摘要：合同管理是工程管理的重要组成部分，作者针对当前我国水利项目合同管理中存在的问题，提出施工企业应注重合同管理，提高人员素质，在做好合同管理基础工作的前提下，注重主要阶段控制，加强合同履行，做到合同管理与进度、投资、质量及安全的有机结合，保证水利工程项目的顺利进行，提高经济效益。
关键词：水利工程；合同管理；现状；对策
引言
水利基本建设投资不仅可有效提高农业生产水平，提高水资源利用率，还是国家拉动内需、带动经济增长的重要引擎，在今后相当长的一段时间内，都会是我国重要的经济手段。在当前，党中央逐年加大对农业、对水利的基建投资，水利工程的招投标、合同的履行管理对发承包双方来说都变得越来越重要。如何正确认识合同管理在水利项目建设中的作用及地位，如何提高合同管理水平，确保水利工程项目建设目标的顺利实现，不仅关系到施工单位的经济效益，更关系到社会的长治久安及广大百姓的福祉安康。所以，合同管理对工程参建各方来说都应作为工程管理的重中之重。
1水利工程项目合同管理中存在的问题
1.1合同管理重视不够
部分企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分，导致对合同风险缺乏防范意识，在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够，没有建立完善的合同管理机构，甚至没有严谨统一的合同管理制度，这些不足在中小企业中尤为突出。
1.2合同签订不规范
水利工程具有投资数额大、个体尺寸差异大、履约时间长及影响因素较多等特点。因此，为确保工程的顺利进行，按期完工，对合同的要求比较高，要求合同条款严密细致。但在实际招投标及合同签订过程中，往往由于双方缺乏相关经验及无专业人士参与，或者是对可能存在的问题预见不周，会出现合同条款不全、内容不清、职责不明等现象，有时甚至以口头委托或政府指令代替工程任务的安排，这样就为合同的履行及管理埋下了隐患，导致后期结算及验收都会出现扯皮现象，这种情况在一些中小型工程上比较常见。
1.3合同签订方无法按照合同内容履行
合约在水利工程合同管理工作开展中，比较常出现的问题之一是合同签订方不能按照合同内容履行合约。在合同签订过程中，水利工程的发包方需要提供完整的施工文件，以此来对水利工程的外部建设环境进行协调。但在实际签订合同中，有些签订方不能按照规定履行合同内容，这样就导致了水利工程建设无法顺利的开展。而与此同时，在合同管理中，还出现了部分工程建设承包方在工程建设中使用质量不符合规定的设备、工程建设人员组织数量等与合同签订内容不相符等一系列的问题。这些问题的存在，充分说明了合同违约现状，对水利工程建设工作的顺利开展有着不利的影响。
1.4合同索赔不能有效落实
合同索赔是在工程履行过程中，合同的某一方对非自己的原因给自己造成损失，向合同另一方提出的补偿要求，是工程建设中的常见情况。承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔，对承包人来说，合同索赔既是保护自己正当权益的手段，又可弥补经济及工期损失。但在工程实践中，由于承包人有业主不能得罪以及怕后期给自己找麻烦的心态，对索赔事项缄口不言，导致合同索赔不能落到实处，这样，合同索赔只能是一句空话，最终的受损害者往往是承包人。
2水利工程合同管理的改进对策
2.1提高合同重视程度，建立人员培养机制重视
合同管理是提高合同管理水平的基础，当前好多项目合同管理不到位及管理缺失，归根结底都是因为不重视合同或重视不够造成的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工企业在加大合同管理力度配置的同时，应建立合同管理人员培养机制，定期邀请相关专家及法律人士对公司的合同管理人员进行合同、法律及相关案例的培训学习，提高业务能力，做到工作驾轻就熟。
2.2尽量减少合同变更
在水利工程建设中，一些不可预测因素的存在，使得工程建设存在不确定性，而工程的不确定与合同内容的变更有着密切的联系。因此，在工程建设中，应做好动态的合同管理工作，尽量减少合同变更次数的出现。在实际落实合同管理工作中，管理人员应从经济技术指标等方面进行综合的研究，然后对工程建设中可能出现的问题进行分析，提出有效的解决对策，以此来减少施工调整的次数，避免合同的变更。
2.3做好合同索赔管理工作
在合同管理中，合同索赔是关键环节之一。合同索赔是合同签订方维护自身权益的主要方法。在水利工程建设之前，工程的发包方与承包方会就工程建设的质量、工程完工的日期等多方面内容进行协定，在双方达成一致意见之后，双方共同签订合同。当水利工程建设中出现一方违约的时候，另一方就可以依据合同签订内容，提出合同索赔要求，来弥补自身的损失。合同索赔的出现，可以实现对工程建设中存在的风险进行二次分配的目标，保证责任与义务的分配更加的合理。因此，在合同管理中，管理部门必须要做好合同索赔工作，在索赔之前工作人员需要对合同中的技术标准、具体的协议内容等进行分析，这样才能保证合同索赔工作顺利开展，保证索赔工作取得成功。
2.4建立合同实施保证体系
工程合同在签订时就已明确了项目的总体目标，为了实现目标，施工单位应建立和完善合同实施保证体系，主要包括以下四方面内容：一是配备专职的合同管理人员，实现“专业人干专业事”，才能达到高效处理的目的；二是将合同目标进行分解，将分解后的任务落实到每位管理人员头上，做到责任明确；三是定期组织分析会，对当前合同履行中的问题进行梳理分析，理顺因果关系，为合同的规范处理打好基础；四是建立组织保证措施，即为确保工程有序进行，应建立相应的组织管理制度，要求全体合同履行人员共同遵循。
2.5做好合同争议处理工作
在合同管理中，合同争议的存在是比较普遍的，面对争议问题，合同管理部门应发挥自身的作用，做好这一管理工作。在合同争议管理中，可以让合同争议双方提出信任的权威人士，或者是中介机构，由权威人士或中介机构进行调节，尽量避免采用法律的方式来解决争议问题。同时，在合同争议出现的时候，合同管理部门应从自身单位立场入手，查看本单位在合同履行过程中是否存在违约现象，在确定自身没有问题之后，应在解决争议过程中保持冷静，沉着应对争议问题，不要伤及双方的和气，为后期的合作埋下隐患。
结束语
水利工程是一项十分复杂的工程，在此工程建设中，施工量较大，涉及到的施工单位比较多，所以在施工中为了保证工程的质量，确保工程出现质量问题的时候能够找到负责人，就需要在工程建设中签订具体的合同。在合同签订中，需要就水利工程建设中的所有环节进行规定，对工程建设的材料要求、人工要求以及质量要求等进行明确，然后在施工中可以依据合同内容查看对方是否依据合同履行合约，若是出现违约情况，则应及时维护自身的权益，为水利工程建设工作更好地开展营造良好的环境。
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论文作者:范远辉
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/23
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