摘要：我国建设部于2003年2月17日以国家标准发布《建设工程工程量清单计价规范》，并于7月1日起施行。这样一来，无论是工程造价咨询单位还是施工单位，都应深入学习《规范》转变观念，提高认识，积极推进工程量清单计价模式改革，而往往学习清单计价规则的专业人员的学习水平、对清单的理解深度等综合素质影响着整个行业的发展，自今回头看清单的改革与实际应用的众多问题，让我们不得不对造价从业人员的素质和教育培训提出更为严格的要求。
关键词：工程造价；工程审计培训
工程量清单计价总的来讲就是按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的“四统一”原则，在“量价分离”的前提下依据企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府有关部门发布的市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑风，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。
1造价从业人员清单计价的四个基础认识：
1.1工程量清单计价的特点
（1）“统一计价规则”——通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，各个造价从业人员都应该遵守。
（2）“含量开放”——将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。
（3）“市场竞争、自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
1.2工程量清单计价的依据
（1）工程量清单计价规范规定的计价规则；
（2）政府统一发布的消耗量定额；
（3）企业自主报价时参照的企业定额；
（4）工、料、机动态市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。
1.3清单计价规范的主要内容：
计价规范是根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部令第107号《建筑工程发包与承包计价管理办法》，遵照国家宏观调控，市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况制定的。
计价规范是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范性文件。
1.4工程量清单计价与现行定额的关系
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第三条规定：建筑工程施工发包承包价在政府宏观调控下，由市场形成。从制度上彻底否定了以定额作为法定计价依据的管理模式。
实行工程量计价模式改革地区的结果，由企业自主报价使中标价比定额计价有所降低。实践证明，保持定额的法定性作用就是继续保持其对建筑产品的价格控制作用，而一旦失去了定额对建筑产品定价的法定性，建筑产品价格就可能会随着市场的变化而发生变动。从本质上讲，工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许施工单位自主报价的、通过市场竞争确定价格的，与国际惯例接轨的计价模式。
我们必须认识到，否定定额的法定性并不是否定现行定额，工程量清单计价模式与定额都是工程造价的依据。定额作为工程造价的计价基础之一，目前在我国有其不可代替的地位和作用。现行全国统一基础定额是生产要素的量的消耗标准，是提供工程计价的参考依据，所以不可能否定或抛弃定额。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆相反，应进一步认识和理解定额的性质和作用，尤其是消耗定额，它是工程造价改革的平台。因为，就目前建筑企业的发展状况来看，大部分企业还不具备建立和拥有企业定额的条件，消耗量定额仍是企业投标报价的计算基础，也是编制工程量清单进行项目划分和组合的基础。总之，定额计价与工程量清单计价都是工程造价的计价方法，而工程量清单计价模式更加接近市场确定价格，较之定额计价是一种历史进步。
2工程造价阶段分析
2.1概预算阶段：主要体现在工程量清单和工程概算编制。清单编制在于从业人员对实际施工工艺的了解和掌握，这是需要平时的积累和刻苦精神才能实现，概算编制面临比较大的问题是建设方前期控制装修概算总额是按照建筑面积乘以单位平方造价来控制，而我们一般编制的概算大部分是根据设计的平面图纸计算出来，所以概算一般比建设方预期的要高，于是出现了先定造价后设计的情况，此举对整个工程造价的影响比较大，很难在概算阶段就对工程的造价做到费用控制。所以对于造价从业人员来讲需要在项目的初步设计阶段就参与进去，跟踪整个项目的设计全过程，这点在我们目前的状况下，是需要改进的。
2.2结算编制施工单位注意问题
2.1.1搜集整理与结算相关的资料。2、工程量的计算。3、施工单位作为竣工图的编制单位，保证竣工图与施工实际相符，是施工单位的法定义务。6、为对方考虑。在对账过程中，由于不同的理解及所代表的利益主体，执政与分歧是正常的。尽量不要攻击别人，尤其是人身攻击。主动为别人考虑，尊重别人，既是一种工作态度，也是一种人品。审计单位从业人员要求（1）必须具有很高的政治素养 科学、正确的世界观、人生观、价值观，是每个审计人员必须具有的最基本的政治素养。（2）必须具有过硬的业务技能 《中华人民共和国审计法》第十二条规定：审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。这是对审计人员最基本的技术要求。（3）必须具有扎实的工作作风 审计工作的特殊性，决定了审计人员必须具有扎实的工作作风。（4）必须具有高尚的职业道德 职业道德是国家机关工作人员在从事正常职业时应当遵循的行为准则。依法审计，坚持原则 实事求是，客观公正 廉洁奉公，保守秘密 因此，审计人员一定要自觉遵守各项廉政规定，严守工作纪律，依法行使职责和权力.（5）加强业务培训，提高人员能力在建筑工程领域实行工程量清单计价方式，从三年前的提倡到三年来的试行，如今国内部分地区和领域已进入了推行阶段，并从程序上、操作方法上对工程量清单计价方式进行了规范，从而使工程计价步入了新的轨道。作为工程造价人员，必须抓紧时间学习此计价方式，通过各种方式学习它、熟悉它、掌握它，提高业务能力和专业技术水平，才能跟上形势的发展，做到与时俱进。
3转变工程造价管理观念，由事后定价转向主要由事先定价
学习《建设工程工程量清单计价规范》，通过工程量清单计价进行建设项目招投标，然后签订单价合同，工程完工进行结算。工程造价咨询单位应积极和建设单位取得联系，在招投标阶段就基本确定了工程造价。同时，工程量清单也为了工程结算审查工作奠定了基础。通过参与工程量清单编审，可充分了解情况，更加有效控制建设资金。另外，按照单价合同，工程量清单作为结算的重要依据，为建设项目竣工结算事先确定综合单价，减少工程造价结算的无依据以及纠纷，同时能有效保证企业的合法所得。
4采用工程量清单计价，必须重视施工合同。实施造价控制是重点
工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，实行《建设工程工程量清单计价规范》，就必须对施工合同加以重视。因为施工合同对于工程造价的约定，起着很重要的作用。施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价；对于工程量清单的工程数量有误的或设计变更引起工程量增减，哪些是合同约定幅度以内的，哪些是合同约定幅度以外的，这些都要在施工合同中明确约定，并且可能由于工程量的变更发生索赔和反索赔等情况。作为工程造价咨询单位，应该认真研究施工合同的条款，甚至在合同签订时就要介入，体现在工程造价上就是主动控制。
5发挥自身人才优势，为建设单位提供技术支持，使其降低管理费用
结语：
经过管理和工程造价实施人员的自身努力，培养一大批懂技术、懂管理、业务精良、作风过硬的从业人员，相对于其他部门和单位更有条件提供充足人力、设备，可以保质保量完成工程量清单编审工作。建设单位可以不必配备工程造价管理人员，以节省建设单位的管理性费用。
参考文献：
[1]杨斌 刘涛 姜相材.浅谈工程造价管理从业人员分析经济管理（全文版）.[J] 2017.04.02卷
[2]何雪锋.浅析如何抓好新形势下建筑行业关键岗位人员的廉洁从业教育培训.[J]《科研》2016.08.07卷
论文作者:肖扬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/20
标签：工程量清单论文; 定额论文; 工程造价论文; 从业人员论文; 工程量论文; 造价论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第34期论文;