毛泽东的统筹兼顾思想及其对当今中国的意义，本文主要内容关键词为：统筹兼顾论文,其对论文,当今中国论文,意义论文,思想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
毛泽东在领导中国革命和建设的伟大实践中，形成了丰富的统筹兼顾思想。这一战略思想贯穿着实事求是、群众路线和独立自主的立场、观点和方法，是毛泽东高超领导艺术的生动体现，也是毛泽东发展唯物辩证法的生动体现。这一战略思想是科学发展观的理论源头之一，从中吸取营养，对贯彻落实好科学发展观具有十分重要的意义。
一、毛泽东统筹兼顾思想的基本内涵
中国的革命和建设是在极其复杂的国内和国际环境中进行的，完成每一个时期的任务，都有许多工作要做，都牵涉到许多矛盾。如何使解决次要矛盾为解决主要矛盾服务，如何调动一切积极因素并尽可能地化消极因素为积极因素，是思想方法和工作方法的根本问题，必须从战略策略高度加以回答。统筹兼顾就是他毛泽东出的回答。毛泽东的统筹兼顾思想，涉及处理事和对待人两方面的内容。
从处理事的角度看，毛泽东的统筹兼顾思想可以概括为：无论是干革命还是搞建设，在任何时期，对任何单位，负有主要领导责任的人，都必须对工作全面谋划，分清主次和轻重缓急，围绕解决主要矛盾抓全局，要有“弹钢琴”的方法。
毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中曾明确地指出“领导人员依照每一个具体地区的历史条件和环境条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术。”[1](第572页) 毛泽东在这里讲的统筹全局就是统筹兼顾。他还指出，实践这种艺术的关键是：“在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一定时期内只能有一个中心工作，辅以别的第二位、第三位的工作，因此一个地区的总负责人，必须考虑到该处的斗争历史和斗争环境，将各项工作摆在适当的地位。”[1](第571页) 毛泽东在这里所说的确定“工作重心”和抓“中心工作”指的就是抓主要矛盾，确定“工作秩序”和将“各项工作摆在适当的地位”指的就是抓全局。只有把两者结合好了，才算是做到了统筹兼顾。
毛泽东曾形象地把围绕解决主要矛盾抓全局的工作方法，比喻为“弹钢琴”。他在《党委会的工作方法》中指出：“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不能成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其它方面工作。……不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。”[1](第670页) 毛泽东还指出，在围绕中心抓全局的时，要搞好贯彻统筹兼顾，必须坚持“不要四面出击”的原则。四面出击，平均使用力量，是干不好工作的。因为只有“在一个方面有所让步，有所缓和”，才能“集中力量向另一个方面进攻。”[1](第697页)
从对待人的角度看，毛泽东的统筹兼顾思想要解决的问题是，如何在分清敌我的基础上，不断壮大自己的力量，争取中间势力，分化瓦解敌人。毛泽东解决这类问题的基本思路是，调动一切积极因素，尽可能化消极因素为积极因素。简要地说，就是以我为主，建立最广泛的统一战线。在这一战略策略思想的指引下，在我国的革命和建设中，统一战线都有效发挥了集中人民智慧和力量，最大限度孤立敌人的作用。在新民主主义革命中，毛泽东指出，为了完成反帝反封建的任务，统一战线工作的重点是处理好与民族资产阶级的关系。在抗日战争中，为了集中力量解决民族矛盾，毛泽东领导我们党把统一战线扩大到一切愿意抗日的人们。在社会主义革命和和社会主义建设时期，毛泽东又领导我们党把统一战线确定为包括一切拥护社会主义、爱国和主张祖国统一的人们。
毛泽东一贯主张，由于参加了统一战线的人存在着不同的利益，统筹兼顾在很大程度上就是承认他们利益的合理性，使其各得其所。只有这样，才能调动一切积极因素，团结一切可以团结的人。抗日战争时期，我党在根据地的政权建设中之所以要实行“三三制”的领导体制，共产党员、左派人士、其他赞成抗日的社会贤达各占三分之一，就是要充分照顾各方面的利益。在全国革命胜利后，毛泽东又及时指出，现在我们掌权了，搞统筹兼顾，就是要为全体中国人谋利益。他在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中就指出：“我们的方针是统筹兼顾，适当安排。无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，做出各种适当的安排。决不可嫌人多，嫌人落后，嫌事情麻烦难办，推出门外了事。”[1](第783页) 依照这一思路，毛泽东还一贯主张，在国际上，为了顺利开展反帝反霸斗争，不管是什么人，只要对世界和平和人类进步事业有一点用处，就应当团结，就应当照顾他们的利益，同他们协商如何建立统一战线。
由于参加统一战线的人存在着认识上和立场上的差异，毛泽东还主张，在建立统一战线的过程中，必须坚持又联合又斗争的原则。要区分不同的对象、不同情况，全面筹划联合和斗争。毛泽东曾在《论政策》一文中指出：在建立抗日民族统一战线时，“对于反共顽固派是革命的两面政策，即对其尚能抗日的方面是加以联合的政策，对其坚决反共的方面是加以孤立的政策。在抗日方面，顽固派又有两面性，我们对其尚能抗日的方面是加以联合的政策，对其动摇的方面进行斗争和加以孤立的政策。顽固派在其反共的方面也有两面性，因此我们的政策也有两面性，即在他们尚不愿意在根本上破坏国共合作的方面，是加以联合的政策；在他们对我们党和人民的高压政策和军事进攻的方面，是进行斗争和加以孤立的政策。将这种两面派分子，和汉奸亲日派加以区别。”[2](第413页) 上述策略中的一系列区别对待，深刻的表达了毛泽东通过统筹联合与斗争，加强统一战线建设的思想。
二、毛泽东统筹兼顾思想的价值论和方法论特征
毛泽东所主张的统筹兼顾讲究的是终极价值与工具价值的辩证统一。
从终极价值的角度看，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，是毛泽东所主张的统筹兼顾的根本出发点和最终归宿。毛泽东认为，要搞好统筹兼顾，就必须围绕维护好、实现好人民群众的根本利益，来确定每一时期、每一地区、每一单位的工作任务和重点，并调动一切积极因素去实现它们。离开这一惟一正确的立场，单单追求方法和技巧，不是共产党人所说的统筹兼顾。
从工具价值的角度看，毛泽东之所以把统筹兼顾当作一种战略策略思想，就是因为他坚信在错综复杂的环境中，只有搞好统筹兼顾，才能把握工作的主动权。为了具体说明在革命和建设中掌握主动权的重要性，毛泽东曾在《论持久战》等著作中，对自觉的能动性与主动性（即主动权）的区别和联系作过详尽的剖析。他指出，“自觉的能动性，说的是自觉的活动和努力，是人之所以区别于物的特点”，因为只有人才有思想，才会用思想指导行动；而主动性则是相对于被动性而言的，“是用以区别于被迫处于不自由状态的。”[2](第239页) 在革命和建设中，获得主动权离不开一定的客观条件，但是，仅有这一点还不够，还需要加上主观的努力。正确思想指导下的正确行动，可以化劣势为优势，化被动为主动，反之，就会化优势为劣势，化主动为被动。所以，只有那些得到正确发挥的自觉的能动性，才具有主动性。毛泽东还认为，主动性总是和计划性、灵活性紧密联系在一起的。计划性是主动性、灵活性得以发挥的前提条件。灵活性就是执行计划不呆板，会随机应变。
在社会历史活动中获得主动权是相当不容易的。恩格斯曾明确指出：“在社会历史领域内进行活动的，是具有意识的、经过思虑或凭激情行动的、追求某种目的的人；任何事情的发生都不是没有自觉的意图，没有预期的目的的”[3](第247页)；“这许多按不同方向活动的愿望及其对外部世界的各种各样作用的合力，就是历史”[3](第248页)；“在历史上活动的许多单个愿望在大多数场合下所得到完全不是预期的结果，往往是恰恰相反的结果，因而它们的动机对全部结果来说同样地只有从属意义”；[3](第248页) 要想使愿望得到预期的结果，就必须使愿望与合力的方向一致起来，符合唯物史观所揭示的社会发展规律。正是基于这种社会历史发展的客观性与人的主观能动性辩证统一的观点，毛泽东一贯主张，要在革命和建设中应付复杂的局面，把握住主动权，就必须用马克思主义作指导，认真研究事物的现状与历史，弄清部分与整体、结果与动机、目的与手段的辩证关系，真正做到心中有数。特别要分析清楚：要干的事牵涉到哪些方面，包括哪些环节，其中最主要的是什么；干好这件事，要依靠谁，团结谁，反对谁。也就是说，要从人和事的统一上统筹兼顾。只有这样，才能引导事物按自己的意向发展，才是具有主动权。
从方法论上看，毛泽东所主张的统筹兼顾建立在抓全局、抓主要矛盾和抓矛盾转化的辩证统一上。
毛泽东认为，在统筹兼顾中之所以要抓主要矛盾，就是因为，“任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位。”[2](第162页) 因此，革命和建设的性质是由需要解决的主要矛盾决定。比如，新民主主义革命就是要解决人民大众与帝、官、封的矛盾，抗日战争就是要解决中日之间的矛盾，社会主义革命就是要解决无产阶级与资产阶级的矛盾，等等。主要矛盾变了，工作性质和指导工作的路线、方针、政策也要随之改变。这在革命和建设的转折关头表现得尤为明显。毛泽东还认为，抓全局与抓主要矛盾是辩证统一的，因为主要矛盾是针对全局中的其他矛盾而言的，全局是围绕主要矛盾形成和展开的。统筹兼顾就是围绕解决主要矛盾，照顾全局中的方方面面，而不是顾此失彼。比如，在领导新民主主义革命的过程中，毛泽东就一直强调，中国革命的道路只能是农村包围城市，武装夺取政权，同时又明确告诫全党：“着重武装斗争，不是说可以放弃其它形式的斗争；相反，没有武装斗争以外的各种形式的斗争相配合，武装斗争就不能取得胜利。着重农村根据地上的工作，不是说可以放弃城市工作和尚在敌人统治下的其它广大农村的工作；相反，没有城市工作和其它农村工作，农村根据地就处于孤立，革命就会失败。而且革命的最后目的，是夺取作为敌人主要根据地的城市，没有充分的城市工作，就不能达此目的。”[2](第326—327页)
正像高度重视研究矛盾的特殊性一样，高度重视促使矛盾的转化，也是毛泽东对发展唯物辩证法的突出贡献。从学理上说，在统筹兼顾中抓全局、抓主要矛盾，最终要落实到抓矛盾转化上。毛泽东所说的矛盾转化包括三层含义：(1)矛盾转化是矛盾同一性基本内涵之一。他指出：“一切矛盾着的东西，互相联系着，不但在一定关系之下共处于一个统一体中，而且在一定条件下互相转化，这就是矛盾的同一性的全部意义。”[1](第171页) (2)没有矛盾的转化，就没有事物的发展，人们在矛盾面前就没有用武之地，就丧失了主动性。因此，“共产党人的任务就在于……宣传事物的本来的辩证法，促成事物的转化，达到革命的目的。”[1](第172页) (3)矛盾转化需要一定条件。他指出：“矛盾着的对立的双方互相斗争的结果，无不在一定条件下互相转化。在这里，条件是重要的。没有一定的条件，斗争着的双方都不会转化。”[1](第794页) 因此，搞统筹兼顾，就是要从对待人和处理事相结合的角度，为矛盾的转化创造条件。可以把毛泽东的这一主张概括为：首先，把事物的现状与革命和建设要达到的目标相比较，找到现状与目标之间的差距，针对差距创造条件。革命和建设中的积极因素就是有利于克服这些差距的因素，反之就是消极因素。所谓调动积极因素、化消极因素为积极因素，都是从促使矛盾转化的意义上说的。其次，有所不为才能有所为。不为就是不做事。这又有两层含义。一是不做某些事情事实上就是在为做另一些事情创造条件。二是干某事的条件还不成熟，必须等条件成熟了，再来干。毛泽东在领导中国革命和建设中一贯坚持的“不要四面出击，树敌过多”、“集中优势兵力，各个歼灭敌人”，都是他的有“有所不为才能有所为”思想的鲜明体现。最后，要防止事物向不利于自己的方向转化。事物向不利于自己的方向转化也是有条件的，毛泽东之所以强调在革命和建设中要注意争取中间势力，分化瓦解敌人，就是要防止那些不利于革命和建设的因素积聚起来。
三、在贯彻落实科学发展观中继承和发展毛泽东的统筹兼顾思想
贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会是当今中国的基本任务。科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，是指导我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的基本方针。根据温家宝总理的概括，科学发展观的基本内容是：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。”[4](第1版) 可以说，在科学发展观中，发展是主题，以人为本是核心，促进经济社会和人的全面发展是目标，全面、协调、可持续发展是道路，“五个统筹”是战略措施。科学发展观是在充分肯定改革开放20多年来我国经济快速发展取得的成就对增强综合国力、提高人民生活、维护国家安全、提升国际地位所起的基础作用的同时，针对多年来快速发展中积累的矛盾和问题提出的。这些问题和矛盾包括“城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等”[4](第1版) 都必须通过发展来解决。科学发展观的根本着眼点，就是用新思路实现又快又好的发展。科学发展观提供的新思路是：“把坚持以人为本和经济社会的全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照‘五个统筹’推进改革和发展。”[4](第1版)这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入了。
我们提出要在贯彻落实科学发展观中继承发展毛泽东的统筹兼顾思想，主要理由是，这一思想是科学发展观的理论源头之一。早在建国初期，我们党就提出要探索社会主义建设的规律问题。毛泽东的《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等论著，就是对这种努力的最初总结。在这些论著中，毛泽东围绕正确处理人民内部矛盾，系统阐发了如何统筹重工业、农业和轻工业、沿海工业和内地工业、经济建设和国防建设，兼顾国家、生产单位和生产者个人的利益、中央和地方利益，处理好汉族和少数民族的关系、党和非党的关系、革命和反革命的关系、是非关系、中国和外国的关系，以调动一切积极因素，尽可能化消极因素为积极因素，为建设社会主义服务。当前，我们在贯彻落实科学发展观中，一定要很好地继承和发展毛泽东的统筹兼顾思想。为此，要做好以下两个方面的工作。
第一，用“以人为本”统帅正确处理人民内部矛盾。
毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的思想，是在社会主义条件下搞好统筹兼顾的理论依据之一。为人民群众而发展，依靠人民群众来发展，是科学发展观的根本价值取向，也是以人为本中最核心的东西。正确处理人民内部矛盾，必须以维护人民群众的根本利益为出发点和归宿。两者在价值取向上的一致性，在贯彻落实科学发展观的过程中，既要把正确处理人民内部矛盾当作坚持以人为本的战略措施之一，又要以人为本统帅正确处理人民内部矛盾。胡锦涛总书记指出，“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”[5](第1版)
我们之所以主张坚持以人为本必须以正确处理人民内部矛盾为重要战略措施，理由是：我国现在还处在社会主义初级阶段，生产力发展和财富积累尚不充分，生产关系和上层建筑尚不完善，满足人们的多方面需求和实现人的全面发展还不可能完全做到。这种需求与能力之间的差距，必然大量地以人民内部矛盾的形式表现出来。我们是在市场经济的条件下贯彻落实科学发展观的。在当今中国，人民内部利益要求复杂多样，利益矛盾日益增加是不争的事实。在这种情况下，坚信正确处理这些矛盾，是落实科学发展观、推进社会主义建设、实践以人为本的必由之路，是非常必要的。
我们之所以主张用以人为本统帅正确处理人民内部矛盾，理由是：科学发展观所讲的以人为本，立意更加深远，视野更加开阔。它以人的全面发展为本，突出了在社会主义条件下推进人的全面发展的重要性，其着眼点是维护广大人民群众的根本利益，同时提出尊重一切人作为人的权利。科学发展观所讲的以人为本，主张让发展的成果惠及全体人民，着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题，更具有现实针对性和号召力。在贯彻落实科学发展观中继承和发展毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的思想，一是要准确把握毛泽东正确处理人民内部矛盾思想的科学内涵，二是要进一步开阔解决人民内部矛盾的思路，丰富解决人民内部矛盾的方法。要把坚持以人为本、正确处理人民内部矛盾同发展社会主义的物质文明、精神文明、政治文明有机结合起来，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的方方面面。在现阶段，人民内部矛盾主要牵涉到的是利益分配、利益平衡问题，解决的基本思路应该是：在大力发展生产力的基础上，充分运用生产关系对生产力、上层建筑对经济基础的反作用，加强相应的制度建设，用以规范社会秩序，激发创造力，调节收入分配，使社会更加和谐。
第二，把矛盾思维和系统思维有机结合起来。
毛泽东思维方式的核心是矛盾思维。矛盾思维把事物看成是矛盾的集合体，看成矛盾不断产生和解决的过程，重视对立统一规律在辩证法体系中的核心地位，立足于在不同层次上对事物进行矛盾分析，主张通过促使矛盾转化来推动事物的发展。系统思维是伴随着系统科学的产生、发展、向其他领域迅速扩散而产生的一种思维方式。系统思维方式认为，世界是由许多相互联系、相互作用的系统组成的，任何系统都是由诸多要素相互联系、相互作用形成的有机整体，系统的功能是由系统中各要素相互结合的方式即结构决定的，要素与要素的相互作用，也必须以系统为中介。因此，认识和改造世界，必须自始至终关注整体，要在这个前提下对系统进行结构和功能分析。客观世界的普遍联系和普遍发展是矛盾思维和系统思维共同的逻辑前提。因此，掌握矛盾思维方式的人，很容易接受系统的观点和方法。反之亦然。矛盾思维和系统思维都属于辨证思维，它们相互结合是当今方法论思想发展的大趋势。许多问题既可以用矛盾思维也可以用系统思维来说明和解决。只不过运用矛盾思维更便于把握重点，运用系统思维更便于把握全面。在大多数情况下，把两者结合起来，不仅是可行的，而且是必要的。
要在贯彻落实科学发展观过程中继承和发展毛泽东的统筹兼顾思想，必须顺应时代潮流，把矛盾思维和系统思维结合起来。为此，必须在以下方面有清醒认识：(1)要有世界眼光和全国一盘棋的思想。这是坚持统筹兼顾、把矛盾思维与系统思维有机结合起来的大背景。当今世界国际交往密切，全球经济一体化与政治多极化两种趋势并存，中国的发展离不开世界。要运用系统思维方式，把我国的社会主义现代化建设放到世界这个大系统中来运筹，要特别关注那些大国、强国的国际战略对我国可能产生的影响，趋利避害，审慎做出反应，把握我国发展的主动权。还要明确认识到，科学发展观追求的是全国范围内的全面、协调、可持续发展，缺乏全国一盘棋的思想，社会主义制度集中力量力、大事的优势就无法发挥，统筹兼顾就无法有效进行。(2)紧紧围绕“五个统筹”搞统筹兼顾。“五个统筹”视野恢弘，包容很广，本身就是巨大的社会系统工程。落实“五个统筹”，走全面、协调、可持续发展的道路，必须把矛盾思维与系统思维结合起来。一方面要看到，我国的社会主义现代化建设中需要解决的矛盾很多，在诸多矛盾中，为什么挑出这五对矛盾，给予特别的注意，就是因为它们之中任何一对矛盾解决得不好，就足以影响大局。另一方面又要看到，“五个统筹”是一个有机整体，从根本上说是综合治理，其中，任何一对矛盾的正确解决，都有赖于正确解决其他四对矛盾为其创造条件。要依据上述思路，抓重点，抓全局，使统筹兼顾落到实处。还要看到，科学发展观最终要落实到各地区、各部门、各单位的具体工作上。具体工作也有近期与长期、重点与非重点、目的与手段之分，也需要统筹兼顾。至于某一项工作，到底是用矛盾思维还是用系统思维去解决，要看具体情况。
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