张凤莲 秦巧莲 王昊
（国网山东省电力公司巨野县供电公司 274900）
摘要：科学技术的不断进步与发展，改变了人民的生活，为人民的生活带来了很多便利。但是，与此同时，也产生了一些负面的影响，例如，不法窃电行为越来越多，而且方式和方法越来越新颖，难以被发现。窃电行为严重扰乱了正常的用电制度，给国家的经济造成了非常巨大的影响。本文将以常见的一些窃电行为为立足点，进一步探讨反窃电问题的技术措施。
关键词：窃电行为；供电企业；反窃电；技术措施；问题
一、 常见的窃电行为
（一）隐蔽性窃电
此种窃电行为的主要特征是窃电手段相当隐蔽，具体表现在部分用户充分利用接户常线较为隐蔽的位置，将窃电的接户线借机连接于电力负载中，或者利用遮挡物体，如墙体等，将室内的用电线偷偷接于接户线十分隐蔽的破口处，并通过闸刀的控制来完成窃电。
（二）技术性窃电
此种窃电行为的隐蔽性也非常强，不仅使供电企业的经济效益有所损害，还在一定程度上威胁了其他用户的用电安全。主要手段包括以下三种：
第一，窃电者结合电力技术的相关知识，打乱电能表中所有进出线的顺序，以此来窃电。
第二，窃电者利用电能表中电压的一些连片活动来完成窃电。
第三，窃电者对电能表中的进出线进行改变，通过正反接的方式，以及控制闸门共同作用，以此顺利窃电。
（三）粗放性窃电
此种窃电行为在农村的许多工程项目中时有发生，为了项目施工的用电便利性，在没有经过供电企业同意或批准的情况下，擅自将导线与线路连接，通过这种方式进行窃电。粗放型窃电常常由于绝缘电线的质量问题，而出现跳闸现象，不仅对正常用电造成严重的影响，还为整个项目施工带来了极大的安全隐患。
（四）电工和用电户合力窃电
此种窃电行为一般是电工和用户一起参与，用户通过贿赂电工，使电工在抄表过程中，不按照实际用电量来进行计量，而谎称电能表需要更换或已经损坏，使得用户可以顺利窃电，而电工与用户都可从中获取一定的经济利益。
二、反窃电工作中存在的问题
（一）供电企业没有对反窃电工作引起足够的重视
由于许多供电企业没有多反窃电工作引起足够的重视，因而在开展具体的反窃电工作时，对内部管理机制中存在诸多不足与漏洞，没有及时进行完善，使反窃电工作往往无章可循，甚至不能顺利进行，这也给窃电者创造了更多的窃电机会，使他们更容易将没有进行全封闭保护的计量箱与接线盒作为窃电的突破口，并一次又一次的窃电成功。下文将从三个方面分析供电企业在管理方面的诸多不足与漏洞。
1、窃电者较容易在表箱上做手脚
许多计量箱与接线盒没有进行全封闭保护，特别是农网配电线路中，仍使用塑料材质的表箱计量，久而久之，表箱盖经常出现短缺现象，使得窃电者较容易在表箱上做手脚，这也给窃电者创造了窃电机会。与此同时，对于一些采用了集中表箱的计量装置，窃电者往往会擅自拆除电表中的铅封，连同附近线路的铅封也一起拆除，以掩盖自身的窃电行为。
2、用电检查的相关人员具有较大的流动性
许多电力企业当中，没有对电力人员加强专业学习与培训，使得用电检查的相关人员对反窃电知识了解的并不多，并且知识储备也极其有限，因而流动性也非常大。
3、反窃电方面的技术与手段相当落后
供电企业之所以在管理方面存在诸多不足，主要原因为防窃电方面的技术与手段还相当落后，大部分供电企业在用电管理方面仍然推行的是一些传统、落后的管理技术与手段，没有紧跟科技发展的步伐，使精细化与智能化的反窃电管理工作无法落实，因此，为窃电者提供了可乘之机。
（二）难以科学统计、确定窃电量与搜集窃电证据
电力不同于一般商品，没有具体的形状与大小，属于无形性商品。电力企业在对窃电量进行检查时，不能对窃电的总量进行准确科学的统计与确定，并且搜集窃电证据也十分困难，以至于无法获得精确的窃电损失金额。而用户也会想尽一切办法来掩饰自身的窃电行为，对电力企业所记录的窃电量也不会承认，造成查处窃电量的过程缺乏相关的法律支持，尤其是许多窃电行为具有较强的临时性，使搜集窃电证据的过程变得更加艰难。同时，用电检查人员在基层用户中进行反窃电工作时，往往由于把握度与力度不够，反而给窃电者提供了许多窃电的机会。
（三）开展查处窃电工作困难重重
自从政府与企业实行分离制后，电力行政执法的主要职能不再属于电力企业，因此，用电检查人员在查处窃电工作时由于缺乏法律保障非常不顺利，也常常出现“不受欢迎”的情况，这样使得查处窃电工作在开展过程中困难常常，在具体的工作中，用户往往还会严厉拒绝工作人员进入家中进行用电情况的检查，还有部分用户还会质疑查处窃电工作的合法程序，甚至会针对用电检查人员，向法院提出诉讼。
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（四）窃电技术越来越“先进”
在反窃电方面的技术与手段相当落后的情况下，窃电技术却越来越“先进”，随着窃电人数的不断增加，甚至迎来了窃电的“黄金时期”。现如今，窃电者的手段越来越高明，也越来狡猾，常常将用电检察人员骗得团团转。窃电成功的次数不断增多，其窃电行为也越发猖獗，窃电用户也不再局限于个别家庭，甚至在一些事业单位、国有企业、私营经济组织以及政府机关，都出现了集体窃电的现象，其窃电手段也不断翻新。由于我国目前的窃电行为往往是团伙作案，并采用狡猾的游击战术，使供电企业无法从根本上对窃电行为进行打击与严惩。
三、电力企业加强反窃电工作的有效策略
面对日益猖獗的窃电行为，电力企业务必加强反窃电工作，以下提出几点策略，希望可以有效提升反窃电工作的效果与质量。
（一）大力推行新型的反窃电设备与技术
电力企业在检查用电的过程中，大力推广一些新型的反窃电技术与设备，能够在根本上降低确定发生的概率与可能性，具体操作主要有以下四点。
1、加装专业的全封闭式计量箱
就目前我国电力企业的现状而言，最有效、直接的反窃电手段是加装专业的全封闭式计量箱，装上计量箱之后，通过对每家每户电能表的计量和比对工作，能够对各种各样的窃电方式与行为起到有效的防范作用。与此同时，专业的全封闭式计量箱还可以杜绝窃电者与计量装置进行接触，以便提升计量装置的防护能力，从而实现预防窃电行为的最终目的。
2、加装全电子式的电能表
通过加装全电子式的电能表，使得电力在完成计量时更全面，也更准确，就目前而言，我国的电子电能表在质量上有了很大程度的提升，在计量过程中，除了能够向正反两个方向进行有功累加，并在移相法窃电与对外接电源过程中，起到一定的防窃电作用。
3、使用监控系统与电能表进行远程抄表
电能表在进行远程抄表的过程中，能够充分利用一些专业的软件，对所有客户的电能表进行专业分析，通过分析其运行状态，可以确定该用户是否存在窃电行为。
4、对防伪铅封进行改良
对传统的电力防伪铅封进行改良，在封帽与印模上增加一些标识、编号与特定的防伪标记，这将给窃电者的伪造行为增加一定的困难。
（二）对用电检查模式进行转变
反窃电工作不仅要求员工具有较高的技术水平，更要求员工具备较强的原则性，因此，供电企业可以对用电检查模式进行适当转变，组织检查人员进行异地交叉的检查模式，即要求全体员工都能一起参与、共同努力，同时也需要员工之间能够互相监督与交流。电力企业在用电检查过程中，通过运用异地交叉模式，能够使同事之间加强经验与技术的交流，从而在企业内部形成互相监督、互相合作以及互相学习的良好工作氛围，并在很大程度上提升了供电企业整体的反窃电水平。
（三）为反窃电工作提供强有力的法律依据
在反窃电工作中一直缺乏强有力的法律依据，使得查出窃电工作在开展过程中困难重重，而窃电者却还逍遥法外。因此，国家应尽早将反窃电的相关工作纳入到法制化轨道中，使用电企业在开展查处窃电工作时能够做到严格执法、有法可依、有章可循以及违法必究，这样不仅能够使反窃电工作更具威慑力，还能使窃电这一违法犯罪行为得以有效遏制。与此同时，为反窃电工作提供强有力的法律依据，同我国“依法治国”的方针起到了良好的呼应作用。
除了为反窃电工作提供法律依据，还应对相关的法律法规加大宣传力度。因此，电力企业可通过互联网、报纸、电视等媒体，营造出良好的法治氛围，同时，也让广大用户认识到窃电行为的破坏性与恶劣性，使窃电者对自己的行为与错误感到可耻，并自觉纠正。
（四）培养一支专业的反窃电队伍
除了健全法律法规之外，对电力企业而言，最重要的是培养一支专业性极强、综合素质较高的反窃电队伍，电力人员只有具备了过硬的专业技能，面对技术难度极强的反窃电工作时，才能更得心应手。用电企业除了加强员工的专业技能培养，还需加强用电检查人员的素质建设，使他们在检查用电的过程中，能够做到秉公执法，不与窃电者同流合污，这样才能更适应反窃电的工作岗位。
电力企业在加强反窃电工作时，还应建立与之相应的稽查制度，不仅可以对用电检查人员的具体工作进行监督与管理，更能在一定程度上使得查处窃电工作能够规范、有序的进行。同时，反窃电工作具有艰巨性与长期性，稽查制度可以使用电检查人员的责任与任务更加明确，并增加适当的考核机制，使反窃电工作赏罚分明，以调动员工的工作积极性。
结语：
总而言之，我国经济建设不断发展与进步，人们的生活水平也有了质的飞跃，因而对供电企业也提出了更高的要求。因此，供电企业为了保证供电质量与供电服务，务必采取一些积极的技术措施，使用电管理水平得以有效提升，与此同时，还应加强用电检查和反窃电的相关工作，对越发猖獗的窃电行为进行有效打击与严惩，以维护电力企业自身的经济效益与供电、用电的安全性。
参考文献
[1]谷晓燕,李翠. 浅析窃电行为及供电企业反窃电的技术措施[J]. 电子制作,2013,13:225.
[2]陈锦铙. 窃电行为及供电企业反窃电问题的技术措施[J]. 硅谷,2012,15:156+155.
论文作者:张凤莲,秦巧莲,王昊
论文发表刊物:《电力设备》2016年第7期
论文发表时间:2016/7/1
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