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摘要：公路工程施工过程中受到自然因素和社会因素的影响，存在很多不同类型的问题，会导致公路工程出现变更和索赔等问题，因此如何做好公路工程的具体管理是关键所在，有助于控制公路工程造价，实现有序管理。在本次研究中以公路工程合理变更和索赔管理作为基础，对如何做好管理工作进行分析。
关键词：公路工程；合理变更；索赔管理
受到自然因素和社会因素的影响，公路工程建设过程中会出现不同程度变更情况，变更后涉及到项目索赔，针对项目工程的具体情况，在实践中需要从实际情况入手，做好基础处理工作，提前对项目工程进行掌握，按照索赔类型要求就行实施，保证索赔的有效性，进而提升工程造价的整体管理能力。
1.公路工程合理变更概述
1.1公路工程合理变更内容
受到自然环境、社会环境、现场条件和其他因素的影响，施工阶段产生的费用和投标体系存在一定的差距，在后续施工阶段，如果出现异常情况，监理人员则可以对变更顺序进行调整，以变更合同项目本质作为基础，对于涉及到的特性和质量需要进行全面的管理。变更合同中的一项工作特性或者质量直接对项目产生影响，此外变更施工合同的尺寸、位置和高程也直接对其产生影响。在施工处理过程中需要对现有的施工顺序和工艺进行掌握，按照要求处理，避免出现处理不当或者其他问题[1]。
1.2公路工程合理变更程序
公路工程变更阶段，监理工作人员要想承包人发出变更指示，收到文件资料和图纸后，如果存在可以变更的现象，监理工程师要及时进行确认，在重要的施工过程中，要将变更工程量上报业主，经过同意后实行。
1.3公路工程合理变更的原则
公路工程变更阶段，按照一定的原则进行，如果存在明显变更的现象，则需要对原价进行调整。如果因为公路施工图纸发生变化后进行设计，则需要按照新的施工图纸再次计算工程量，让监理单位进行审核，如果因为环境变化，导致工程出现变更，则要进行实地考察，对考察结果进行分析，以书面的形式提供证据。
2.公路工程索赔管理概述
公路工程索赔管理是关键所在，在整个利用阶段需要做好项目后续处理工作，按照流程要求实施，保证其合理性。
2.1公路工程索赔原因
公路工程发生索赔的主要原因是当事人违约或者出现其他变化，合同一方的当事人不能按照合同约定履行，进而给对方造成损失，需要进行赔偿。在公路施工过程中如果出现不能克服或者不可避免的自然灾害，以外力因素为主，势必导致管理无法进行，增加整体管理难度。在公路施工索赔中，由于特大暴雨导致的公路出现施工延期的现象，则由施工单位承担责任，施工现场的工程清理、部分基础损坏等由发包人承担[2]。
2.2公路工程索赔程序
索赔事件发生后，承包人在一个月之内完成索赔处理项目，发包人提出索赔后，在42d内递交详细的资料，发包人通常在一个月内做出索赔，同时给出回应[3]。
2.3公路工程索赔原则
公路工程索赔过程中需要将合同条款作为重要依据，认真分析出现索赔的原因，按照原则进行。在处理过程中将其和合同内容进行对比，在额外处理中尤其是需要做好工期损失和额外费用的承担工作，避免出现承包人管理不当的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包人在索赔事件发生后，向发包人递交书面索赔通知和报告。
3.公路工程变更索赔管理策略
近些年来我国公路工程施工管理取得了突出的成就，在实践中对工程变更和索赔管理模式等有严格的要求，需要按照要求进行实施，保证其合理性和有效性，避免出现处理不当的现象。以下将对公路工程变更索赔管理策略进行分析。
3.1做好公路工程资料收集工作
在公路工程变更处理阶段，需要认真收集相关资料，提前对资料进行审核，包括：工程设计变更、相关内容纲要和工程设计变更等，在公路工程日常工作中，相关工作人员要认真收集相关资料，对资料进行收集，遇到问题后及时调整，同时提供合理的资料。在资料整理阶段，对于存在的各种问题，要根据项目索赔处理要求实施，保证处理的有效性。
3.2保证设计变更和施工统一性
公路工程施工阶段，为了保证现场施工和施工资料的统一性，需要做好利益分析工作，提前对资料和文件进行审核和处理。设计变更资料种类较多，在后续处理过程中要明确资料类型，根据要求进行落实。深层水泥搅拌处理阶段，采用喷和搅相结合的方式，按照现有使用量确定水泥。在施工资料中需要注意的是，项目变更后，审计人员会仔细进行询问，施工单位为什么没有按照图纸进行施工，是什么原因导致工程出现变更，因此在后续阶段要做好资料审核工作，保证变更资料和施工材料的一致性[4]。
3.3强化对合同内容的应用和掌握
在公路工程施工阶段，遇到变更时，需要对随身携带的公路施工合同进行审核，保证其准确性和针对性。在施工合同处理阶段，明确工程变更和费用，变更管理人要清楚了解具体内容，明确合同内容的相关规定后，按照条款和案例进行设计和调整。通常来说，公路施工阶段对各类内容有严格的要求，针对已经出现的各项变更，可以结合规定和价格进行变更和处理，如果项目工程条款存在变更，则要按照类似价格进行调整，避免出现合同调整不当或者其他现象[5]。
3.4整理好工程索赔资料
公路工程的变更和索赔是一项复杂和精细化的工作，从工程开工到竣工，要认真收集相关资料，保证索赔证据的充足。在建立现有材料基础上，提出合理的索赔。桥梁施工过程中，专门设立了变更索赔的问责制度，如果某个施工单位达到规定的数额，则需要向相关当事人问责，在实际公路施工阶段，只有具备充足的证据和材料后，才能进行合理的索赔。在日常公路施工处理过程中，做好资料的审核工作，发生索赔后，立即调出相关资料，对资料进行审核，保证证据的充足性和可用性。
3.5进行跟踪办理
项目部门要做好台账管理工作，及时对设计模式和项目进行处理，以跟踪处理作为基础，在变更项目利用过程中，台账直接反映了变更索赔的办理情况，在会议纲要阶段，要对价格条款进行分析，了解各个项目变更的程序，了解其中存在什么问题，便于进行跟踪和管理。此外台账直接反映出价格的变更，根据索赔明细要求可知，可以从项目名称、数量和金额等方面入手，掌握项目变更和索赔的具体内容。建立各项台账后，积极进行跟踪和变更处理，掌握索赔办理的动态，项目出现变更后，对纲要进行处理，此外条款项目较多，要根据批复情况进行审核，对存在的各种问题进行解决和处理，及时掌握，保证变更项目尽快计量支付。
结束语
近些年来我国公路工程项目变更和索赔处理过程中，受到其他因素的影响，存在很多问题，针对其特殊性，需要从现状入手，掌握变更处理和管理方式的具体要求，按照项目管理要求进行落实，保证其合理性，避免出现管理不当或者其他问题，导致管理内容增加，或者出现其他类型的问题，增加变更处理难度。
参考文献
[1]高雪.王美英.试论公路桥梁工程合理变更及索赔管理的策略[J].城市建设理论研究(电子版),2016,32（02）:123-124.
[2]顾梅.对高速公路建设中工程变更与工程索赔管理的探讨[J].黑龙江交通科技,2013,04（01）:130-131.
[3]刘素娟.公路桥梁工程合理变更及索赔证据管理[J].交通标准化,2013,15（10）:26-28.
[4]张超,朱文喜,邱晓晨.高速公路建设中工程变更与工程索赔管理之探讨[J].中外公路,2005,03（12）:121-124.
[5]赵小娟.高速公路建设中工程变更与工程索赔管理的探讨[J].低碳世界,2016,25（01）:215-216.
论文作者:徐成飞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年3月下
论文发表时间:2017/7/11
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