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摘要：近年来，我国在公路工程建设上取得的成绩足以让人自豪，伴随工程项目的不断增加，合同的管理逐渐成为工程管理中的重要内容，并受到越来越多人的重视。合同管理的科学性与有效性将会对公路工程最终效益的实现产生直接的影响，不仅如此，当前市场经济的多变性，公路工程的承包方以及建设方为了能够充分发挥自身的职权与义务就必须要通过合同来进行实现，这也就充分展现了合同管理的重要作用。
关键词：公路工程；合同管理；优化策略
引言
合同的相关事宜是公路工程开展的关键组成部分，也是工程建设的“发动机”，合同一经签订，双方就要完全按照合同规定的时间、地点、期限和规范进行施工，履行好各自在合同中的义务，任何一方在施工中违反合同的规定都要受到惩罚。合同的签订要遵循诚实公平的基本原则，任何条款都需要双方的统一协商并签订才能生效，如果合同需要变更以达到某种目的，这就需要各方按照法律的相关程序进行协商和修改，不能单方面撕毁和修改已经签订的合同。在公路工程的建设中，业主与承包商在签订各种供应、施工的合同时，要完善合同的内容，加强对合同条款的执行力度和维护。
1公路合同管理存在的问题
1.1法律法规不够完善，执行不够严格
公路合同管理体系仍不完善，不同部门规章缺乏统一性和协调性；实际工程实践中，执法力度和规范效力还不够，项目参建方存在有法不依、执法不严现象，对合同的相关规定不能够认真遵守，监理管理不到位，造成工程的原材料等质量不过关，给工程质量埋下安全隐患。
1.2双方法律意识淡薄，增加了管理难度
合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件，有的单位法律意识比较淡薄，利欲熏心，置法令法规于不顾，在工程建设中存在违法违纪行为；有些企业为谋取私利，不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。
1.3合同模式单一化，示范文本不全面
合同模式单一化是公路工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的公路工程合同。如果公路项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。
1.4组织机构不完善，合同管理不到位
在工程建设中，有些参建单位组织机构设置不合理，为了减少人员和成本，没有专门的合同管理部门，忽视档案管理工作，不按规定履行合同，人员分工不明确，部门之间缺乏沟通合作意识，给建设单位的合同管理带来极大的不便。
2优化公路工程合同管理的建议
2.1对合同进行全面审查
为了保证公路工程合同管理的有效性，就必须要对合同进行全面的审查，主要就是检查合同是否具备法律性，是不是在合法的范围之内以、双方是否有履行能力等，并且也要对合同文本进行审查，保证其规范性，合同中的内容也要确保双方公平，建设方与承包方的职责与权力也要进行明确。在对合同签署之前，不管是建设方还是承包方都必须要按照公平的原则，并结合我国的相关法律法规来对合同中的条约进行协商，当双方协商完毕之后才可以签署合同。
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2.2提升合同管理人员的整体能力
只有不断的提升合同管理人员的整体能力才可以达到当前公路工程合同管理的要求，所以企业一定要对合同管理人员进行定期培训，以此来提高他们的专业能力与素质。公路工程合同管理人员的培训必须要有足够的资金投入作为支撑，以定期培训的方式来对相关知识与管理技能等进行培训。除此之外，培训内容还应该以法律知识以及职业道德等作为主要内容，可以通过案例分析以及合同管理经验交流的方式来使管理人员获得更多的知识与管理方法。
2.3加强风险意识，认清风险界面
在签订合同过程当中，文本的签订与谈判是紧密相连的，合同文本主要是从招投标文件中的重要内容中转化而来的。在合同中凡是涉及到的单位应该加强自身的风险意识，合同双方在承担了一定的风险后，还应该合理分摊正常范围以外的风险，而且对于施工单位来说应该适当接受一些分摊的风险。在合同中，应该明确规定合同双方可适当允许调整材料的费用、物料的种类以及调整幅度，但是对于材料市场价格相对比较稳定、工期比较短且规模并不打算大的公路工程项目，由于其价格变动的幅度以及引发纠纷和争议的几率并不大，则可以采用价格固定的策略方法，也可以满足合同双方的利益。
2.4严格执行合同细则
在公路工程建设中，为了每一个环节都能够与合同一致，建设单位与施工单位两单位之间必须协调处理好各方面的关系，使合同所规定的各个工程活动之间不相互矛盾，从而保证工程有序进行。另外，在执行合同细则的过程当中，也要对合同加强监督管理，最好是找能够长期驻派的人员在现场进行监督，对所涉及到的工期以及费用等都要记录清楚，来确保对施工进度的确认和签证工作。在现场监督施工过程中，如若发现不符合合同约定或者工程的其它质量问题，要立即提出来并要求施工单位执行原合同的约定，以保证工程建设的顺利进行。
2.5合同索赔阶段管理
施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略。
索赔应有时间顺序和优先级别，在选择时，一般应考虑如下的优先顺序：第一，技术经济和组织的措施。这是在合同签订前首先考虑的对待风险的措施，特别对合同明确规定的一些风险，如报价、环境调查的正确性、实施方案的完备性、承包商的工作人员和分包商风险等。第二，转移和分散风险，购买工程保险。采用联合体或分包措施分散和转嫁风险，通过购买工程保险，部分地转移由保险合同限定的风险。第三，报价中提高不可预见的风险费用。
2.6对合同进行动态管理
（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚详细材料，进行分类处理工作。（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。（3）对于工程突然无法按照施工进度正常进行，甲乙双方需要以合同中规定的内容为主要依据，依照法律内容，对停工期间造成的损失进行及时有效的处理。（4）严格遵守合同定额要求，如果遇到没有明确定额要求的时候，要以项目施工的具体情况为依据，参考同类型项目中的规定内容，完成定额管理。
结束语
总而言之，合同管理的效率影响着公路工程建设的质量。在对合同进行管理的过程中，相关的工作人员必须要保证合同具有法律性，并在合同中明显要求具体建设项目和施工方案等相关建设信息，只有这样施工单位才可以安全的建设公路，并严格执行合同上的要求制度，科学规范的建设公路，采用先进的建设技术和建设工艺，提升公路工程的建设质量。
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论文作者:胡文胜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/4
标签：合同论文; 合同管理论文; 公路工程论文; 公路论文; 风险论文; 工程论文; 承包商论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;