摘要：如今，我国社会不断进步，农田水利建设也取得了初步成效，但在具体发展过程中，会出现一些问题和困难，如投资少、管理落后等。为了实现现代化农业发展，必须要高度重视我国农田水利建设，找到解决策略，突破发展瓶颈，实现农田水利发展新突破。
关键词：农田水利建设；发展策略；研究
导言
我国是一个农业大国，我国每年的粮食产量都处在世界领先位置。我国国土辽阔，但耕地面积有限，为了使有限的耕地资源产出更多的粮食，我们就要采取一定的措施，提高农业产量。而水利是现代农业建设中重要的基础条件，而且在生态环境保护中也发挥着重要的作用。所以，近些年，我国政府有关部门不断出台相关政策，不断地加大水利工程投入力度，完善水利工程建设的相关管理制度。本文就对农田水利工程当前存在的问题和未来的发展方向做出具体的分析。
1小型农田水利的特点
1.1区域性、分散性强
农业生产受诸多自然条件的限制，我国不同地区有不同的自然环境，小型农田水利工程必须和农业生产的区域规律相适应。而且小型农田水利工程属于末端工程，建设地点比较分散，分散在不同的村落和田间地头，土方工程多，工程建设、运营管理和维护都比较困难。
1.2群众参与性强
小型农田水利工程遍及全国各地，与广大农民群众的生产、生活息息相关，是一项全民性的事业，每年都要出动大量的劳动力从事已建成工程的维护和新工程的兴建工作。
1.3社会公益性较强，需要政府资金投入
小型农田水利既有灌溉农田、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪排涝、降盐治碱、等除害减灾功能；既可以为高附加值产业服务，又承担着大田作物灌排，保证国家粮食安全的任务。
2农田水利建设发展在新时期的困境
2.1管理理念落后
我国农田水利在建设的管理理念较为落后，缺乏有效的管理机制，这样必然会影响农田水利建设顺利开展。在我国，一些农田水利建设的管理人员并不专业，缺乏必要的理论知识，管理理念落后，缺乏科学管理方法，对权责难以有效界定，这样必然会导致农田水利建设工作出现问题。在一些不发达的地区，农田水利建设只是一种摆设，很少有人会去真正开展管理。
2.2水资源污染严重
工业的发展推动了经济的快速发展，但是却导致了水资源的严重污染，这些污染水资源继而导致了土地的重金属及其他物质的污染。土壤重金属污染已经严重的影响到我国城市及农村资源的可持续发展。许多工厂产生的废弃物，在不经过处理的情况下，通过各种渠道进入了土壤，造成了土壤的严重污染。土壤中的有害金属物质聚集到一定程度，就会导致土壤的质量下降，进而污染和破坏了农作物、地下水及地表，最后通过食物链进入人体，损害人体的健康甚至生命。
资金问题。农田水利建设本质上是农业发展的基础设施建设，因此，需要投入相应的人力、物力、财力才能够建设完全。在现实中，很多农村农田水利设施建设都由于资金上的不足而进程缓慢，或沿用陈旧的设备进行新的水利工程建设，从而产生各种各样的问题。
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2.3资金问题
农田水利工程不仅仅是国家解决“三农”问题的项目，也是社会生产发展的重要基础项目，一项农田水利工程立项后需要经过长期、庞大的工程作业才能够达到完善的程度，如果仅仅依靠国家和政府的专项拨款是无法完全解决资金不足问题的，一方面，由于农田水利工程是农村、农业生产发展、建设的基础性工程，国家和政府无法对所有农田水利工程建设项目一一进行深入考察，进而进行精确、到位的资金支持；另一方面，由于农田水利工程建设的内容相对复杂，很多会产生额外资金消耗的工程内容在规划期间不能被计算，导致实际资金消耗与规划方案存在偏差，预算不能完全解决实际需求，从而产生资金不足的问题。资金上的困难是新时期农田水利工程建设的另一困境。
3促进我国农田水利发展的具体措施
3.1加强对农田水利建设的资金和技术支持
农村农田水利的建设需要政府必要的资金扶持，所以政府有关部门应该完善水利建设的资金保障制度，构建完善的投资体系，使农村水利工程建设健康的发展。另外，政府还应该重视起对农村地区农业生产技术上的指导，选派专业的农业技术人员对当地的村民进行农业技术上的指导，是农田水利工程发挥出最大的价值，在一定的基础上帮助农民科学种田，全面提高农业产量。
3.2做好宣传发动
学习宣传贯彻党的十九大精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在我国农田水利基本建设取得显著成效的基础上，进一步增强责任感，牢牢把握新时代农田水利基本建设的脉搏、认真解决农田水利基本建设面临的困难问题，坚定不移把农田水利基本建设作为农业农村现代化的重要基础性工程来抓。充分发挥辐射作用和宣传优势，對农村党员群众开展全方位的宣传教育。通过召开多种宣传形式，结合历年的旱涝灾害，突出农田水利建设的重要作用，增强广大干部群众的责任意识，激发干部群众主动投入水利设施建设的积极性，确保农田基本建设顺利高效实施。
3.3增加资金投入
农田水利建设能否实现健康发展，与是否增加资金投入有很大的关系。当地政府要加大投入力度。第一，政府负责对农田水利建设进行科学的管理和指导，促进当地农田水利建设。第二，通过多样化的筹资渠道，吸引资金投入，全面支持农田水利建设。第三，加大监督力度，确保资金可以充分利用，对资金流向要有明确的监管，并做好每一笔流向的记录。
3.4加强管理人员培训
管理人员的专业素质会对水利设施的建设和使用收效产生明显的影响。因此，为解决这一问题，需要加强对农田水利设施管理人员的技术培训。当一项农田水利工程的主体建设完工后，可由政府委派或民众推选的方式选择水利工程设施的管理者，对这些管理者进行档案登记和管理，定期组织培训，使其掌握水利工程建设的科学理论、设施工程设施管理的科学技术，掌握相关的法律法规，掌握与水利工程设施故障排查、问题检修相关的技术经验等，进而提高区域农田水利工程建设的收效。
3.5深化改革，建立科学的管理体制
我国的农田水利建设既存在疏于管理导致的老化失修，水资源浪费严重现象，也存在投资不足导致的增量缺乏现象。所以完善农田水利建设其中一个重要工作就是要建立和完善其管理体制[4]。要明确投资管理的主体，确定其权责，要加强对农田水利设施建设专项资金运用的监管力度，同时要调动农民群众维护和管理水利设施的积极性，以保障水利设施能够有效发挥其生态效益、经济效益和社会效益。
结语
随着我国社会的不断发展与经济的飞速腾飞，我国农业也得到大力推动与发展。而在农业发展过程中，农田水利建设是最为直观和重要的一个环节，不仅能够大力推动现代农业的发展，而且能够在一定程度上改善生态环境。现阶段，虽然我国农田水利建设中仍存在一定的问题，影响农田水利建设的发展，因此需要各级政府部门，农田水利专家，水利建设工作者们相互协调，协同工作，在农田水利建设过程中提出相应的解决措施，以促进我国农田水利建设的可持续发展，政策到位，资金扶持到位，专家学者到位，只有这样我国才能继续在世界农业大国中继续领跑，只有这样才能让拥有世界上人口最多的我国彻底解决温饱问题。
参考文献：
[1]刘萍.农田水利建设发展在新时期的困境与突破[J].农田水利，2017，15（2）：35-36.
[2]叶安琪.促进我国农田水利建设发展的策略研究[J].广东水利水电，2017（1）：15-16.
[3]蒋晓俊.当前农田水利建设发展困境与对策[J].科技创新导报，2013（16）：142.
[4]李书华.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].城市建设，2012（21）：67.
论文作者:王明健
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/1
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