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摘要：为了提高林业技术推广的工作效率及质量，从而保证林业技术推广工作处于正常运转状态，进而为广大林业技术人员提供更多工作经验，便有必要在综述林业技术概念的基础上，分析林业技术推广体系的建设方向，就提出具体的建设措施进行深入探究。然而，从现阶段我国林业技术的推广水平来看，仍停留于粗放型阶段，尚存在较多问题亟待解决。
关键词：林业技术；推广体系；建设措施
近年来，随着我国经济的不断发展，城市规模不断扩大，林业技术推广站的数量不断增多，林业技术的推广水平已取得一定的进步与发展。同时，为了顺应时代发展潮流，满足林业技术的推广需求，林业技术推广的工作重心逐步向建设推广体系措施转变。其中，林业指保护生态环境，维持生态平衡，培育、种植、保护森林，以获取木材等林业产品，或利用森林的自然特点，发挥防护作用的生产部门，属于国民经济的主要组成部分；林业技术推广指通过提供咨询、指导、培训、示范及试验等服务，将运用于林业的技术普及于林业生产过程的活动统称[1]。鉴于此，本文针对林业技术推广体系建设措施的研究具有重要意义。
1.林业技术推广体系的建设方向
1.1认识建设意义
作为发展现代林业且建设生态文明的重要手段，林业技术推广部门坚持技术推广及科技创新“两手抓、两手硬”的工作原则，以搞好林业科学研究为基础，做好科学技术的引进、应用及融合工作，强调林业技术的推广转化工作，力求“林业生产科技化”，不仅有助于加快林业技术的革新进程，还能提高林业技术推广的工作效率及质量，进一步获取更高的经济效益。
同时，建设林业技术推广体系，以做好林业技术推广工作为前提，加快林业科研成果转换、应用、研发的步伐，为林业技术科技化及创新化发展奠定夯实基础，进一步加大森林资源的培育力度，确保林业技术推广行业“顺利”转型，是不可逆转的发展趋势。然而，对于林业技术的发展机遇、发展形势、发展需求，现有的林业技术推广的不足日益凸显，例如：保障不利、机制不活、队伍素质不齐、机构不健全等，现已严重阻碍国家林业技术推广体系的职能正常发挥[3]。因此在实际建设的过程中，林业技术推广部门主动转变传统工作理念，坚持可持续性发展的工作原则，以林业技术推广相关法律法规为依托，从根源上认识到推广体系的建设意义及重要性，依法开展林业技术推广体系的建设工作。
1.2明确建设目标
为了促进林业技术的发展，满足现代林业的建设要求，通过创新机制、保障供给、充实人员、优化机构、理顺体制、明确职能等措施，逐步构建具有区域特色的林业技术推广体系，以国家林业技术推广机构为主，以农村合作经济组织为辅，林业技术人员、群众性林业科技组织、涉林企业、林业科研单位共同参与，促使林业技术推广体系分工协作、服务到位、充满活力，向多元化、智能化、整体化发展。由此可见，明确林业技术推广体系的建设目标，具备显著价值作用。
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1.3坚持建设原则
在实际建设的过程中，林业技术推广部门坚持“工作效率为先”的工作原则，合理设立林业技术推广的机构，优化林业技术推广的队伍，科学分配林业技术推广的成本，以提高林业技术推广服务水平为目标，满足不同区域的推广需求。同时，坚持“国家推广机构为首”的工作原则，确保政府及相关部门以履行公益性职能为前提，鼓励林业技术推广机构自主发展，进一步发挥机构优势，并且结合林业技术的发展情况及生产情况，积极探索，不断创新推广体系的服务模式及运行机制。最后，坚持“分类改革相连接”的工作原则，保证由国家推广机构至地方推广机构顺利完成编制改革。
2.林业技术推广体系的建设措施
2.1规定机构性质
在深化事业单位分类改革的大背景下，一部分地方政府将林业技术推广部门划分为公益二类，不仅直接影响林业技术推广的工作效率及质量，还间接影响林业技术推广的工作积极性，无法真正发挥机构的推广作用。有资料表明，我国于2016年全新修订的《林业技术推广法》中明确提出“国家技术推广机构属于公共服务类结构”及“推广技术实行无偿服务”。因此在实际建设的过程中，各地区各级林业技术推广部门主动转变传统工作理念，坚持实事求是的工作原则，积极开展分类改革工作，依法争取划入公益一类范围，进一步巩固林业技术推广部门的法律地位，为促进林业技术推广工作奠定夯实基础。
2.2划分机构责任
按新《林业技术推广法》规定，坚持以林业特点及实际情况为出发点，合理划分林业技术推广机构的公益性职责，即：（1）推广、示范、试验、引进关键性林业技术；（2）提供林业生产过程的技术服务，例如：林业投入品使用、林业生态安全及森林资源的监测服务，林业产品生产过程中咨询、监测、检测等技术服务，预防、预报、监测野生动物疫病及森林病虫鼠害等林业灾害的服务，利用、保护、培育森林资源的技术服务；（3）林业技术培训、宣传、教育、传播及交流服务，组织林业技术人员进行知识学习，以提高工作人员的技术应用能力；（4）指导下级林业技术推广机构、群众性林业技术组织、林业技术人员的推广服务工作。值得注意的是，各市县林业主管部门可结合当地林业的发展需求，以满足林业公共服务为主，细化基层林业技术推广机构的公益性职责，避免此类公共服务被推向市场。
2.3健全机构职能
以新《林业技术推广法》为依托，坚持科学、合理、集中力量的原则，结合区域森林资源分布情况及林业特色，因地制宜设立一系列林业技术推广机构，形成省市县乡四级林业技术推广网络。其中，针对省级，设立林业技术推广总站，主要负责指导、协调、衔接全省林业技术推广工作，针对市级及县级，设立区域林业技术推广总站，主要负责区域林业技术推广工作。同时，针对已独立设立的林业技术推广机构，做好相应的稳定工作；针对没有独立设立林业技术推广机构，但是森林资源丰富，或林业建设任务繁多的区域，尽可能设立独立林业技术推广机构。针对现有与有关科室合署办公的推广站，必须依法分立；针对不存在编制的推广站，必须依法争取与本地林业技术推广工作发展相适应的事业编制；针对不存在机构、编制及负责人员的推广站，必须依法设立机构，构建工作体系。
结语
通过本文的探究，认识到在社会经济稳健发展的大背景下，我国林业技术的推广范围不断扩大，林业技术的推广水平逐步成熟，为了提高林业技术推广的工作效率及质量，加快林业技术推广体系的建设进程，综述林业技术的概念，分析林业技术推广体系的建设方向，提出具体的建设措施具备显著价值作用。
参考文献
[1]王志新.推进林业技术推广体系建设的若干对策措施[J].吉林林业科技,2016,01:43-47.
[2]王志新.加强林业技术推广体系建设须注意的几个问题[J].吉林林业科技,2016,04:36-38.
[3]于腾飞,黄冉冉,徐猛.林业技术推广体系建设的若干对策措施[J].中国林业产业,2016,10:15.
论文作者:宋新卫,师燕,张秀娟,姜进
论文发表刊物:《防护工程》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/18
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