1.福建省宁德市消防支队霞浦大队 福建省 352100；2.福建省宁德市公安消防支队后勤处 福建省 352100
摘要：伴随着我国经济的发展和社会的不断进步，人民的生活水准越来越高，有了更多休闲娱乐的空闲时间，因此，很多人就面对这种社会现象建立了很多娱乐活动的场所和一些娱乐的设施。而人们生活娱乐的各种活动也越来越低，随之引起的消防问题也是屡见不鲜。城市中易发火灾场所的检查工作以及完善社会单位消防设备和消防措施工作并未做到位，导致火灾隐患在不断增加，如果单单凭靠消防部门来开展日常消防监督工作远远不够，所以做好派出所消防监督工作就显得尤其重要。如果能够加强派出所消防监督工作力度、强化派出所和消防部门的合作关系，将会有效地预防和避免火灾的发生，进而确保了人民的利益不受损失。本文阐释了派出所在消防监督工作中所存在的问题及其产生缘由，系统性地提出了几点建设性的建议。
关键词：派出所管理；预防；消防；措施
1 在进行消防监督工作时存在的问题
1.1工作人员消防专业性水平不强，缺乏工作经验
消防工作要求工作人员具备健全的专业水平和丰富的消防业务经验。但在我国大多数基层派出所，尤其是农村和乡镇的派出所，从事消防监督工作的工作人员普遍缺乏工作经验和专业的知识水平培训，参与系统性的消防演习次数更是寥寥无几。这就使得消防工作人员在进行消防工作时，总是存在工作漏洞，不能够全面检查火灾隐患，从而不能建立一个健全的消防工作体系。因此，加强消防工作人员的专业知识水平和提升他们的实际工作经验能力水平显得尤其重要。
1.2派出所未全面建立消防监督工作检查体系
执行消防监督工作的民警在进行检查工作时，并未检查到位，“完成任务式”的检查工作态度给消防工作带来了巨大的隐患，消防监督的工作人员在填写相关法律文件时，马虎应对，填写不规范。消防监督工作人员在进行消防监督工作时，没有将相关事项全面地告知相关单位，也很少令相关单位在规定日期内做出整改，建立一个全面地消防工作检查体系，是做好派出所消防监督工作的指南针，也是重中之重。
1.3派出所对于消防监督管理工作的不重视
由于派出所资源和民警数量有限，在进行消防宣传时往往只是做表面功夫，并未就具体的某个地点某个单位施行全面监督。我国有些派出所的消防监督部门形同虚设，派出所相关领导对于消防监督部门的管理力度不大，忽视了对民警的相关消防知识课程的培训和定期消防工作的演练。有些乡镇的派出所举行关于做好消防监督工作的会议和活动屈指可数，甚至有的派出所领导认为消防监督工作归消防局管。派出所对于消防监督的管理工作不重视使得消防监督工作人员在进行消防监督工作时，配合不默契，相互推卸责任。
2消防监督工作问题的产生缘由
2.1派出所领导对消防监督工作的关注不够，思想认识不够全面
派出所案子繁多，事务繁忙，民警数量有限，从而导致派出所领导忽视了消防监督工作，且执行消防监督工作的工作人员也是敷衍了事，并未将消防安全隐患检查透彻，在填写相关报告文件时，文件格式和内容的填写也不规范。由于火灾的发生具有偶然性，在有些火灾低发地点，有些甚至从未发生过火灾，派出所就对消防监督工作置之不理，相关派出所的领导在开会时，对于消防工作问题提及较少，甚至一句带过。派出所工作人员在多次进行消防宣传工作后，对消防监督工作产生厌烦和抵触情绪，渐而对消防监督工作持消极态度。
2.2派出所警力和资源经费有限，不能将消防监督工作做到最好
在我国乡镇派出所，一般警力配置不够，很多民警除了处理平时的案件之外，还要担任消防监督工作的工作人员，民警往往感到力不从心，渐渐地将消防监督工作淡化。派出所的灭火器资源也有限，在火灾发生时不能第一时间将利益损失降到最低。由于经费的限制，不能够定期地举行相关消防演习，从而导致民警缺乏实际经验，在面临真正地火灾问题时，处理方式不够完善。到目前为止，中国还没有真正意义上的专职消防民警编制，这就意味着加重了民警的业务负担和淡化派出所消防监督工作。
2.3消防监督工作人员缺乏专业课程培训和相关消防业务经验
派出所的民警在学习消防监督工作的相关知识时，过于浅显化、简单化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大多数民警认为消防监督工作只需要知道灭火器的使用和火源的简单检查，而对于逃生通道，逃生楼，疏散通道，自动消防设备一无所知，从而导致在进行消防监督工作时留下了许多火灾隐患。许多民警对于消防相关的法律文件了解很少，从而使得进行消防监督工作的民警处于被动的状态。民警需处理众多案件，对消防相关课程的学习有心无力，派出所也缺乏相关消防课程的知识讲座。
2.4消防监督工作执行力不够
由于派出所民警对于消防相关法律知识的匮乏，所以民警在和消防部门对接工作时，往往会产生责任方面的问题，派出所和消防部门存在责任推诿问题，从而使得派出所民警在执行消防监督工作时，执行力不够，对易发生火灾的地方的检查力度不够，往往奉行“形式主义”，认为只需将基本的任务草草完成就了事。民警在进行消防监督工作时缺乏积极性和主动性。
3为做好消防监督工作提出的几点建设性建议
3.1建立各级公安机关消防监督管理机制
我国全面施行依法治国，而派出所履行消防监督职能是我国对于公安机关派出所的法律要求。建立各级公安机关消防监督管理机制能够使该职能得到法律层面上的实现。派出所的民警在执行消防监督工作时常常认为这部分工作归属消防部门，从而产生工作懈怠，积极性不高的做事态度。各级公安机关消防监督管理机制的建立，能够有效地让责任明细化，消防监督工作具体化。各级对自己所管理的下级进行监督管理，并定期将管理报告呈给上级部门，并由消防监督管理机制的领导对相关优秀消防监督工作事例和人员进行表彰，并将此纳入派出所人员考核标准之一。在各级公安机关、消防大队设立专门的消防监督部门，由专门的领导管理，并以此为中心，指导开展关于消防监督工作的策划、进行和评估。
3.2加强派出所民警的消防课程学习和消防演习力度
派出所的民警往往主要负责治安方面的案子，对于消防监督工作业务尚未达到熟练的程度，因此，加强派出所民警消防课程学习和消防演习力度很有必要。民警除了知晓灭火器等相关消防设备的使用之外，还应熟悉大型场所的疏散通道和消防栓一般的具体位置，对相关消防法律法规也应熟悉，以便在和消防部门合作或对接工作时能够有条不紊，有法可依。派出所也应努力争取经费来提升民警消防专业知识水平和完善消防设备，重点提高民警在执行消防监督工作的工作积极性和主动性，加强民警的素质和消防专业素养，以此推进消防监督工作的顺利进行。
3.3加强派出所消防管理人员的考核力度
由于当今世界的多样化发展，任何社会单位对于工作人员的专业素养和技能要求也越来越高。消防安全管理的专业性较强，对消防管理人员的专业素养和技能要求格外严格，所以，加强派出所消防管理人员的考核力度对顺利开展消防监督工作有很大的作用。目前，派出所对于消防管理人员的考核力度不够，很多派出所消防管理人员又由所里其他领导兼任，这就导致消防监督管理力度不够，消防工作也不能顺利开展。对派出所消防管理人员的考核标准除了必备的专业素养和技能要求之外，还应熟悉相关法律条例和技术检验标准。消防监督管理部门应在消防管理人员的日常管理当中对其进行抽查，如果有对相关消防管理的法律法规不清楚的，应责令其下岗培训，以此加强消防管理人员的专业素养。
结束语：总的来说，目前我国大部分公安派出所的消防监督工作仍有待加强，建立一个健全的消防监督工作管理机制已亟不可待。只有真正地将责任落实到集体甚至个人，避免产生责任分散效应，加强消防监督工作人员的专业技能和工作素养，加强派出所和消防部门的合作力度，才能确实地将派出所消防监督工作达到标准化、专业化和水平化。明天和意外，你并不知道哪一个先来，火灾是人们日常生活中常见的的潜在的威胁，只有将预防工作做到最好，才能将损失降到最低，派出所的消防管理工作是保障人民利益的第一防线，我们相信，在中国经济和科技飞速发展的今天，消防管理人员的专业素养和技术能力越来越强，派出所消防监督工作体系将会越来越完备。
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论文作者:宾卫1,张俊曦2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/26
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