摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国城市化步伐越来越快，因此建筑行业的规模也越来越大，内部竞争也越来越激烈。加强工程造价管理是提高工程效益的有效措施之一。项目施工成本预算是建设项目的难点，也是最关键的一点，施工企业需要进行深入研究施工项目成本预算主要观点和策略，通过采用科学有效的解决方案措施，确保项目施工成本预算控制在合理的范围内。
关键词：建筑工程；造价预算；控制要点；把握
1建筑工程建设各阶段的造价预算控制要点概述
1.1决策阶段
决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同的施工方案进行技术经济比较、判断和决策的过程。决策阶段影响成本的因素包括：项目选址、建设规模、技术方案、市场因素、技术因素、原材料市场、市场价格、市场风险、环境因素等。建设项目投资决策的正确与否，关系到建设项目的成本和投资效果。直接影响到工程建设阶段后的决策，工程造价的评估和控制是否科学合理。制定合理的施工成本控制计划，适应市场趋势，确保项目未来能保持合理的利润水平。
1.2设计阶段
在施工项目的建设中，后期的施工必须以设计图纸为依据，因为图纸关系到整个施工项目的顺利进行。因此，在预算过程中，需要全面控制图纸的内容、尺寸、效果和性能，相关操作人员必须准确理解图纸的设计意图。对设计图纸中的施工工艺、原材料、设备、人员使用等进行了深入的探讨。掌握图纸设置要点和图纸设计要点，为编制预算提供更有利的信息。值得注意的是，在图纸研究过程中，我们可以结合实际施工中存在的问题和可操作性，科学地调整设计图纸的内容，使设计方案切实可行。不断与设计师沟通，优化设计方案结构，避免后期施工过程中的失误，阻碍企业的发展，减少不必要的经济损失。
1.3施工阶段
当项目进入建设阶段时，成本预算控制的重点是准确核实项目数量，正确运用定额，了解人力资源和机械的价格以及相关政策文件。这就要求成本预算人员熟悉业务，了解合同条款，熟悉图纸，了解地质情况，做出详细的项目预算，确定资金的具体使用方案。在此过程中，根据变更、签证、材料使用等情况，对预算方案进行动态调整。
2项目成本超过预算的原因
2.1预算编制不够合理
工程造价超预算的很大一部分原因是编制人员在进行前期的编制时没有对工程的实际情况进行考察及分析，这就导致工程预算出现了遗漏项、实际费用的支出不能与工程中的各项工作一一对应等各种问题。由于编制工程预算缺乏合理性和科学性，不仅使预算超出了预期范围，而且影响了工程建设进度。因此，编制预算是非常重要的。
2.2市场变化的影响
在建设项目实施过程中，项目成本预算控制很容易受到外部环境的影响，使其控制精度不高，这种影响的最重要的因素是市场的波动性。其存在的主要原因是有一个特定的时间准备预算的区别及其后的控制，在这个时差可能会有大的市场变化，如建筑材料、预算单价的计算可能是截然不同的，这种差异严重影响项目成本预算控制。
2.3管理结构混乱
建筑工程中的结构混乱问题由来已久，它与国内整个建筑行业的大管理结构有着直接的关系。随着改革开放，中国的建筑行业发展迅速，但一直有一个大问题，那就是，施工预算和成本控制之间的联系一直是摸着石头过河，面对着这个崭新的领域没有任何经验可言。因此，多标准、多管理已成为各地区的常态，例如：在工程定额中，全国不同地区的企业均有着不同的定额标准，范围缩小至区域项目配额，和省、市政府和地方行政命令通常不能相互协调好，这是因为项目预算控制主要是通过地方行政命令来完成，而项目命令不一定是由地方政府设立，他可能是更高一级的单位急切组建而成。这种方法违背了建设项目的发展过程，给成本预算控制带来诸多麻烦，影响了整个建设项目的进度和质量。
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3建筑工程造价预算控制要点及把握分析
3.1加强建设项目变化的控制
工程项目变化的现象经常存在于工程项目的具体实施过程，工程变更的原因有很多，如前期考察不到位、业主的新要求，在施工过程无法控制的事故等等。工程变更会延误工期，导致工程造价增加。因此，在具体的项目实施过程中，应针对建筑工程的变化加大控制力度。通过长期的工程建设经验的积累，我们可以看到不是所有的工程变更都是必要的，很多工程变更是不必要的。在具体的施工过程中，当施工单位提出工程变更的形象时，相关单位应审查分析其必要性和可行性。不能变更的施工环节不变更，对于不可避免的工程变更，成本预算人员应论证变更工程的经济性，尽量防止工程变更后成本超支。特别是，批准和重新设计的变化过程中，应该消除不必要的和繁琐的程序，在不影响施工质量的基础上最大限度缩短工程变更耗费的时间，确保整个项目控制和减少工程变更对工程造价的影响。
3.2编制预算
需要在具体的预算编制过程中更详细地收集项目资料，从而更容易为编制预算提供正确的依据。因此，在预算编制过程中，需要在施工前对项目进行更准确的预测。在准确预测的基础上，对项目投资进行深入的研究和分析，具体的数据采集过程如下：建筑施工所在地的地质情况；施工项目电力设备具体情况；施工设备和施工所需要的材料价格；施工的项目同类工程的资料分析。对以上四方面材料进行进一步收集，从而获得比较完整的预算编制所需材料，如果要对这一项目进行经济评价，必须进行详细的分析这个项目周边区域发展前景，周围的企业管理实际情况等等。另外，在项目成本预算编制之前，还需要对项目施工现场的条件进行详细的研究，对施工工艺、所用设备和材料进行充分的了解，从而为后期的预算编制提供方便。
3.3加强施工阶段预算控制的有效性
施工阶段通常涉及大量的资金预算，是合同细化的关键阶段，根据相关资料，施工阶段对施工成本的影响较为明显。目前，大多数施工企业在施工阶段都没有意识到有效控制预算的重要性，造成了人力和财力的浪费。造成这些问题的主要原因有：一是外部因素的影响，包括自然灾害和人力资源无法控制的各种可见因素等；二是建设单位自身水平和人员素质相对较低，以及各种合同变更和决策失误所造成的影响。为了有效提高施工阶段预算控制的有效性，必须严格按照合同内容进行施工成本操作，并对重要环节进行有效控制，有利于节约施工成本。
3.4提高工程预算从业人员的素质
首先，提高预算从业者看地图的能力。建筑项目的设计图纸不仅反映了设计者和业主的意图，而且在很大程度上决定了项目的整体规划和分区。提高预算人员的识图能力，不仅可以使预算人员根据图纸进行项目划分，从而提高预算人员计算的准确性和合理性，提高预算人员对项目实际施工过程的预期。这将增加预算工作人员对未来可能的建筑费用的可预见性，并将导致更切合实际的预算计算。第二，加强预算人员的市场分析能力，鼓励预算人员进行市场调查和研究，发现原材料，满足工程建设的实际需要和价格优势，并尽可能减少项目的预算成本建设。提高预算人员的专业素质，及其对其工作的认可和接受程度，使预算人员能够准确、科学地核算项目成本。
4结论
综上所述，在建设项目施工中，要开展项目成本控制管理工作，需要科学合理的建设项目成本预算控制工作作为支撑。因此，有效地控制工程造价对提高建筑企业的整体经济效益具有重要意义。因此，在这项工作中，项目成本控制人员以及项目预算控制人员必须具备高水平的专业素质和技术能力，才能明确在实际工作中的关键目标内容。在此基础上，采取切实可行的控制和管理措施，提高施工项目成本预算的准确性，为以后的施工项目成本控制和管理工作打下良好的基础。
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[4]李洪波.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].居舍，2017（23）：115.
论文作者:王海波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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