宣汉县国土资源局渡口国土资源管理所 四川省宣汉县 636150
摘要：随着人口的不断增加和经济建设规模的日益扩大，资源的可持续利用已十分紧迫地提到了人们的面前。国土资源在我国经济和社会发展中占据着不可替代的重要地位，优化国土资源管理可以进一步促进国土资源利用率的提高，进而推动我国经济的稳定可持续发展。文章首先分析了新时期基层国土资源管理存在的问题,然后提出了相对应的优化措施,以供参考!
关键词：新时期；基层；国土资源；管理
0引言
当前，社会发展迅速，城市化建设进度和规模都在不断扩大，加之人口数量也在快速增长，致使当前的国土资源越发紧张，管理模式也难以适应社会发展的实际需求。无论是城市化建设形势下的各类建筑的增加，还是林地与耕地面积的污染和破坏，都对国土资源造成威胁。所以，加强基层国土资源管理，提升其利用率，是确保新时期我国经济发展关键性的因素。当前仍然存在一定不足就问题的，是我国基层国土资源管理工作，不健全的制度体系、执法不力、观念落后等均是不足，都严重影响着我国基层国土管理工作的良性开展。
1基层国土资源管理存在的问题
1.1管理制度不完善
关于国土资源管理制度的问题主要体现于三个方面:首先，针对于国土资源核实与项目审批的相关制度缺乏基本的责任界定内容，致使很多土地资源的审批存在虚假情况，并且涉及到责任时也难以追责; 其次，制度方面的不健全，使得涉及国土资源违法各类案件时无章可循，降低了违法成本，提高了违法概率; 第三，关于国土资源的使用相关要求也不够明确，极易造成国土资源开发的不合理问题。
1.2市场化发展程度不够
实现国土资源市场化发展，规范其审批流程，便是有效性提升国土资源利用率的手段。但是，当前均是以协议形式，进行的部分国土资源使用权的转让，造成严重性企业间不公平竞争，以及不符合当前社会发展需求，严重影响企业发展。且因土地资金投资较大，开发周期较长，土地收购储备较为困难，造成垄断性国土资源开发，以及造成范围狭窄化国土资源应用企业。
1.3执法力度不够
我国基层工作存在比较严重的滥用土地的情况，基层行政管理部门必须真正的落实自己的责任，严格根据法律来开展工作。但是，在实际管理的时候，很多国土资源还会无法保证利用的合理性，这也直接导致了我国国土资源流失严重，所以必须提高基层管理人员本身的保护意识，领导干部应该真正的做到以身作则，绝对不能滥用权力。但是现在管理人员由于执法的时候存在一定的问题，责任没有明确，给国土资源管理部门执法顺利进行造成了很严重的影响。
1.4信息化建设滞后
由于体制、机制上的原因，大多数国土资源信息仅限于部门或单位内部甚至个人使用，信息系统的互联互通程度不够，网络覆盖面不够，信息化的规模效应难以显现；全国范围的数据交换体系尚未形成，网络体系尚不能满足国土资源信息交换与远程共享的需要，已经建成的网络系统运行状况和安全性能仍有待于改进；各网站向社会提供的信息服务形式单一，内容较少，互动式国土资源信息上网服务与业务上网服务开展还很少，国土资源政务公开查询也主要局限在一些经济发达地区。
2新时期基层国土资源管理优化对策
2.1完善国土资源管理制度
管理制度的完善，是管理实践得以顺利开展并保证其实效性的根本基础。在国土资源管理过程中，首先要全面提高政府与相关部门工作人员对此问题的重视程度，并通过责任制的细化与落实明确界定责任归属，有利于形成有效约束。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，管理过程中将对员工的思想政治教育实践常态化，通过良好的党风建设最大程度避免各类违法违规案件的发生。再者，对于国土资源项目的核实与审批需要高度重视，严格依据相关流程按部就班，以绝后患。最后，政府的有关负责人也应重视其领导地位，积极组织协调国土资源管理部门与发改委、规划、建设、环保等相关部门之间的协调合作，并逐渐完善共同责任机制，及时调整和解决土地资源管理中存在的矛盾，有力促进国土资源管理在区域经济发展中的重大推动作用。
2.2助推地方经济发展
在用地供需层面，需依据“有保有压”的要求，将发展及保护间的关系处理好，突出供地的针对性。“保”便是要切实做好资源供给，优先保证有利于支柱产业发展、加快发展、城市建设，这样的目建设用地需求。也就是说围绕产业发展趋势，以及县乡两级招商引资重点项目，在用地计划及规划调整方面，提前介入及谋划，自觉化的服务，帮助企业解决用地难题，做好用地保障。“压”，是严格用地审批，强化批后监督，确保耕地用途不变、总量不减、质量不降，将违法占地的势头压下去，坚守基本农田这条“生命线”。而在控制宅基地规模及服务新农民建设方面，需将土地利用率低、居民点布局分散的局面，彻底化、切实性的改变，以村镇规划为依据。而在矿产资源保护层面，需明确治理责任，将矿山生态恢复保证金制度积极的建立起来，保证治理措施及资金的到位，进行矿山生态环境治理。除此之外，还需确保矿产资源科学合理应用，以及有序开发，需对非法采矿、越界开采等违法行为进行及时查处，这便是从全面排查人手。
2.3强化国土资源执法监督治理
为了确保土地资源利用的合理性，我国必须重视基层国土资源管理部门的实际执法力度，对于存在的违规建设以及违法开采的情况，我们必须严格整治。在执法的时候，必须端正态度，严格根据法律法规进行，只有这样才能够保证开发以及利用的合理性。国土资源执法监督治理的过程根据土地违法行为发生的时态可分为事前、事中、事后三个阶段。事前，即土地违法行为落地之前，通过动态巡查等方式及时发现违法用地倾向性、苗头性行为，及时将违法用地化解在萌芽状态；事中，即在土地被非法利用、非法建造建构筑物时，加强监管，努力控制违法用地规模，减少耕地流失损，并由土地管理部门依法对违法用地行为立案查处；事后，在土地违法形成之后，对人对事处理到位。还要积极宣传国土资源管理方面的相关政策法规，让人民了解到土地方面的法律法规，做一个守法的好公民。
2.4加强国土资源信息化建设
在“互联网”思维的指导下，积极开展国土资源信息化建设，构建符合我国特色社会主义建设道路的国土资源管理信息化应用体系，形成“互联网”国土应用服务平台，确保国土资源大数据能够得到充分应用，不断推动互联网与国土资源行业数据的融合，在保证网络安全的基础上，利用大数据、云计算和物联网等技术，为国土资源管理部门及社会公众提供有效的数据和高效的应用服务。充分利用互联网技术的发展优势，对国土资源相关业务进行高效管理，以对网络化信息进行实时获取和更新，实现信息的横向、纵向渗透。同时，对现有的国土部门服务模式进行优化和调整，构建符合社会公众、现代企业和资源管理需求的服务体系；利用云计算平台对国土资源进行整合和优化，实现基于网络安全保障体系的政务内外网、专公网之间的信息互联与享用，不断推动国土资源的信息化建设。
3结束语
综上所述，面对日益复杂的市场形势和经济新常态，促进我国经济的快速可持续发展，加强国土资源管理，进一步科学合理地规划城乡建设，对促进区域经济的多元化发展和促进当地人民的生活水平有着重要的作用。因此，国土资源管理部门要认清形势，积极发现当下工作中存在的不足，并不断优化工作模式，提高国土资源管理的实效性。
参考文献
[1]张旭.破解基层国土资源管理难题保障国土资源可持续利用[J].吉林农业.2016(07)
[2]邓小吉.关于加强基层国土资源系统人力资源管理提高国土资源管理能力的思考[J].建材与装饰.2016(13)
论文作者:付小海
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
标签：国土资源论文; 国土论文; 资源管理论文; 基层论文; 土地论文; 管理部门论文; 责任论文; 《基层建设》2017年第36期论文;