日本科技与经济关系的重大变革，本文主要内容关键词为：日本论文,关系论文,经济论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全世界将要共同迈入21世纪，未来的五年则是各国大力发展科学技术，繁荣本国经济，创造人类新知识的重要历史时期。为适应空前激烈的国际竞争，力争下世纪初在科学技术与经济方面处于国际领先地位，各国政府根据本国国情纷纷调整各自科技发展的战略，制定有效的政策。已属世界科技、工业发达的经济强国—日本，不满足目前的状况，再一次对科技与经济关系作出重大变革，颁布了《科学技术基本法》，大幅度增加政府科技投入，引起了世界各国的关注。
一、日本科学技术基本计划
1995年日本政府颁布了《科学技术基本法》（以下简称《基本法》）。《基本法》是根据日本与国际形势的发展而制定的。
自70年代以来，日本一直奉行追随美国的科学技术创新战略，即所谓追赶型战略。现在，日本以科技和经济为目标赶超美国的时代即将过去。在未来，日本要同欧美一起开发新领域，要率先对新领域进行研究，希望成为新的科学技术领域的开拓者、新世纪攀登世界科技之颠的开路先锋。然而，天然资源的贫乏，人口急速的老龄化，日本经济逐渐转向自由化，伴随着国际间激烈的经济竞争，日本一些产业移向海外，将直接导致部分产业的空洞化，从而造成社会活力的丧失，生活水准下降。为了避免这些问题的出现，必须提高全民科技意识，进行独创的、尖端的科学技术开发与研究，发展新产业。为此，出台了《基本法》。《基本法》确保了大学、科学院、国立试验研究机关等进行基础研究，改善落后的研究条件，提倡各类研究机构与民间研究者联合，携手共同攻克难关。《基本法》在国会表决时得到所有政党、全体议员的一致通过，创造了日本历史上全体一致拥护的先例。
1996年6月24日，日本科学技术会议在首相官邸举行全体会议， 通过了作为20世纪最后5 年振兴日本科学技术方针的“科学技术基本计划”（以下简称“基本计划”）。这是在《基本法》的基础上制定的第一个“基本计划”，是为实现《基本法》提出的“以科学技术创造立国”而制定的行动计划。它表明了加强科学技术而扩大和增加预算的方针，同时提出对研究体制和人事制度改革，以及进一步加强产业、官方和学术团体的交流。
“基本计划”最突出的特点是日本政府将大幅度地增加科技投入，将R&D经费增加一倍，日方认为这是划时代的行动计划。 在财政情况仍然比较严峻的情况下，科学技术预算2000年要增加到4.3万亿日元， 是1996年的1.6倍。日本政府在未来五年间共提供的科学预算总额约17万亿日元。为了培育能够适应创新产业和解决地球环境问题的独创性技术，“基本计划”把研究体制和人事制度的改革作为最优先的课题。在科研部门，要完全彻底贯彻竞争原则，从而使优秀的研究人员能够得到相应的R&D经费，以及扩大科研活动场所。同时“基本计划”明确指出， 为了敦促产、官、学研究人员的交流，国家要放宽政策，允许研究人员工作之余在民间企业兼职，从事研究和指导。
“基本计划”在全日本反响极大，各行各业以及社会各界纷纷学习“基本计划”，贯彻其精神。许多政治家、科学家、社会学家均认为，《基本法》与“基本计划”的相继出台，表明了日本政府能正确认识到日本在国际竞争中的地位，科技与经济的重要关系，只有振兴科学技术，才能繁荣经济；经济不断发展，才能促进科学技术的发展。科技与经济相互支撑，相互依托，二者不可分离，不可对立。求得科技与经济的共同发展，其目的是实现生气勃勃的、富裕的国民生活，使人类在同地球与自然界共存的同时能持续不断地发展，构筑适应生活需要、能安心生活的、丰富多采的社会。
二、日本近年来的科技投入状况
1、R&D活动现状
在日本，R&D（自然科学部分）经费中的大部分是由私人投资的。 大学投资很少一部分，政府投资在过去10年中一直保持在GNP的0.5%的水平，而民间企业的R&D投资也逐年减少。
1993年日本企业、大学、政府的R&D投入分别为9.60万亿日元、 1.60万亿日元、1.24万亿日元。
2.日本的R&D总投入比过去20年约提高8倍。目前，日本R&D 总投入并不少于主要发达国家，但R&D 总投入中政府投入的比例却比这些国家要低。
1993年主要发达国家的R&D总投入分别为：
美国 25.7万亿日元、日本 13.7万亿日元、德国 5.4 万亿日元、法国 4.3万亿日元、英国 3.5万亿日元。
所有国家的统计数字均包括对社会、人文科学的研究。
3.日本的R&D总投入占GNP的比例从1989年以来上升为世界较高水平。1990和1991年连续二年达到3%，1992年为2.96%，1993年为2.90 %。
4.在产、官、学的R&D经费中，日本政府分担20%弱， 比欧美主要发达国家低。日本R&D经费使用方面，产业部门使用了整个费用的70 %。关于部门间的R&D费用流动，在日本从政府流向产业部门的R&D经费是非常少的，产业部门所使用的R&D经费基本上都由产业部门自己负担。
5.在近几年间日本的基础研究占R&D经费的13—14%， 比其它主要发达国家少，德国、法国的基础研究费一直占20%的最高比例。
基础研究
应用研究开发
日本1992年13.9% 24.4%61.7%
美国1992年15.8% 23.3%60.9%
德国1989年19.8%
80.2%
法国1990年20.1% 31.2%48.7%
6.1994年日本的研究人员为64万2千4百人，比过去20年间增加30万人，按部门构成的研究人员，产业部门占60—80%。各主要发达国家在最近20年中，产业部门研究人员增加是全部研究人员数量增加的主要因素。
7.日本与主要发达国家科研人员所在各行业的比例：
私人研究机构 大学
国立研究机构 私人企业
日本1992年(OECD提供)2.7% 21.8% 6.0%
69.5%
美国1988年
3.3% 14.3% 6.9%
75.5%
德国1989年
0.7% 22.0%13.1%
64.2%
法国1992年
2.4% 24.0%26.8%
46.8%
英国1992年26.5%12.8%
60.7%
三、日本科技预算与技术贸易状况
1.1994年度日本政府的科技预算为2.3585万亿日元，占全部预算的3.2%。
在大多数发达国家中，政府科技预算通常占政府全部预算的3—7%。但是日本的科技预算只是在近年来上升趋势的状况下才接近发达国家的最低水平，与英国的科技预算相当。
1993年主要发达国家的科技预算占全部预算的百分比为：
法国 5.9%、美国 4.9%、德国 3.9%、英国 3.2%、日本3.13%。
主要发达国家的科技预算与GNP的比例，日本为最低。
2.全部政府科学技术预算
①政府普通科技预算包括：
科学技术推广预算、其他R&D功能预算两部分。
②政府特殊科技预算额：
1994年日本科学技术预算的2.3585万亿日元主要分配给三大省、厅：
文部省—11,004亿日元（占47%）、科技厅—6,052 亿日元（占26%）、通产省—2,837亿日元（占12%）。
据日本总务厅《科学技术研究调查报告》称，在日本的技术进口额与出口额基本持平。1993年出口额与进口额的比例为1.1:1。 但日本银行《国际金融与统计》月刊指出，技术出口额大大高于进口额。
3.日本主要在汽车工业、钢铁业、化工、医药品工业、通讯电子、电器计测器工业领域里进行技术贸易。在高科技进出口方面，软件进口数量迅速增加，占日本技术进口总数50%，相比之下1993年（1517项）比1992年（1623项）减少6.5%。
综上所述，日本政府为了使本国的经济进一步腾飞，顺应国际科技迅猛发展的大潮，全民上下总动员，向着即将到来的21世纪冲刺。