动，严格审核相关工程的设计图、结论和报告、工程预算等等，确保项目论证的可行性和必要性，控制好工程预决算，避免超出预算的现象发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第三，在采购材料和设备的时候，需要根据国家相关采购制度和招投标的实际要求来控制材料和设备的采购，不仅要严格控制材料和设备的质量，而且还要控制好材料和设备的价格，同时在制定工程量清单的时候，避免漏算和冒算，确保工程成本控制在合理范围内。
3.2严格控制工程施工阶段的监督控制
地方政府投资项目的工程造价控制工作需要严格对其市场监督管理，采取有效地措施，对施工企业的挂靠现象进行解决，打击围标、卖标、串标及其非法转包分包的行为，加强对其工程施工监理、工程造价的遵循、招标代理等中介结构地监管，对其市场运行的秩序进行严格的规范，严格处罚违规行为企业、中介的机构，对于较为严重的需要坚决吊销其资质的证书，依法清除建筑的市场。
另外，加强对其合同的管理，严格规范合同的签订行为，认真的审查其合同条款严密性和合法性，详细的约定期工程施工质量、进度、合同的价款确定，调整方法、双方责任和义务、工程项目的付款方式、违约的责任，避免合同纠纷的问题，会影响到工程施工进度及其造价。
最后，加强对其职责的详细分供，强化责任的意识，严格按照投资、监督、建设、使用等原则，积极的实行政府投资的项目代建制，有效的发挥出工程项目公司的优势，有效的减少其他投资的成本。
3.3加强工程项目资金管理
资金作为地方政府所投资项目的管理基础，若想做好政府投资的项目，应该严格控制其资金。
首先，应该做好资金投向关的控制，凡是申请使用政府资金的投资项目，都需要结合公共财政支出的原则，严格的进行审核，就一般经营性的项目，不能安排政府投资，对其社会投资建设相关，尽可能的利用其社会的资金，有效的发挥出政府所投资的四两拨千斤的作用。其次，严格控制预算编制的关口，坚持先评审，后编制地原则，结合其项目的可行性的研究、概预算、工程施工进度等，合理的编制出工程项目的资金预算，对其资金有款的计划进行合理的安排，避免概算的超估算、预算的超估算、决策的超预算的三超现象。
最后，对其资金拨付关口进行控制，坚持先评审和后拨款的原则，严格执行器工程建设资金财政直接支付的制度，有效的减少其中间的环节，提升其工作的效率，进一步的确保工程施工进度的用款、民工工资的发放需求。
3.4以实行绩效考评作为标准，全面的提升其政府投资的效益
在政府投资的项目管理中，对其政府投资的项目管理进行绩效评价，是实现政府投资的项目管理目标必要的要求，经过对其政府投资的项目概预算、资金的使用、工程施工质量、投资的效益等进行综合性的评估，进而有利于总结出经验所在，吸取一定的教训，有效的指导及其加强政府投资项目的管理，促使投资结构的优化和调整，进一步的确保工程项目的建设质量，提升其工程投资的效益。
做好提升政府投资效益的工作，应该做好下面几点：
第一，建立完善的政府投资项目绩效考评的制度，把工程项目建设评价及其后评价作为必要的环节，纳入了政府投资项目管理地全过程，对工程项目建设项目就立项、论证、决策、招投标、资金的划拨、项目的验收、运营管理、报废处置等环节地经济性、效果性进行全面分析。
第二，加强建设政府投资评审的机构，强化政府投资评审中心职能的作用，有效的协调其各部门和各单位评审的力量。
第三，加强政府投资的评审队伍建设，注重对不同类型的技术人员配置、人员政治、业务学习培训的工作，有效的打造出作风硬、业务精和高素质地评审队伍。
第四，加快对政府投资的评审信息化进程建设，对其投资评审的业务软件进行开发和完善，严格规范评审行业的技术指标体系，有效的促使了定型指标和定量的分析，以提升其绩效考评准确性。
结束语
总而言之，政府所投资建设的项目，对推进我国经济建设的发展和城市化进程有着重要作用，所以，我们必须加强对政府投资建设项目造价的管理，提升其政府投资的效益有着现实的意义。所以，管理人员应该充分重视其各环节造价管理的问题，积极的找出解决的措施，进一步的实现对建设项目成本的降低，提升了政府投资使用的效率。
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论文作者:易坤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/12
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