浅谈铁路风险预控体系应用
史永亮
(国家能源集团朔黄铁路发展有限责任公司肃宁分公司,沧州 062350)
摘要: 国家能源集团(原神华集团)经过长期的研究、探索和实践,构建了一套以危险源辨识和风险评估为基础,以风险预控为核心,以不安全行为管控为重点的安全管理方法,暨风险预控管理体系,为实现企业安全发展提供了有效的管理手段。朔黄铁路作为国家能源集团铁路板块的重要组成部分,在积极开展风险预控体系落地的同时,公司全员也在不断的结合所在专业实际,就如何充分发挥风险预控体系管理作用进行建设性的思考、探索。
1 风险预控管理体系的构成
风险预控管理体系包括:一是风险辨识与管理。由危险源辨识、风险评估、风险控制措施的制定和落实等组成,将风险预控的理念贯穿体系全程。二是不安全行为控制。对各岗位不安全行为进行梳理、分析和管控纠正,确定岗位安全程序和标准,防止行为失控造成事故和伤害。三是生产系统控制。明确生产管控,其作用是将安全生产的法律法规及安全质量标准贯彻到生产环节。四是综合要素管理。其他生产辅助系统安全管理,实现安全管理全员全程参与。五是预控保障机制。明确体系组织机构及其安全责任制、方针目标、体系评价等,确保体系运行。
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2 风险预控管理与传统安全管理的对比
风险预控管理体系的特点:一是建立科学的安全管理流程。通过对生产过程中“人、机、环、管”危险源辨识、风险评估,制定管控标准和措施。二是明确安全生产责任。对管控因素分解、责任到人,明确公司、分公司、车站工队安全责任关系,把安全管理责任延伸到所有部门,通过全员参与危险源辨识实现安全管理责任全员化。三是实现超前预防管理。各级管理机构全面开展危险源辨识的同时,建立本安信息网络系统自动预警等功能,对各类危险源进行跟踪管控。四是强化风险控制重点。主要控制系统重大危险源,杜绝重特大事故;其次是控制岗位危险源,杜绝事故发生。五是建立PDCA闭环管理法,建立闭环管理长效机制。六是由繁化简,突出实用,将《生产安全风险预控库》按岗位摘出,做成卡片随身携带,让每个员工清楚本岗位的危险源和预控措施。
3 推进铁路风险预控体系落地
3.1 风险预控体系知识培训
风险预控体系培训,重点是掌握危险源辨识与风险评估的方法,事故的发生是由于人的不安全行为、物得不安全状态、环境的不安全因素、管理上的缺陷引起。清楚危险源名称如何定义,预控措施和控制标准的制定原则,以及风险评估的过程。
3.2 组织危险源辨识及风险评估
2019年,朔黄铁路公司对管内“人、机、环、管”等情况进行危险源辨识和风险评估。辨识、评估范围覆盖了16个专业,涉及7个单位,将风险等级分为五级,风险评估方法主要采用风险矩阵法。根据公司2019年组织机构、运输设备、工艺工序、环境等因素变化情况及2018年风险预控执行情况,对部分危险源名称、管理对象、风险类别等进行修订,并对风险事件可能性进行了重新评估。经过评审,最终确定了866个危险源,形成了2019年朔黄铁路公司《工作任务风险管理表》、《生产安全风险预控库》等。
3.3 风险预控体系的实际应用
完善和规范应急准备、响应及预案、安全问题速报制度,明确处置流程、处置措施和职责分工,做到简明实用、便于操作。建立公司、分公司、车站工队三级应急救援网络,健全应急救援设施,加强应急救援培训和演练,做到应急有备、响应及时、处置高效,规范有序地做好事故调查处理等工作。
3.4 应急准备与响应
《生产安全风险预控库》形成后,各基层单位在此基础上,结合自身实际,保留与本单位作业有关的危险源及预控措施条目,增加自身辨识的危险源及预控措施,形成本单位的《生产安全风险预控库》。例如神港站属于非电气化区段技术站,不涉及电气化等相关危险源,所以将《2019年朔黄铁路公司务专业生产安车全风险预控库》中第八条“电力机车带电进入无电区”及第十三条“不按规定操作隔离开关”等不涉及的危险源进行摘删,增加车站实际作业中辨识的危险源9条,形成本单位的《2019年神港站生产安车全风险预控库》,摘出各岗位危险源制作成卡片,让员工随身携带。每日班前会时,开展班前危险源辨识,班后对作业中人、机、环、管及突发状况进行总结,为接班人员做好危险源预控准备。
不安全行为的控制措施:一是强化安全教育培训,根据年度安全培训计划,按学以致用的原则,发挥兼职教师作用,必要时请有经验的外聘教师授课。二是抓好管理人员量化考核、安全专项检查,管理人员将主要精力放在现场重点时段、作业的安全检查。自律的人较少,规范作业行为需要长时间的监督纠正养成。三是通过设备进行控制,在设备采购、更新、大中修改造、科技成果研发应用时,应尽量采用带有智能自检功能设备。四是开展“安全一对一谈话”,“思想决定态度,态度决定行为,行为决定习惯,习惯决定安全”,员工从思想上想通了,工作端正态度,提起精气神,不安全行为才能得到控制,要继续以“安全一对一谈话”为抓手,重点做好“三新”人员、思想不稳定人员的谈话。
3.5 不安全行为的控制
控制不安全行为,离不开产生相关因素分析。不安全行为分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为(以下简称“有意行为”和“无意行为”)。有意行为是员工在学习培训、掌握规章、标准后,由于自身对安全价值认识的差距,心存侥幸、麻痹做出的行为。无意行为是指员工在未掌握规章制度、操作标准,由于安全辨识能力不足做出的行为。产生不安全行为的具体因素包括:一是知识技能缺陷。导致该缺陷的因素有教培制度不健全,内容缺乏针对性,方法不佳等;二是思想和情绪因素。对安全无敬畏心、自以为是、情绪不稳定是不安全行为的诱发因素。三是由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等原因,易产生不安全行为。四是管理因素。以牺牲安全为代价,片面追求效率、赶进度,产生违章作业、违章指挥。
定义1.1[9] 伪BCI-代数是一个代数结构(X;≤,→,,1), 其中“≤”为X上的一个二元关系,“→”和“ ”为X上的二元运算,“1”是X的一个元,满足如下公理:对任意x,y,z ∈X,
瑞士官方天文台 (COSC) 认证仅对腕表机心进行检测,每日走时误差均介于-4秒至+6秒之间。这一认证仍然是欧米茄腕表检测中不可或缺的环节。自2015年起,欧米茄在此之上建立了更严苛的认证标准。
3.6 加强安全文化建设。
加强安全文化建设,让“安全在即自己、安全为自己;违章就是事故、细节决定安全”等安全理念,成为全员的安全价值观和自觉行动。一是宣贯安全发展理念,树立安全生产价值观,把风险预控意识根植在每个人思想深处;二是树立安全先进典型,发挥示范引领作用。三是创造安全文化环境氛围,将安全理念、亲情寄语揭挂,潜移默化,感染熏陶。
全面推进风险预控管理体系落地,是朔黄铁路贯彻国家能源集团安全管理整体布局的重要一环,更是实现朔黄铁路科学发展、安全发展的战略性举措。实践证明,风险预控管理体系是一套全面系统的现代安全管理方法,是能够集中解决安全管理问题的长效机制,是不断提升安全管理水平的重要抓手。
doi: 10.3969/J.ISSN.1672-7274.2019.10.149
中图分类号: U215.1
文献标示码: A
文章编码: 1672-7274(2019)10-0190-02
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